一 : 行政管理学(A)2015年1月试题及答案18

国家开放大学（中央广播电视大学）2014秋季学期“开放专科”期末考试

行政管理学（A)试题2015年1月

一、单项选择题（每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)

1.我国最早提出学习行政学的是( )，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

A.孙中山 B.康有为 C.梁启超 D.张金鉴

2.里格斯认为处于农业社会向工业社会过夜期间的一种公共行政模式是( )。

A.融合型 B.棱柱型 C.衍射型 D.分散型

3.行政体制的核心问题是( )。

A.行政权力的划分

B.公共组织设置

C.政府系统的各级各类政府部门职权的配置

D.上述三者，即ABC

4.现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是( )于1855年成立的文官委员会。

A.日本 B.美国 C.英国 D.法国

5.下列不属于行政领导权力的来源的是( )。

A.奖惩权力 B.归属权 C.合法权力 D.决策权力

6.我国《中华人民共和国公务员法》正式施行于（ )。

A.1994年1月1日 B.2006年1月I日

C.1993年4月24日 D.1993年8月14日

7.为了实现目标而制定的方案，称为( ) ，这是构思和设计的主要方案。

A.应变方案 B.临时方案 C.积极方案 D.追踪方案

8.( )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

A.上行 B.平行 C.下行 D.网上

9.对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由( )调查处理。

A.行政监察机关 B.党的纪律检查机关和行政监察机关

C.党的纪律检查机关 D.检察机关

10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A.德鲁克 B.西蒙 C.伍德沃德 D.菲德勒

二、多项选择题（每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)

11. 下列实行内阁制的国家有( )。

A.奥地利 B.比利时 C.巴西 D.危地马拉 E.泰国

12.西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（ ）。

A.公开考试、择优录用 B.严格考核、功绩晋升

C.政务官不与执政党共进退 D.人事分类、依法管理

E.政治中立、职务常任

13.我国行政监察机关的基本职权包括（ ）。

A.行政处分权 B.建议权

C.调查权 D.检查权

E.查处违法违纪案件时的请求协助权

14.税收的基本特征有( )。

A.服务性 B.无偿性 C.政治性 D.固定性 E.强制性

15.标杆瞄准的类型主要有( )。

A.内部标杆瞄准 B.外部竞争对手标杆瞄准

C.行业内标杆瞄准 D.跨行业标杆瞄准

E.内外部综合标杆瞄准

三、名词解释（每小题5分，共20分)

16.公共行政学

17.行政体制

18.行政领导责任

19.风险型决策

四、简答题（每小题10分，共20分)

20.政府干预应该遵循哪些原则？

21.简述行政改革的取向。

五、论述题（每小题20分，共40分}

22.什么是管理层次与管理幅度? 试述管理层次与管理幅度的关系。

23.试述行政执行的作用。

试题答案及评分标准

（供参考)

一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)

1.C 2.D 3.D 4.C 5.D 6.B 7.C 8.B 9.A 10.A

二、多项选择题（每小题2分.共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)

11.BE 12.ABDE 13.ABCD 14.BDE 15. ABCDE

三、名词解释（每小题5分，共20分)

16. 公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

17.行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

18.行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

19.风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。

四、简答题（每小题10分，共20分）

20. (1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；(3分)(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；(3分)(3)政府干预也必须讲究成本收益；(2

分)(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多多，这是十分正常的现象。(2分)

21. (1)以适应社会环境为取向；(2)以精简机构为取向；(3)以调整组织结构为取向刊的以调整权力关系为取向；(5)以人事制度改革为取向。(以上每点2分)

五、论述题（每小题20分，共40分)

22.管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。（6分)

管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。（6分)

管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。（8分)

（以上要点均要展开论述，方可获得要点后分数，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

23. (1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径；(3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式；（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。

(以上要点均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)

二 : 城管行政执法业务考试试题及答案

二、案例（建议先写案例题）

[www.61k.com）

L市城市管理行政执法

责令改正通知书

L城管A市容改字【2013】375号

B公司：

经查，你（单位）运输车辆2013年10月9日凌晨1点涉嫌车轮带泥污染北环大道的行为，违反了《**壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第十九条的规定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条及《**壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第四十二条第一款的规定，本机关责令你（单位）自收到本通知时起立即停止违法行为，自行改正。拒不改正的，本机关将依法予以处理。

L市A城区城市管理行政执法局

二O一三年十月九日

当事人签名： 时间：

执法人员签名： 执法证号：

执法人员签名： 执法证号：

L市城市管理行政执法

行政处罚决定书

L城管A市容行决字【2013】375号

当事人：B公司 法人代表：李某

地 址：L市新兴路165号

B公司：

经查，你（单位）运输车辆2013年10月9日凌晨1点车轮带泥污染北环大道的行为，违反了《**壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第十九条的规定，依据《**壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第四十二条第四项的规定，本机关决定对你（单位）作出如下处罚：罚款肆仟元整（￥4000.00）。

履行的方式和期限：自收到本处罚决定书之日起十五日内持本处罚决定书及缴款通知书到工商银行缴纳罚款。

如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向A城区人民政府或L市城市管理行政执法局申请行政复议，或三个月内依法向L市A城区人民法院提起行政诉讼，复议或诉讼期间不停止本处罚决定的执行（法律另有规定的除外）。逾期不履行行政处罚决定的，本机关将依法采取下列措施：1,、到期不缴纳罚款的，每天按罚款额的百分之三加处罚款；2、依法强制执行或申请人民法院强制执行。执行费用由你（单位）承担。

L市A城区城市管理行政执法局

二O一三年十月十六日

2013年度业务考试补考复习资料

一、简答题

（回答时请写上法律条文的具体内容！最后再做判断）

1.李某在市区内乱贴小广告，被执法人员拦住，当场对李某做出处罚100元的处罚，并要求李某当场缴纳罚款。请问，你认为执法人员这样执法对吗？理由是什么？

答：根据《行政处罚法》第33条（或36条）规定（详见该法律条文），该行为不适用简易程序，不能当场作出处罚决定，应属于一般程序；本案不属于《行政处罚法》第47条（详见该法律条文）规定的情形，不应当场收缴罚款。

所以是不对的。

2.某市执法局对某施工工地未经许可擅自处置建筑垃圾的行为作出罚款10000元的处罚决定，你认为需要告知当事人有听证的权利吗？为什么？

答：根据《**壮族自治区行政执法程序规定》第四十二条第一款第二项规定（详见该法律条文），自治区区辖市人民政府所属行政执法机关对单位在经营性活动中的违法行为作出2万以上的罚款才需要听证。即不需要听证。

3.某城区执法队员巡查路段时发现，张某在人行道上摆卖水果，执法队员遂对张某作出了警告的行政处罚决定，一个小时后，执法人员再次巡查路段时，发现张某根本没有停止违法行为，继续占道经营。执法人员依法又作出了罚款的行政处罚。张某不服，认为执法人员的做法违反了《行政处罚法》中一事不再罚的规定，张某的说法对吗？请说明理由。

答：根据《行政处罚法》第24条规定（详见该法律条文）。而警告和罚款是不同的处罚种类，不违反一事不再罚的规定。所以是不对的。

4.1月5日，某城区执法局对黄某擅自设置大型户外广告的行为作出行政处罚决定，但由于黄某出国的缘故，致使执法人员在1月15日才找到黄某，执法人员找到黄某后马上前去送达处罚决定书，但黄某拒收法律文书，理由是送达期限已过。你认为黄某的说法对吗？请说明法律依据。

答：根据《**壮族自治区行政执法程序规定》第57条 或《行政处罚法》第40条（详见该法律条文）规定，行政处罚书应当7日内送达。所以是对的。

5.市民江某非法占道摆卖假药，致使多人服用后中毒就医，被人举报到L市某城区执法局，该执法局前来调查后认为，认为江某的行为已构成犯罪，对此，该执法局应当如何处理？请说明理由。

答：根据《行政处罚法》第22条规定（详见该法律条文）。

应移送司法机关，由司法机关依法追究其刑事责任。

6.某市某区人民政府决定对一企业的违法建设组织强制拆除，该企业的法人以某区人民政府在强制拆除过程中有违反法定程序为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是哪一个？

答：根据《行政复议法》第13条规定（详见该法律条文）。

即：该市的市人民政府。

7.某公司被某城区执法局以污染城市道路为由作出罚款1万元的处罚决定，该公司不服向市执法局申请复议，复议机关作出维持了城区执法局的处罚决定，在法定期限内该公司不提起诉讼，但又不履行复议决定，经催告仍不履行，执法部门应当如何执行？理由是什么？

答：根据《行政强制法》第46条规定（详见该法律条文）。

由城区执法局申请人民法院强制执行。

8.某市某城区执法局认定赵某有违法占道行为，对其处以罚款1000元，赵某不服，并提起行政诉讼，在第一审程序中，原处罚机关将原处罚决定变更为罚款500元。赵某未对原处罚决定申请撤诉，同时对改变后的处罚决定仍不服并提起诉讼。请问法院是否应继续审理原处罚决定和变更后的处罚决定，请说明理由。

答：根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第50条规定（详见该法律条文）。

法院应当继续审理原处罚决定和审查变更后的处罚决定。

9.张某和李某是邻居，在某城区执法局组织的一起对违法建设强制拆除过程中，由于受委托实施拆除的施工单位工作人员出现失误，误将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强制拆除。因城区执法局与施工单位事先签订了协议，约定由施工方的原因造成的损失的，应由施工方负责赔偿。如李某提出赔偿请求，他应以谁作为赔偿义务机关提起申请，执法局最终可以向施工方要求赔偿吗？

答：根据《国家赔偿法》第7条（详见该法律条文）规定，应以城区执法局为赔偿义务机关。根据《国家赔偿法》第14条（详见该法律条文）规定，城区执法局可以要施工单位赔偿。

10.某市执法局对某食品公司乱倾倒垃圾的违章行为作出罚款1000元的处罚决定，该公司未在规定时间内申请行政复议和提起行政诉讼，又未履行行政处罚决定，执法局依法对此按逾期缴纳罚款数额的3%加处罚款1100元。这样做法对吗？请说明理由。

答：根据《行政强制法》第45条第2款规定（详见该法律条文）。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。所以是不对的。

11.如果指派你去查处一处路面撒漏案件，那么你在制作现场勘验笔录时应当怎么做才能达到这份证据的目的？

答：写明违法事实，包括时间、地点、城市道路名称、位置、撒漏面积；撒漏车辆情况等。调查人员、被调查人员或见证人的签名。

12.哪些部门可以实施行政强制措施？

答：根据《行政强制法》第17条、70条规定（详见该法律条文）。?依照法律、法规规定有行政强制权的行政机关；?依据《行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关；?法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

13.某城区执法人员巡查发现一正在调查的违法建设房屋出现安全隐患，随时有倒塌的危险，由于情况紧急，是否可以当场实施行政强制措施的，作为执法人员你应该如何处理？

答：根据《行政强制法》第3条、第19条规定（详见该法律条文），

可以当场实施行政强制措施。

14.公民A欲设置一块大型户外广告，用于展示所经营店面的商品，依法向B市容管理局递交了申请材料，但过了一个月，仍未收到市容管理局的任何书面答复，期间A多次到审批窗口和市容管理局询问此事均未果，也未收到正式书面答复。请问B市容管理局违法《行政许可法》哪些规定？

答：?根据《行政许可法》第32条规定（详见该法律条文），其是否受理申请，没有出具书面凭证；?根据《行政许可法》第42条规定（详见该法律条文），时间期限超过。

三 : 行政管理学案例

一、深圳机场选址方案之争

案例正文

1987年，关于深圳机场的选址方案有两种：一是在市北建黄田机场;二是在市区南面填海建白石洲机场。建黄田机场的理由是：客源主要来自内陆地区，不会影响城市的发展，便于飞机安全飞行。建白石洲机场的理由是：与香港共用，争取更多的国际客源。机场到底建在哪里，争论非常激烈。反对建白石洲机场的人认为，机场建在白石洲，妨碍城市的进一步发展，机场自身也无扩展的余地，机场的噪音严重影响深圳大学，而且对附近的红树林和鸟类保护区带来破坏性的影响。赞成建白石洲机场的人认为，与香港争客源是最重要的，上述问题可以采取安装双重玻璃窗和“驱鸟器”等措施来解决。最后决定以“白石洲机场方案”作为首选方案向中央领导汇报，但反对者拒绝在该方案上签字。最后，国务院派出专门的工作组赴实地考察，在多次听取各方面的意见后，否定了“白石洲机场方案”，批准了“黄田机场方案”。从深圳机场建成以来的运行情况看，这一决策是正确的。

案例提问

1. 行政决策的基本程序是什么?

2. 深圳机场选址决策过程给我们留下的启示是什么?

案例分析

首先，深圳机场选址决策一案告诉我们，决策必须有选择，即围绕决策目标拟定两个以上的决策方案，比如“白石洲机场方案”或“黄田机场方案”，通过联系实际，综合考虑，对各种方案进行比较分析，最终做出决策，如国务院批准“黄田机场方案”。

其次，决策方案的分析对比、选择是一项复杂的工作，决策者必须具有扎实的工作作风，以科学的态度认真对待。各种决策方案的优劣并不是简单明了的，常常需要从理论到实践的综合分析才能得出结论。“白石洲机场方案”与“黄田机场方案”就各有优劣，关键是要从实际出发，合理做出选择。

最后，决策过程中要尊重不同意见，认真对待不同意见，深入分析不同意见。决策人员认识问题的角度不同，解决问题的方法相异，对决策方案会做出不同的选择，这是正常的。决策方案的选择过程就是不同意见相互影响、相互碰撞、相互补充、取长补短的过程。每一位决策者都应独立思考，坚持原则，追求科学，而不能人云亦云，随波逐流。本案例中“白石洲机场方案”反对者的精神可佳，值得发扬光大。同时，每一位决策者都应象别人尊重自己的意见一样去尊重他人的不同意见

二.一起人事任免争议

案例正文

1997年2月初，中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此将这19名乡、镇长予以任免，并以县人民政府正式文件的形式发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。县政府认为，对这19名乡、镇长的任免是党组织的意见，政府和人大都应坚持党的领导，无权对党组织的建议提出异议，政府文件并没有过错，所以对县人大常委会的建议不予理睬。事隔不久，县人大常委会重要负责人又向县委作了专门汇报，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上全体常委一致认为县人民政府这一任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过，不符合法律规定，故通过了将其撤消的决定。

案例提问

一.县委书记在促使副县长转变过程中，巧妙地运用了激励机制，那么这种巧妙表现在哪里?

案例分析

该县政府的人事任免文件应该予以撤消。这是因为：首先根据我国宪法和法律的规定，乡、镇长的任免必须通过乡、镇人民代表大会，县政府无直接任免权，该县政府的人生任免文件是不合法的。其次，各级国家立法机关享有审查政府的法规、决定和命令的权力。我国宪法明确规定，全国人大常委会有权撤消国务院判定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。宪法和地方组织法规定，县级以上地方各级人大及其常委会有权撤消本级人民政府不适当的决定和命令，乡、民族乡、镇的人大有权撤消乡、民族乡、镇人民政府不适当的决定和命令。可见，该县人大常委会撤消县政府不适当的人事任免文件是有法律依据的，是依法行使自己的权力。

需要明确的一个问题，该县政府以坚持当党的领导作为这次人事任免的依据是不正确的。党对人事工作的领导表现为选拔、推荐人员，提出人事任免建议，但这种腿、建议只有经过法定程序才具有法律效力。案例中，县委对人大常委会的专门汇报没有明确表态是不对的。

发生此类事件的根本原因在该县县委、县政府的领导人员缺乏民主意识和法制观念。在“议行合一”体制下，各级人民代表大会及其常委会是国家立法机关，是人民行使民主权利、参与处理国家事务的机关，各级人民政府是同级国家立法机关的执行机关。对政府来说，认真贯彻立法机关制定的各项方针政策，主动接受立法机关的监督，既是在坚持民主原则，也是在坚持法制原则。

三.回避

案例正文

案例1

国务院某部部长张某某的秘书小王，因近一、二年的工作关系与张部长的女儿接触较多，从而相互爱慕，并产生了爱情。小王、小张于2000年的“情人节”登记结婚并举行了婚礼。此前，王秘书在向部机关人事部门递交领取结婚登记申请书、介绍信的同时，也递交了一份请求调出该部而到另一部门工作的申请书。这两份申请书同时递交，有“局外人”非常纳闷，不知何故?

案例2

2001 年6月，在某省会城市的一个大型国有企业做会计工作长达6年之久的小宋，经几位热心人“牵线”、“搭桥”，终于可以跳出企业，进入国家行政机关，到该市政府的审计部门做“本行”工作。说来也巧，小宋的堂兄宋某某正是该市审计局副局长。两个月后，当出国学习半年刚刚回国的堂兄宋副局长得知这一消息后，立即告诉堂弟小宋，“你必须调离审计局，除非我辞职”。小宋听了，象泄了气的皮球，虽抱怨堂兄不近人情，又不知到底为了什么?

案例提问

什么是公务员的回避制度?公务员应回避的亲属关系、回避类型有哪些?上述两案例所述属何种回避?他们是什么亲属关系?

案例分析

公务员的回避制度是指为了防止公务员利用职权为亲属私情而对其执行公务和任职有所限制的制度。公务员应回避的亲属关系有：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。公务员回避的类型有任职回避、公务回避和地区回避。

上述两案例所述都属任职回避，即国家公务员在担任某特定职务涉及应回避的亲属关系时，必须回避。既不得在同一机关担任双方直接隶属于同一首长的职务或者有直接上下级别领导关系的职务;也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作。其中，案例1 所述的回避双方是近姻亲关系;案例2所述的回避双方是三代以内旁系血亲关系。

四.事与愿违

案例正文

某地级市在1988年以前，城市建设工作任务分别由城市建设委员会和城建局负责，多年来，该市的城市建设工作虽然存在着这样或那样的问题，但基本上能够比较顺利地进行。随着改革开放的深入，城市建设的任务越来越重，涉及面也越来越广，城市建设委员和城建局在旧房拆迁、道路扩宽、环境绿化以及其他市政建设等方面的矛盾日益增多，而且呈尖锐化趋势。两个机构时常处于相互扯皮、互相推委、争功倭过的矛盾和冲突之中，严重影响了该市的城市建设工作。在这种情况下，市委、市政府通过调查摸底、多方征求意见、与有关单位协商，决定增设城市建设办公室，其职责任务是：做好城市建设委员会与城建局之间的沟通联络工作，促使他们在各项工作中协调一致。市委、市政府要求城市建设委员会、城建局和城市建设办公室必须统一思想、统一认识，以城市建设工作大局为重，齐心协力、加快城市建设的步伐。令人遗憾的是，城市建设办公室成立以后，该市的城市建设工作中由原来两个机构之间的矛盾变成了三个机构之间的矛盾，矛盾更多也更为复杂，城市建设工作不能顺利进行，效果还不如以前。

案例提问

试用行政组织设置的原则分析该市政府在机构设置方面存在的问题，你认为应如何解决这个问题?

案例分析

实现行政组织的科学化必须遵循完整统一的原则，首先是行政组织的职能目标要完整统一。这就是说，行政组织建设时要实行目标归类，同类行政目标应归同一个行政机构承担。

某市在设置城市建设管理机构时，恰恰违背了完整统一原则。同一城市建设职能目标设置了二个(三个)机构分别承担，相互扯皮、争功倭过在所难免。原本是想加强城市建设工作，结果事与愿违。

尤其需要指出的是，该市为了协调矛盾双方的关系而增设专门的城市建设办公室是错上加错，不仅不能消除矛盾，而且使矛盾更多更复杂。

解决的办法就是成立统一的城市建设管理机构。

五.他们为什么不愿参加培训

案例正文

某办公室接上级通知，要求派一名同志参加为期一个月的“办公室自动化”培训。办公室主任老王征求办公室人员的意见，但无一人主动报名。老王只好硬性指派老张参加，老张说“我的腿患慢性关节炎，爱人一直不许我外出”。老王又指派老李参加，老李回答说“这是一次学习提高的好机会，但我再过两年就要退休，学会了也用不上，还是把机会留给别人吧”。

老王只好改派中年人赵某，赵某回答说：“我儿子今年参加升学考试，加之工作太忙，实在走不开”。最后老王又去做小吴的工作，小吴今年大学毕业被分配到办公室任职，听老王讲完，小吴面有难色，不好意思地说：“我最近有点个人问题要处理，虽然是一件小事，但却是我的终身大事”。老王明白了，小吴最近正在谈女朋友，当然不好勉强。

出于无奈，老王主持召开了一个全体办公人员的会议，他着重分析了培训对提高人员素质及办公效率的意义，大家都觉得老王的分析透彻、全面，培训的确意义重大，但最终还是没人参加这次培训。

案例提问

什么是培训?他们为什么不愿参加培训?老王对参人生天地之间，若白驹之过隙，忽然而已。－－ （战国）庄周
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四 : 行政管理学试题及答案69

行政管理学试题及答案

一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题1分，共10分）

1、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（ ）

A、国内与国外环境 B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境 D、宏观与微观环境

2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（ ）

A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古立克

3、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（ ）

A、美国 B、瑞士 C、英国 D、法国

4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（ ）

A、极端民主的方式 B、疏导教育的方式 C、榜样示范的方式 D、旅任自流的方式

5、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（ ）

A、辞职 B、辞退 C、退休 D、退职

6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（ ）

A、主观能动性的 B、依附性的 C、相对独立的 D、具有对立性的

7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（ ）。

A、一般性内部监督 B、职能监督 C、主管监督 D、专门监督

8、办公自动化（简称OA）在日本形成一个热潮是在（ ）。

A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代

9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（ ）。

A、“解剖麻雀”的方法 B、"蹲点种试验用"的方法 C、全面普查与重点调查相结合的方法 D、抓主要矛盾的方法

10、提高效率是行政改革的（ ）要求。

A、一般 B、普通 C、次要 D、总体

二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题1分，共10分）

11、科学化阶段行政管理学的特点是（）

A、强调加强整体宏观研究 B、强调政治与行政分离 C、主张随环境地变迁选择管理方式 D、注重机械效率的执行活动 E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素

12、一个国家的宏观行政环境包括（）

A、国内政治、经济、文化因素 B、国际社会因素 C、国内自然因素 D、国际自然因素 E、行政机构内部结构因素

13、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）

A、宏观管理为主 B、间接管理为主 C、服务性为主 D、法律和经济手段为主 E、培训技术人才为主

14、行政组织领导体制类型可分为（）

A、分权制 B、首长制 C、委员会制 D、集权制 E、混合制

15、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）

A、最高权力机关 B、最高权力机关的执行机关 C、最高司法机关 D、最高行政机关 E、最高军事统辖机关

16、公务员考试录用应贯彻的原则是（）

A、自由 B、平等 C、公开 D、竞争 E、高效

17、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）

A、切合实际 B、下有对策 C、适应环境 D、宜粗不宜细 E、顾及全局

18、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）

A、国家预算 B、国家决算 C、国家审计 D、预算会计 E、行政事业单位财务

19、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）

A、自动化技术 B、信息技术 C、谈心交心技术 D、树典型评先进技术 E、电脑技术 20、造成行政

效率不高的原因有（）

A、组织结构上的 B、思想观点上的 C、平均主义 D、风气不正 E、要求太高

六、简答题（每小题5分，共20分）

45、学习和研究行政管理学有什么意义？

46、构成行政组织的组织要素有哪些？

47、行政管理法规的制定为什么必须以宪法和法律为依据？

48、简述运用系统方法要掌握的基本原则。

七、论述题（10分）

49、试述行政职能的转变与当前我国政府机构改革的关系。

八、案例分析题（8分）

50、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督，这种监督具有什么作用？

一、单项选择题 1、C 2、D 3、B 4、B 5、C 6、C 7、A 8、D 9、A 10、D

二、多项选择题 11、ACE 12、ABCD 13、ABCD 14、BCE 15、BD 16、BCD 17、ACE 18、ABCDE 19、ABE

20、ABCD

六、简答题

45、（1）学习和研究行政管理学是实现行政管理科学化的需要。（2分）（2）学习和研究行政管理学是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要。（1分）（3）学习和研究行政管理学是当前改革的需要。（1分）（4）学习和研究行政管理学是提高国家公务员素质以适应现代化建设的需要。（1分） 46、

（1）职能目标。（1分）（2）权责体系。（1分）（3）机构设置和人员构成。（1分）（4）运行程序。（1分）（5）法制规范。（1分） 47、（1）宪法是国家根本大法，是一切立法的依据，法律是国家权力机关制定的仅次于宪法的国家基本法律，行政管理法规不能与宪法和法律相抵触。（3分）（2）行政管理法规是为了实施宪法和法律而制定的，也只有符合宪法和法律才具有法律效力。（2分） 48、（1）整体性原则，即把行政对象作为一个有机整体去认识和处理，处理好整体与部分、整体与环境的相互关系。（2分）（2）层次性原则，各层次分清职责。（1分）（3）优化原则，即求得优化的整体目标，达到最佳效果。（1分）（4）模型化原则，即运用模型反复试验。（1分）

七、论述题

49、（1）政府机构的组建首先必须适应行政职能需要。（2分）行政职能结构决定行政组织结构。行政职能的转变是政府机构、人员编制改革的关键。（2分）（2）建国以来我国很长时期在政府体制、机构、编制等方面存在不少弊病，多次机构改革处于"精简--膨胀--再精简--再膨胀"状态，这都是因为没有抓住行政职能转变这个关键。（2分）（3）当前我国政府机构改革，首先要明确行政职能，前提是分清党、政、企各自性质、职能、活动方式；认清社会主义初级阶段政府的基本职能是领导经济建设；建立社会主义市场经济体制和深化经济体制改革，要求政府管理经济的方式方法，政府机构管理经济应以宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主。为此政府机构改革应减少专业管理机构，加强综合、协调、监督、信息、咨询、政策研究等部门，建立相应机构来管理新出现的社会问题。（4分）

八、案例分析题

50、（1）上述报纸的报导和批评属于社会舆论监督。（2分）（2）社会舆论监督具有特殊的作用。新闻媒介包含的信息量大，传播迅速，覆盖面广，所以能够形成广泛的影响和巨大的社会冲击力。它一旦与其它监督机构相配合，就产生巨大的压力和效应，发挥其预防作用、补救作用和改进作用。（4分）上述例子正是通过社会舆论监督，发挥其补救作用的具体表现。（2分）

《公共行政管理学》试题及答案

（三）简答题

1.简述公共管理与企业管理的区别。

2.分析影响公共政策执行的相关因素。

( 四）论述题

1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。

2.谈谈你对我国电子政务建设中存在的主要问题的认识及改进建议。

（五）案例分析题

公开招考公务员

《S市报》上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。

一项社会舆论调查问卷结果表明，有49.8％的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改革，有31.1％的人对公务员制度不了解，有39.3％的人对实行这项制度缺乏信心。 似乎深谙人们的心态，S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。

搞公务员制度，就应该有个公务员的样子。要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法，而不能只换件衣或换块牌子。带着这样的思索，实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。几个月后，S市人民政府机关公务员试行办法，政府现职人员转为公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继出台。

措施既定，在全市现职在编干部中间；考试为主，考核为辅，但是试前规定了范围。然而，原则非常清晰，将择优、平等、公开的竞争机制引入干部管理体制，打破组织部门任命主要负责人、人事部门配干部便万事大吉的传统方法。

监察局定编20人，除1名政务类公务员和5名公勤人员外，其余16个名额在公开招考中产生。先进行文化知识考试，逐项打分，累积计算，够标准者录取，然后再进行考核。考试看卷面分数，考核则更全面，按16个因素对应试者进行测评，逐项打分，累计积分，够标准者录取，不够者不予录取。

登出启事的3天内，即有150多人打听报名情况，正式报名的有31人，但到考试那天，应试者仅剩下19人！

市政府一位25岁的司务长，看到启事便认定自己应该报名。他所在的行政科知道了，赶紧相劝，并许了许多愿：你一结婚就分给房子，而且是带液化气设施的，还可以调到行政科……年轻人很快打消了报名的念头。

有的单位听到本单位有了报名的，领导的脸色顿时来了个不小的变化：你不想在我这个位子，肯定是这单位不好，否则，你干吗要走？报名者一般是要考虑后路的，万一不录取，人家也有权力啊，譬如穿个小鞋什么的。市妇联3个报名的，考试前一天开了个会，决定3人要考一块考，不考也一块不考，法不责众。还有一位青年人开了个不大不小的玩笑：这位自学大专毕业的公安局干部，以考试第3名的成绩列入录取名单。谁想，青年人严肃申明拒绝录用。他说，我不是S市人，在此地没有关系。看了报纸，我就想试试你们，看是不是又来花架子……看来你们搞的是真格的。

当然这次公开招考使许多人如愿以偿：一位原轻工局组织科的副科长，市里曾几次抽调他到别的单位，他都不同意，这次他参加了考试，并被正式录取；50多岁的前工业局党委书记钟某，被民主推荐为监察局的政务类公务员。

分析以上案例，对公开招考公务员你是如何认识的，谈谈你的认识和思考。

试题参考答案及评分标准

（三）简答题

1.简述公共管理与企业管理的区别。

答题要点：

公共管理与企业管理有其相似的一面，主要表现为他们都要履行一般的管理职能，如计划、组织、领导、控制、预算等。但公共管理有其明显的特殊性,与企业管理有较大的差别,主要有:（1）管理的目的和实现的目标不同；（2）在管理过程中所受到的限制因素不同；（3）物质基础不同；（4）管理人员选拔方式不同；（5）绩效评估不同。

2.分析影响公共政策执行的相关因素。

答题要点：

（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源；（3）沟通因素，主要指对相关人员的宣传、解释和交流工作。

（四）论述题

1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。

答题要点：

在党的十六大报告中提出了目前政府的主要职能是经济协调、市场监管、社会管理和公共服务。 依据这四项政府的基本职能，我国政府在转型期的职能转变主要应体现在以下几方面：（1）改变管理理念，为全社会提供高质量的服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平竞争的市场体系；（4）实行宏观调空，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率。

总体上讲，在转型期我国政府工作由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转向间接；由人治转向法治。

（要有自己的分析和思考，否则扣8分）

2.谈谈你对我国电子政务建设中存在的主要问题的认识及改进建议。

答题要点：

我国电子政务建设中主要存在以下几方面的问题：（1）对政府信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备；（2）国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导；（3）政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障；（4）政府信息化建设与政府实际工作有分离；（5）网络安全问题；（6）信息资源的开发质量不高；（7）人员素质问题。

（要有自己的分析和思考，否则扣5分；未提改进建议扣3分）

（五）案例分析题

评分的基本要求：

1.根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。

2.要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。

3.字数要符合答题要求，一般不少于300字。

本题答题要点：

1.本案例中的监察局积极改革人事制度, 公开招考公务员的做法应该肯定。

2.阐述、说明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入市场机制；体现了公平、公开、公正、竞争、自主、择优的原则；体现了个人和单位的双向选择的精神；体现民主与法制的精神等。

3.结合本案例说明公开招考公务员存在的问题及改进办法。如：本案例中招考公务员以“考试为主，

考核为辅”的方式,是否能体现择优和公正，是否是人力资源获取的最佳模式还有待于实践的证明等。

一、填空题

1.公共组织 社会公共事务2.凯恩斯主义3.社会团体 民办非企业单位4.政策目标 政策资源5.政治任命制度 公务员制度6.国家财政收支 财政预算与决策7.信息源 信息处理器8.行政监察 行政复议

9.“人力资本”

二、选择题

1.A 2.D 3.C 4.C 5.A

三、简答题

1. 非政府公共组织的基本特征和作用是什么？（详见教材P49—52）

答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性；

2.公共组织变革的过程主要经过哪些环节？（详见教材P134）

答：公共组织变革的主要经历的环节有：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施。

3.说明什么是公共伦理中的制度伦理？（详见教材P312）

答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化。因为制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的，它可以引导和规范公共管理者的行为，对其权力加以约束，对公民的利益加以保护；

伦理关系是制度的基本内容。人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中，也存在于制度设计和社会结构之中，并总是通过制度安排发挥作用。所以，公共管理的运行也需要制度伦理建设。正义的制度是确定个人职责和义务的前提。

四、论述题

1、公共管理模式的基本特征。（详见教材P11—13）

答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

2、结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。（详见教材P295—298）

答题要点：完善公共部门绩效管理的策略有：（1）强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进（改变政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合）（2）转变观念，建立民本主义的绩效观念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）；（4）制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；（5）建立多重绩效评估体制（自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）；（6）建立全新的激励机制（重视精神激励，个人激励和团体激励，正面激励和负面激励，结果导向激励）；（7）重视管理者的作用。

五、案例分析：

运用相关知识，依据题目要求和自己的理解阐述。

中央电大2003------2004学年第一学期期末考试

公共事业管理专业(教育管理)《公共管理学》试题

二、 选择题（每小题1分，共10分）

1.从学术渊源上讲，公共管理学是在（ ）基础上，融合了与之

相关的多学科理论发展成的。

A.现代经济学 B.公共行政学 C.管理学 D.政治学

该文章转自[公务员2.美国行政学家威尔逊在他著名的（ ）一文中，不仅为行政学确定了研究的范围提出理论，而且还为行政学提出了赖以成立的前提，那就是他的政治与行政二分原则的思想。

A.《公共行政学原理》 B.《行政学研究导论》

C.《政治与行政》 D.《行政之研究》

3.（ ）认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。

A. 组织理论学派 B.行动学派 C.管理主义学派 D.公共选择学派

4.政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，允许在政府预算规定范围之外以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为（）。

A. 可靠性原则 B.统一性原则 C.完整性原则 D.公开性原则

5.把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表形式，称为（ ）。

A.基数预算 B.单位预算 C.单式预算 D.复式预算

6.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（ ）。

A. 政府上网 B.政府信息公开

C.政府信息化 D.建立公共管理信息系

7.在政府的绩效体系中（ ）是政府绩效的主要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着基础作用。

A.经济绩效 B.政治绩效 C.社会绩效 D.文化绩效

行政管理学试题及答案69_行政管理学

8.侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增

减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于（）。

A. 内涵型的组织变革 B.以组织结构为中心的变革

C.外延型的组织变革 D.以人为中心的变革

9．职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志，而（ ）则是职业道德立法领先的国家。

A.加拿大 B.英国 C.德国 D.美国

10.1991年（ ）开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。

A.撤切尔政府 B.梅杰政府 C.克林顿政府 D.里根政府

二、选择题（每题1分，共10分）

1.B 2.D 3.A 4.C 5.D 6.B 7.A 8.C 9.D 10.B

1、某个市的领导为了了解干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（ A）。

A、“解剖麻雀”的方法 B、"蹲点种试验用"的方法 C、全面普查与重点调查相结合的方法 D、抓主要矛盾的方法

2、提高效率是行政改革的（D ）要求。

A、一般 B、普通 C、次要 D、总体

3、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（C）

A、国内与国外环境 B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境 D、宏观与微观环境

4、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（ D）

A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古立克

5、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（B ）

A、美国 B、瑞士 C、英国 D、法国

6、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（ A）。

A、一般性内部监督 B、职能监督 C、主管监督 D、专门监督

7、为传统的行政组织理论奠定基础的是( D )

A.科学管理理论 B.管理过程理论

C.有限理性决策理论 D.官僚制理论

8、早期行政管理学理论的逻辑起点是( C )

A.社会人假设 B.理性人假设

C.经济人假设 D.道德人假设

9、.科学管理理论的提出者是( B )

A.韦伯 B.泰罗

C.法约尔 D.威尔逊

10、.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是( B )

A.人民当家作主 B.主权在民

C.君民同治 D.天赋人权

11、一切权力最原始、最直接的来源是( C )

A.诱导力 B.组织制度

C.强制力 D.信息

12、行政管理活动的实质和核心是( C )

A.行政决策 B.行政绩效

C.行政职能 D.行政方法

13、预算工作的中心环节是( B )

A.预算编制 B.预算执行

C.决算管理 D.预算管理

14、行政组织生存的依据与合法性基础是( A )

A.目标 B.职能

C.环境 D.技术

15、行政执行工作的关键是( D )

A.计划 B.协调

C.动员 D.指挥

16、在行政管理中运用法律方法，首先必须加强( C )

A.思想教育 B.奖惩制度

C.法制教育 D.文化教育

17、经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有( C )

A.无偿性 B.强制性

C.间接性 D.垂直性

18、在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使用( B )

A.官方记录 B.问卷调查

C.培训观测者 D.信件调查

19、使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是( B )

A.行政技术 B.行政管理方法

C.行政理念 D.行政人员

20、法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的 ( C )

A.权威性 B.强制性

C.稳定性 D.具体性

1、中国的公共行政最大的特点是( D )。

A.民主性 B.高效性 C.公平性 D.中国共产党领导政府

2、1961年，里格斯发表了（ D ），这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

A.《比较公共行政模式》 B.《美国社会与公共行政》

C.《政府生态学》 D.《公共行政生态学》

3、政府的政治职能主要包括（ ABC ）。

A.民主职能 B.政治统治职能

C.保卫国家主权职能 D.发展科学技术和教育职能

4、典型的行政体地方政府是（ C ）的地方政府。

A.瑞士 B.俄罗斯 C.德国 D.古巴

5、下列国家实行品位分类制度的有（ AC ）。

A.英国 B. 美国 C. 法国 D.日本

6、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（ B ）。

A.选任制 B.考任制 C.委任制 D.聘任制

7、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（ A ）资产阶级革命后建立的文官制度。

A.英国 B.日本 C.法国 D.美国

8、下列选项种，属于行政组织沟通中存在的障碍的是（ BD ）。

A.信道障碍 B.心理与语言障碍 C.接受障碍 D.职业与专业障碍

9、我国行政监察机关的基本职权包括（ ABCD ）。

A.检查权 B.调查权 C.建议权 D.行政处分权

10、按照税制结构的单一性和复杂性来划分，可以分为（ AD ）。

A.单一税制 B.增值税 C.定率税 D.复合税制

本文标题：行政管理学试题及答案-行政管理学(A)2015年1月试题及答案18
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