一 : 通化市人民政府

金奖：　药·济天下 酒·香万家——中国 通化

作者：深圳市松岗镇沙浦二村罗可集团　贾 华

银奖：

1、药香通天下 仁爱化神州——中国 通化

作者：长春市西安大路58号吉发广场C 座　海山医药1401室　侯 刚

2、情满神韵山水 心动魅力通化

作者：广东省湛江市坡头区龙头镇解放一横路68号龙头中学　陈尚保

铜奖：

1、百里山水画廊 千年人文通化

作者：广东省湛江市金喜策划工作室广告创意策划人　陈 喜

2、世界文化遗产地 中国著名医药城—吉林 通化

作者：吉林省辉南县委宣传部　赵光泽

纪念奖：

1、医药名城 葡萄酒乡 宜居之地 人文之旅——中国 通化

作者：吉林省通化市文联

2、世界文化遗产地 长白山下旅游城——中国 通化

作者：吉林省通化市旅游局　盖宝德

3、酒城药都 关东明珠 ——中国 通化

作者：吉林省通化人民广播电台　吴玉君

4、千年丽都 人居胜地——中国 通化

作者：通化市文化局

5、通山通水通化 宜商宜游宜居——中国 通化

作者：江西省进贤县高桥镇坝塘旧尹21号一标工作室　尹会文

6、灵气山城 秀气药城 文气古城 中朝边城—— 吉林 通化

作者：广东省湛江市金喜策划工作室广告创意策划人  陈 喜

7、通长白灵气 化关东豪情 制葡萄美酒 造中国药城——中国 通化

作者：吉林省吉林市华南小区30号楼2—36号　高伟杰

8、医药名城扬天下 葡萄美酒迎客来——中国 通化

作者：吉林省通化市二道江区委宣传部　王磊岩

9、山水通化　　人文之旅

作者：广东省湛江市坡头区龙头镇解放一横路68号龙头中学　陈德隆

10、走进多情山水 感受绿色通化

作者：吉林省通化市商务局　丁 杰

二 : 广东广州从化良口镇人民政府，从化良口，广东从化，良

良口镇2011-2012年扶贫开发“双到”工作总结及下一阶段工作计划

自2011年2月广州市农村扶贫开发工作攻坚战打响以来，在广州、从化市委市政府的正确领导下，在黄埔区、14个市直机关单位以及星河湾集团、侨鑫集团、伟腾企业集团、保利集团等4大知名企业的大力帮扶支持下，我镇紧紧围绕“抓机遇，抢时间、聚力量、破难关、勇创新，求实效”的工作思路，充分发挥主体作用，坚持科学谋划与务实推进相结合，发展经济与改善民生相结合，就地脱贫和统筹脱贫相结合，外部帮扶和自主脱贫相结合，并着力在建设名镇名村、建立长效机制上下功夫，把短期目标和长效目标结合起来，大力推进扶贫开发工作。通过将近两年来我镇和各帮扶单位的共同努力，扶贫开发工作取得明显成效。

一、任务完成情况及成效：专攻三个方面，奋力实现扶贫开发“双到”工作目标

（一）镇级方面：以项目为抓手，打造宜居宜游名镇

根据广州市委《关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见》（穗字〔2011〕7号）文件指导精神，结合我镇的实际和发展规划，经镇扶贫开发领导小组与黄埔区、4大名企的商议，呈从化市、广州市获批复，明确了涉及文化、教育、卫生、旅游、交通等领域，总投资3.99亿元的42个镇级建设项目，目前已完工16个，正在建设中10个，正在办理规划设计、财评、招投标等前期手续的16个；总投资701.58万元的9个非建设项目已全部完工。

教育设施。第二小学升级工程、善施学校升级工程作为从化首批竣工的扶贫项目已投入使用，石明小学校园升级改造工程已于2012年5月竣工并投入使用，使1846名学子直接受惠；良口中学校安工程项目已完成85%，良口中学山体护坡、迁移水利灌渠工程、电房迁移增容工程、校门和围墙建设工程以及文体广场建设工程均已完成立项，正在规划设计当中，这一系列项目预计于明年6月份前全部完工，届时将使我镇中学教学设施和环境达到广州市义务教育规范化学校建设标准、达到教育创强复评、校园安全工程等多项工作的要求；中心幼儿园建设工程已完成立项，正进行规划设计，预计2013年12月竣工投入使用。医疗卫生设施。碧水新村综合门诊部工程项目、良口中心镇医院扩建工程正在紧密锣鼓地建设当中，预计分别于2013年3月和9月竣工交付使用，将有效解决群众“看病难”问题。文化设施。按省一级文化站标准进行升级改造的良口镇文化站升级改造工程于2011年6月份完成建设并投入使用， 2011年12月被广东省文化厅评为“广东省特级文化站”，成为我市首个特级文化站。目前文化站已实现所有功能室免费对外开放，满足了我镇人民群众对文化精神的需求，同时，文化站的旅游问询功能更好地向游客、外界推介了我镇特色农产品和特色乡村游，有效又带动我镇餐饮业和商业的发展，促进经济发展。社会服务设施。2011年8月已完工并投入使用的新敬老院宿舍楼工程为良口镇五保老人提供了一个舒适、温暖的居所。商业服务设施。良口镇综合农贸市场已完成工程量的32%，预计于2013年4月份完工并投入使用。体育设施。河堤公园旧区改造工程的完工为群众提供了一个群众性休闲、体育运动场地。旅游交通设施。从都至威格诗道路整饰工程、省道S354线良口段环境整治工程、良口镇105国道立面整饰工程、从都至动感温泉市政道路工程及105国道共青路口至五指山旅游区段升级工程均已完工，我镇旅游交通环境得到了高标准的亮化、美化，交通网络、交通标识得到进一步完善和优化。镇容镇貌工程。良口镇街道风貌塑造一期工程、105国道镇区段管线埋地工程和良新村仓前片区立面整饰工程使镇区岭南特色风貌塑造效果明显。

随着这一大批对口缓建项目的建设落成，我镇市政及公共服务设施日臻完善，群众生产生活水平、民生保障水平跃上了新台阶，镇容镇貌焕然一新，名镇风貌初现，为创建“广州市北部山区特色生态旅游名镇”打下了坚实的基础。

（二）村级方面：着力长效机制，增强村级发展后劲

1.以经济建设为中心，集体个体齐脱贫

（1）村集体经济收入方面

①集中力量办大事：“造血式”统筹型项目。我镇采取统筹全镇25个贫困村部分帮扶资金建设良口镇扶贫厂房项目，同时把星河湾集团捐建的良口镇综合农贸市场一并作为全镇25个贫困村集体经济收入的“造血式”帮扶项目，注册成立了广州和泉企业管理有限公司，对该两个项目进行管理经营，以该两个项目的物业出租收益平均分配给各个贫困村的方式，来解决全镇25个贫困村集体经济脱贫达标问题，确保每个贫困村年收入达到10万元以上。扶贫厂房项目已与广州南盾通讯设备有限公司签订了年限为20年的租赁框架协议，南盾公司已预支付年租金258万元，帮助我镇25个贫困村从2012年起实现年集体经济收入达10万元以上目标。目前项目办公楼已完成基础承台地梁回填开始进入首层建设，厂房、宿舍楼已经完成打桩施工，厂房开始开挖基础承台进入基础建设，预计2013年4月份竣工交付使用。

②因地制宜：各类发展经济项目大放异彩。针对每个贫困村的实际情况，各帮扶单位因地制宜、创新思路，以资源开发、村企结合、产业扶贫、体外帮扶等多种方式发展村集体经济，在扶贫厂房收益“保脱贫”的基础上继续实现不同程度的长效创收，奋力争当“脱贫致富”的排头兵。截至2012年12月，25个贫困村集体经济已实现增收共计544.3万元，15个贫困村村集体经济收入实现超30万元。

资源开发类。市城管委利用磻溪村丰富的竹子资源，指导村委开办了扫把加工厂，带动了村集体经济和农户增收；黄埔区长洲街发挥联群村杨梅品牌特色，发展有机杨梅种植示范基地项目，每年杨梅节可直接帮助村集体和农户增加收入；市体育局根据赤树村气候和土壤条件，帮扶村集体投资发展青皮单竹种植项目，将为村集体带来良好的经济收益；岭南集团结合良平村火龙果种植资源的优势建造火龙果种植基地，为村集体经济带来稳定增收并解决有劳动能力的贫困户就业。村企结合类。市人社局帮扶和丰村修建厂房并引进广州金湖器材厂，帮助村集体经济稳定增收的同时有效解决和丰村及周围村劳动力就业；市城管局投资建设石岭村农贸市场，引进服装加工业和便民超市，促进了村集体经济发展，同时带动部分村民的就业；黄埔区南岗街引进东兴粮油市场发展达溪村高山番薯、芥菜种植基地项目，增加村集体经济收入并带动贫困户脱贫；市经贸委为少沙村引入广州市竹庄饮食有限公司发展竹庄养鸡场及景观林种植项目，为少沙村未来的旅游发展战略营造一片旅游景观，打下牢固的旅游基础，同时稳定增加村集体经济收入。产业扶贫类。市人社局帮扶和丰村开办花生油厂，达到上端发动村民种植花生，村保价收购，中端榨油，下端利用剩料养殖、种果树的立体农业帮扶效果;市工商局帮扶合群村投资发展罗汉松种植，将为村集体经济带来可观的经济收益;市知识产权局、市委党校和市设计院分别帮扶胜塘村、梅树村和石明村发展种兔养殖项目,黄埔区文冲街帮扶仙溪村发展青梅油茶种植、酿酒和旅游相结合的农业综合开发项目,黄埔区鱼珠街帮扶塘尾村“世外萄园”项目,黄埔区红山街帮扶锦村村引进尧社一号和锦尚轩山庄,黄埔区长洲街帮扶联群村建设头酒生产和金花茶种植基地以及黄埔区大沙街帮扶联平村发展竹制品加工厂,黄埔区荔联街帮扶乐明村建设名贵药材种植基地合作项目,黄埔区穗东街帮扶北溪村发展的山羊基地均帮助村集体经济收入实现稳定增收和带动农户增收。体外帮扶类。市金融办帮扶团丰村投资从化市神州建业发展有限公司的经营项目，以年度分红方式支持集体经济发展；市发改委帮扶塘料村与广州风行牛奶公司合作开设广州风行牛奶专卖店，为村增加集体经济收入及解决贫困户就业；广州城市职业学院帮扶米埔村投资经营学院的物业项目稳定增加村集体经济收入；广州大学帮扶长流村投资广州（梅州）产业转移工业园项目，确保长流村每年集体经济收入稳定增收。

（2）贫困户方面：按需多措并举，实现收入大幅改观

针对各个贫困户的实际情况，各帮扶单位实行一对一帮扶，因人施策，多措并举，分类帮扶。我镇1070户（3232人）贫困户（其中列入考核566户2313人），共计3858人实施农业种植和养殖帮扶；554人实现劳动力转移；2637人参加农村合作医疗，2427人参加农村养老保险；4176人次接受农业科技和就业培训；849人次享受义务教育及以上等级的教育资助；942户实现危破房改造，分类帮扶成效显著，截止至2012年10月份已实现贫困户100%脱贫，人均增收8021元。

2.完善基础和公共服务设施，提升村民群众幸福感

完善村级设施是改善农民生产生活条件，促进稳定脱贫的重要基础。我镇各贫困村帮扶单位针对贫困村基础和公共服务设施缺乏、落后的情况，积极进行村（社）道、路灯、文娱广场、改厕、改水、改电、危破房改造等多项公共设施、民生公益建设帮扶，先后确定260个各类资金帮扶的村级项目，目前已完成243个，正在实施推进17个，共完成社道建设27.2公里，安装路灯6149盏，二次改水项目22大项，环卫设施1167项，文化活动广场（体育设施）47项。随着这一系列公建民生类项目的建设落成，村民生产生活条件得到根本改善，村容村貌明显改观，农民群众的幸福感不断攀升。

二、主要措施及做法：落实三个到位，全面夯实扶贫开发“双到”工作基础

（一）组织领导到位

在接到广州市委市政府对我镇开展扶贫开发工作的指示后，我镇迅速成立了以党委书记为组长，镇长为副组长的扶贫开发工作领导小组，积极与黄埔区及14个市直机关单位专门的工作领导小组沟通联系并迅速组织25个贫困村村“两委”召开专门会议，全面协调组织落实扶贫“双到”工作。在扶贫开发“双到”工作推进过程中，实行层级负责制，镇领导班子成员包村包项目，组织协调推进各项工作，贫困村和责任部门抓落实。同时建立工作例会制，不定期地组织驻镇、村干部召开扶贫开发“双到”专题会议，听取扶贫项目推进、贫困户脱贫等情况汇报；不定期召开领导班子会议，研究解决扶贫开发工作推进过程中存在的问题，确保扶贫开发“双到”工作顺利推进。

（二）制度保障到位

根据广州市委市政府《关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见》（穗字〔2011〕7号）、《从化市委、从化市人民政府关于加强农村扶贫开发工作的实施意见》文件精神和指导意见，结合我镇实际，出台了《良口镇加快北部山区发展工作实施方案》，全面谋划我镇扶贫开发工作；资金管理方面严格执行《广州市本级农村扶贫开发专项资金管理办法》、《从化农村扶贫开发专项资金管理办法》相关规定，并出台《良口镇农村扶贫开发专项资金管理办法》；按照广州市《关于加强我市贫困村扶贫开发资产及收益管理的通知》要求，为更好地巩固扶贫工作成果，增强村级发展后劲，印发了《关于从化市良口镇贫困村扶贫开发资产及收益管理的规定》，指导贫困村做好扶贫资产和资金管理；研究制定了《广州和泉企业管理有限（责任）公司章程》，确保村集体经济统筹项目长效稳定发展。

（三）调查研究到位

我镇积极陪同、协助各帮扶单位主要领导、派驻干部深入25条贫困村调查研究，开展入户调查摸底工作，仔细核实农户的耕地面积、住房结构、文化程度、收入构成、贫困原因、脱贫意愿以及村集体现有项目、资源、经济发展计划等20多个方面情况。经过为期3个多月的艰苦工作，完成全镇列入考核566户（2313人）“双到”帮扶对象的分类登记造册、致贫原因分析、帮扶办法拟订、帮扶对象公示、信息录入等一系列工作，以及25条贫困村的专题调研工作，为切实做好“双到”帮扶、合理编制村、户扶贫发展规划提供科学依据，为深入有效开展扶贫开发“双到”工作打下了坚实的基础。其中，广州市工商局派驻良口镇合群村驻村干部撰写的调研报告荣获广州市评一等奖。在扶贫开发“双到”工作推进过程中，当计划与实际实施发生矛盾时，积极组织镇、村与帮扶单位调查研究，及时更改项目计划，确保帮扶资金有效使用，落到实处。

三、工作经验和体会

（一）创新机制，狠抓落实，加快推进扶贫开发工作的关键所在。创新落实机制，落实工作责任，党政“一把手”负总责，镇、村一级抓一级、层层抓落实；创新发展机制，以产业支撑提升贫困群众自我发展能力，以“公司+基地+农户”的形式发展“一村一品”特色产业，使贫困群众从生产环节中得到稳定收入。

（二）沟通无限，精心谋划，走出特色帮扶之路。在整个扶贫开发“双到”工作推进中，我镇积极与各帮扶单位沟通联系，共同调查研究，明确我镇、贫困村帮扶思路，精心制定帮扶方案，结合我镇特色旅游名镇发展规划，走出了特色旅游帮扶之路。镇区街道楼房的岭南特色立面整饰，旅游交通沿线升级改造等一系列工作的完成，使良口镇实现镇容镇貌大改观，名镇风貌显现。锦村、溪头等贫困村成功引进休闲、度假型农庄形成特色乡村旅游。

（三）各级联动，形成合力，确保扶贫开发实现目标。充分利用市开通的扶贫开发行政审批“绿色通道”，积极与各相关审批职能部门衔接沟通，建立横到底、纵到边、点到人的良性互动循环机制，实现点、线、面的无缝对接与沟通，加快建设项目行政审批进度。充分利用市“联合送审下乡”机制，促进项目顺利全速推进。

四、面临三个问题，影响扶贫开发“双到”工作整体推进

我镇的扶贫开发工作虽然取得了可喜的成绩，但由于受历史和客观等因素制约，仍存在一些问题，主要表现为以下几方面：

（一）帮扶工作进展不平衡。各村帮扶建设项目进度和成效不平衡，受交通条件、资源禀赋的影响，个别村帮扶的建设项目进度还稍慢，帮扶效果还未能及时全面地显现。

（二）贫困户“造血”功能不足。贫困户科学文化素质较低，普遍受教育程度不高，科学文化素质较低，接受新知识、新科技的能力不强，市场经济观念淡薄，自身“造血”功能不足。

（三）思想转变难度大。村民思想上“等、靠、要”依赖的思维模式难以一下子有质的改变，仍需加大力度做通村民的思想工作，树立自立更新、勤劳致富的观念，从根本上为日后开展工作铺平道路。

五、下一阶段工作计划

这一轮扶贫开发已进入收官阶段，新一轮扶贫开发已吹响了号角，我们将继续坚持以科学发展观为统领, 充分认识扶贫开发的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强责任感和使命感，积极谋划2013-2015年扶贫开发攻坚战的主要任务，切实采取强有力措施，推动扶贫开发由救济输血型向创业造血型转变,由治标帮扶向治本帮扶转变,全面打好新一轮扶贫开发攻坚战。

一是继续以旅游名镇建设统揽扶贫开发，紧扣“扶贫”这一主题和“旅游名镇”这条主线, 进一步编制完善镇、村发展规划，围绕旅游优化产业结构，打造特色农产品品牌，把发展观光农业、乡村旅游作为重点，以农兴旅,以旅助农,促进全农走上致富路，开创扶贫开发新局面。

二是要继续在开发式扶贫上下真功夫，促进贫困村、贫困户持续增收，防止出现返贫。要做好本轮扶贫开发成功脱贫的贫困户的跟踪工作，在巩固帮扶成果的基础上实现新一轮扶贫开发再增收。要加强本轮扶贫开发资产收益的后续管理监督，发挥资产收益“再造血”功能。

三要继续在农村社会保障体系建设上下真功夫，继续落实“缺什么、补什么”方针，进一步完善农村基础和公共服务设施，大力推进城乡基本公共服务均等化。进一步实施农村危破房改造、农村合作医疗和农村社会养老保险帮扶工作，提升农村社会保障水平。

四要继续在农村基层建设和扶贫开发长效机制建设上下真功夫，提高基层党组织带领群众脱贫奔康能力，强化稳定长效脱贫制度保证。

良口镇扶贫开发领导小组办公室

二〇一三年一月五日

三 : 广东省广州市从化市鳌头镇人民政府，从化鳌头，广州鳌头，广东

政府工作报告

——2013年4月3日在鳌头镇第十七届人民代表大会第四次会议上

镇长温汝强

各位代表：

现在，我代表鳌头镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是扶贫开发收官之年，也是我镇“大建设、大发展”的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以科学发展观统领全局，以新型城市化发展为引领，全力以赴稳增长、惠民生、增后劲，全镇经济社会发展取得新的成绩，圆满完成了镇人大十七届三次会议提出的各项任务。

过去一年，是经济保持较快发展、综合实力稳步提升的一年。

经济保持快速增长。始终坚持稳中求进的总基调，全力破解瓶颈制约，各项经济指标实现快速增长。全年共实现生产总值30.04亿元，比增13.5%；工业总产值75.82亿元，比增20.1%；固定资产投资9.82亿元，比增84.9%；公共财政预算收入1.16亿元，比增7%；税收4.16亿元，比增27.51%，其中国税1.71亿元，地税2.45亿元，分别比增11.97%和41.27%。引进总部经济企业6家，为地方区库留成450万元。

农业农村经济加快发展。农业产业化不断推进。全年共实现农业总产值11.19亿元，比增6.1%。基本农田保护补贴、种粮补贴发放和种粮保险等工作全面完成。种植业不断发展壮大，粮食复种面积达5.7万亩，总产量达4.4万吨，被评为国家级粮食创高产示范镇。土地流转不断深化，全年完成流转1472亩。继续扶持农业龙头企业、农民专业合作社，累计引进、培育大型农业项目16个，发展农民专业合作社46个、“一村一品”5个。农村生产生活条件不断改善。完成新农村建设点17个、生态文明村建设点13个、农田（鱼塘）改造项目30个和一批水利设施项目。完成村社道硬底化建设194.5公里、桥梁建设11座。完成凤岐村等17个村的二次改水工程。完成农村路灯安装12123盏，实现村村通路灯。

“三个重大突破”取得新成效。2012年，我镇纳入市“三个重大突破”项目有两个：一是致美斋食品工业园项目，项目总投资4亿元。首期投资2亿元，现已进入供地阶段，达产后年产值将达到13亿元，年税收8000万元。二是萝岗区帮扶鳌头产业园，总投资约1.32亿元，6家企业已进入试产阶段，达产后预计年产值4.35亿元，年税收2300万元。

过去一年，是城镇建设加速发展、城乡面貌明显改善的一年。

扶贫开发圆满收官。两年来，广州市、从化市两级政府和各帮扶单位累计投入到我镇的扶贫资金总量约7.7亿元，共实施镇级帮扶项目53个、村级项目275个。通过帮扶，全镇医疗、教育、市政设施均实现了突破性发展，镇容镇貌和村容村貌得到极大大改观；全镇59个贫困村年集体经济收入全部超过20万元，脱贫率达100%；全镇787户贫困户家庭人均年收入全部超过8500元，脱贫率达100%。扶贫开发工作圆满收官。

中心镇面貌实现巨变。以打造特色中心镇，提高中心镇集聚辐射能力为目标，重点完善中心镇基础设施。鳌头中心客运站、鳌头中心医院改扩建、鳌头中学升级改造等一批具有从化市现有水平的公共服务基础设施全面建成。6个美丽乡村建设扎实推进，其中潭口村村庄规划已完成。“两违”和非法采矿打击查处力度不断加大，城乡建设秩序进一步规范。城镇污水管网铺设和农村生活污水治理扎实推进。城乡清洁工作引入外包服务，实现市场化运作，城乡卫生状况不断改善，中心镇辐射能力不断增强。

过去一年，是社会大局和谐稳定、群众满意度明显提升的一年。

圆满完成十八大、全国“两会”等重要时期的安保维稳工作任务，实现“六个不发生”目标。全面落实领导接访、下访和包案责任制，共接待来访群众193批472人次，受理矛盾纠纷75宗，成功化解69宗，有效地将矛盾纠纷稳控在基层，化解在萌芽状态。全年全镇未发生越级到省、进京上访事件，社会大局保持和谐稳定。

过去一年，是民生福祉有效提升、社会事业协调发展的一年。

民生福祉得到有效提升。农村富余劳动力转移就业有效推进，全年共举办现场招聘会4场，转移就业4605人。社会保障制度进一步健全，低保五保、优抚等工作得到深化，城乡医疗救助实现全覆盖，老年人优待政策全面落实。惠民政策得到有效落实，农村困难群众居住环境得到改善，城乡居民养老保险和新型城乡居民医疗保险参保工作全面完成。

社会各项事业协调发展。严格执行计划生育政策，人口出生率、避孕节育措施落实率和性别比例得到有效控制，顺利通过省、广州市、从化市的考核检查。加强流动人员和出租屋管理工作，全镇登记在册出租屋4010套、流动人员7116人。积极推进项目征地，摩托车生产基地、日野生活区、龙星变电站项目等重点项目征地供地工作顺利推进。强化安全生产管理工作，全年全镇无发生重大安全生产事故。武装工作再上新台阶，全民国防教育意识显著提高，圆满完成46名新兵征集任务。宣传工作不断加强，和谐、幸福、发展鳌头得到有效宣传。此外，工青妇等群团组织作用得到有效发挥，文体、应急、统计、档案、统战、侨务等工作都取得长足进步。

过去一年，是效能政府有效推进、行政能力明显增强的一年。

效能政府建设成效明显。进一步健全行政审批、政务服务体系，积极推进电子政务和政府网站建设，全年共办结各类审批事项330项。继续完善各项规章制度，进一步促进政府工作高效、规范、有序运作。切实抓好廉洁从化、廉洁鳌头各项工作任务的落实，机关作风明显好转，风清气正、创先争优、干事创业的工作氛围日渐浓厚。

新型城市化发展得到有效贯彻。自市委、市政府开展新型城市化发展学习考察调研活动以来，我镇严格按照上级各项工作指示，积极响应、周密部署，精心组织，邀请专家学者献言献策，全面剖析了我镇走新型城市化发展道路的“目标、问题和对策”，积极主动思考本区域的新型城市化发展问题和路径，坚定不移地以新型城市化发展统领全镇中心工作。通过学习考察调研和讨论，全镇干部思想“天花板”明显提升，打造成为广州北部城市副中心卫星城、从化市工贸重镇、鳌头新区的目标定位进一步明晰，行动计划已全面实施。

各位代表、同志们，过去一年我镇所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是萝岗区、雅居乐地产集团以及广州48个市直单位热心关怀、倾力帮扶的结果，是我镇党政领导班子团结奋斗、敢想会干的结果，是全体镇、村（居）干部群策群力、埋头苦干的结果。在此，我代表镇政府向各位代表、全镇人民和各帮扶单位以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去一年，我们也清醒地认识到鳌头经济社会发展中存在的问题和薄弱环节。主要体现在三方面：一是重点项目推进仍不够快，新的经济增长点还不够多，支柱产业仍未形成；二是交通、土地等在一定时期内仍是制约我镇经济社会发展的瓶颈问题；三是干部思想观念还不够解放，危机意识、责任意识、大局意识还不够强，创新力、突破力、执行力还有待进一步提高。对此，我们必须进一步采取得力措施，切实加以解决。

二、2013年工作安排

今年是贯彻落实党的十八大精神，推进新型城市化发展的开局之年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，围绕建设功能完备的城市副中心卫星城目标和建设鳌头新区的核心任务，重点推进交通建设，完善镇区路网体系；重点推进产业集聚发展，提高经济发展质量和效益；重点推进中心镇基础设施建设，搭建发展平台；重点推进以保障和改善民生为出发点和落脚点的社会各项事业，提高人民群众的幸福感。全面推进美丽鳌头、发展鳌头、幸福鳌头建设。

今年经济社会发展的主要预期目标是：实现GDP增长15%以上；实现固定资产投资增长20%以上；实现公共财政预算收入增长18%以上；实现农村居民人均纯收入增长12%以上。

实现上述目标，我们必须进一步强化以经济建设为中心的责任感和紧迫感，坚持“以好促稳、以快求进，抢抓机遇拼命干”的工作总基调，重点抓好八方面工作：

（一）着力抓好交通基础设施建设，完善“大交通”。加快106国道、355省道、街人线及村社道升级改造。加快国道、省道“三化”建设和鳌头中心客运站投入使用。加快推进佛清从高速公路征地和街人线扩建工程。进一步完善我镇交通体系，为拓展工业发展平台夯实基础，提升发展软环境。

（二）着力抓好招商引资，打造“大产业”。重点引进一批优质项目落户，推进汽车零部件、家用电器、新能源和新材料等产业集聚发展。重点引进五星级连锁酒店、数码影院，完善中心镇配套设施建设，壮大商业、服务业。重点抓好中石油昆仑天然气利用有限公司CNG和LNG项目、广州市天生卫康食品有限公司鳌头生猪产业化基地、广州风行牛奶公司青龙基地、聚赛龙增资扩产、坪石监狱、钻石摩托车轮胎等大项目上马建设，培育经济增长亮点。重点引进、培育总部经济，不断拓宽税源。

（三）着力抓好园区建设，提升“大平台”。切实抓好“两园一基地”建设。加快推进致美斋食品工业园和萝岗区帮扶鳌头镇产业园建设，力争致美斋食品工业园在今年内落地。继续推进鳌头工业基地基础设施建设和招商引资工作，提升基地产业集聚力。同时，全力推进低丘缓坡核心区首期1000亩的征地工作和龙星变电站、鳌头污水处理厂等基础设施建设，为“大平台”建设提供用地和配套保障。

（四）着力抓好村庄规划建设，改善“大生态”。一是高起点规划，着力抓好潭口村等6个村的美丽乡村建设，将村容村貌综合整治及特色开发与差异发展农村经济有机结合起来，建设幸福美丽乡村。二是加快城市废弃物综合处理中心的征地工作，确保项目如期建设。

（五）着力推进简政强镇试点工作，增强“行政能力”。一是继续加强与市职能部门沟通衔接，进一步深化省简政强镇事权下放试点工作，确保市直部门下放的事权能够接得住、管得好，从而提高行政能力和工作效率，提升服务水平，为加快我镇经济社会发展提供强大动力。二是确保政务服务中心和镇内所有行政村的村级公共服务站全面建成投入使用，并将其作为提高政府行政效能，优化政务服务环境，增强“行政能力”的重要载体。

（六）着力发展社会事业，建设“和谐社会”。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，最大限度减少不和谐因素。完善社会治安防控网络，严厉打击各种违法犯罪行为，切实保障人民群众安全。加大外来人员和流动人口的服务管理力度，提高社会治安综合治理水平。健全突发事件预防预警和应急处置机制，落实安全生产“一岗双责”，防范和遏制重特大安全事故。落实计划生育基本国策，力促计生工作取得新成效。

（七）着力改善民生，落实“十件实事”。一是巩固扶贫开发成果，确保镇村经济持续增长，保障农民持续增收；二是完善医疗卫生服务网络，深化城乡居民医疗保险工作；三是提升养老服务水平，扩大城乡居民社会养老保险覆盖面；四是健全交通公共服务体系，完善交通网络；五是推进农村危破房和泥砖房改造，启动3765户泥砖危房改造工作；六是促进农村富余劳动力转移就业，完成4800名农村富余劳动力转移就业；七是巩固教育强镇成果，全面提升中小学校硬件设施和教育水平；八是完善便民服务体系，为群众提供一站式的便民服务；九是落实各项强农惠民政策，积极落实种粮直补、水稻机收补贴、农机具购置补贴、家电下乡等政策；十是改善城乡居住环境，深化中心镇建设和美丽乡村建设。

（八）着力推进服务型政府建设，打造“高效政务”。坚决落实中央“八项规定”，切实推动作风转变。积极建设学习型政府，全面提升干部综合素质和服务管理水平。推进依法行政，打造“阳光政务”，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，建设法治政府。落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，扎实推进廉洁鳌头建设。

各位代表！回首过去，成绩来之不易；展望未来，我们重任在肩！让我们在党的十八大精神指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以坚定的信念，必胜的信心，创新的勇气，实干的作风，真抓实干，开拓进取，努力争当新型城市化发展排头兵，为促进全镇经济社会跨越式发展，为建设宜居宜商的广州北部城市副中心卫星城和鳌头新区而努力奋斗！

四 : 广州市从化区温泉镇人民政府，从化温泉，广州温泉，广东温泉，温泉政府

政  府  工  作  报  告

——2015年3月25日在温泉镇第十八届

人民代表大会第八次会议上

副镇长 黎杰祥

各位代表：

我代表温泉镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在市委市政府的正确领导下，我镇全面贯彻落实党的十八届三中全会精神以及市“两会”关于经济工作的部署，以稳中求进为工作总基调，大力推进北部生态旅游区建设，经济社会持续健康发展，社会和谐稳定，基础设施建设进一步完善，人民生活水平不断提高，民主法制建设更加完善。

——经济在巩固中提升。在市下达的11项年度经济指标任务中，除公共财政预算收入未完成外，其余10项经济指标任务全部完成。其中，实现地区生产总值（GDP）16.11亿元，增长8.80%；完成工业总产值23.36亿元，增长14.10%；完成农业总产值4.80亿元，增长3.30%；完成固定资产投资22.98亿元，增长22.30%；实现两税收入3.90亿元，增长1.65%，其中国税1.37亿元，增长6.70%，地税2.54亿元，与去年基本持平；实现公共财政预算收入1.63亿元，增长1.40%。

——重点工作取得新进展。完成了保利地产、白天鹅地块、市人才开发公司等15个征地扫尾专项行动项目，面积1591亩，2013-****年5153亩的征收地任务数全面完成，为可持续发展打下了坚实基础。新引进景业·荔都、珠光·山水御苑、保利地产、方圆山溪美地花园等大型项目动工建设，110千伏云星输变电工程准备动工建设。

——城镇建设取得新突破。富力泉天下、亿城泉说、高尔夫半山别墅、望谷御泉、长江地产等19个重点项目顺利推进，其中富力、方圆、亿城、望谷、碧泉、保利、凤凰·壬丰等7个市副中心城市建设重大项目圆满完成了2014年度13.4亿元的投资计划，同时成功盘活欣荣宏御泉湾，景区周边城镇化建设水平上新台阶。

——民生事业取得新成效。打赢了“5.23”抗洪救灾和“登革热”防控两场仗，确保了全镇人民的生命安全；出台了教育教学奖励制度，启动中小学规范化建设，确定了龙新幼儿园、桃园幼儿园、石海小学、温泉一小等四个教学建设项目；圆满完成了从化市土地承包经营权确权试点龙岗村的土地承包经营权确权任务；参加城乡居民养老保险参保人数达29983人，领取待遇6232人；参加城乡居民医疗保险人数达41005人，参保率100.45%；发放社会保障市民卡35588张，基本实现我镇市民卡全覆盖。

一年来，我们还重点抓了以下五方面工作：

（一）抓重点稳增长。

一是积极实施旅游发展战略，扎实推进温泉风景区升级改造，完成了温泉镇总体规划编制（2013-****年），启动了从化温泉风景名胜区总体规划修编、温泉镇镇区（风景区）整治规划以及景泉大道建设；一批商住旅游设施建设顺利开展，其中毅华酒店已正式营业，碧泉大酒店、御映湾酒店、财富酒店改建等项目正在建设。我镇全年接待游客300多万人次，旅游业收入15.80亿元，增长15.8%。二是深入开展暖企行动，建立健全领导干部带队挂钩服务企业制度，每位班子分别挂钩联系两间以上企业，全年共计为工业企业解决36个问题，主要集中在用地、用电、用工、社保等方面，实现落户企业在巩固中发展。三是主抓项目落地和建设，及时协调解决项目推进过程中的问题，全年新落户重点项目6个，花卉大道温泉段已基本完工，大广高速温泉段建设施工顺利，珠江温泉大桥建设稳步推进。

（二）城乡面貌明显改善。

环境质量全面提升。全年累计投入500万多元，大力推进城乡居民生活垃圾分类收集清运工作，整治镇村环境卫生，我镇城乡清洁工程在市的四个季度考核和年度考核中均被评为优秀等次，龙新村、中田村、密石村、石海村被评为广东省卫生村，平岗村、中田村、龙岗村、石海村被评为广州市卫生村。

“两违”整治取得新成绩。落实日常巡查机制，开展清拆“两违”百日行动，深入整治“六乱”。全年共制止违法用地34宗，面积8606㎡，拆除复耕复绿19宗，面积75亩，立案查处5宗，面积7.27亩；制止违章施工9宗，面积1100㎡，清拆违法建设49宗，清拆面积8190㎡；整治占道经营352宗、占道乱摆卖240宗、清理各类违法广告和灯箱989宗、拆除店外乱拉挂横额和标语1387宗、清理乱涂写1250宗、清理乱堆放建筑淤泥16宗。

美丽乡村建设取得新进展。全面完成了22条行政村的村庄规划，平岗村2014年广州市美丽乡村创建工作顺利推进并接受了验收，南平村、宣星村被列为2015年广州市美丽乡村创建点，新田村被评为广州市智慧乡村；生态旅游、农家乐持续发展，生意兴旺，进一步带动了我镇第三产业发展。

农业生产设施不断完善。完成了旧灌村政府排洪整治工程以及密石村、石海村、龙新村低产田改造项目；启动了密石村排洪圳改造工程、新南村排洪圳改造工程以及源湖村、平岗村低产田改造项目。“8.16”水灾五座桥梁修复工程正在推进。

（三）社会综合治理成效明显。

平安建设取得实效。以全面推进依法治镇为主题，落实矛盾纠纷排查调处机制，深入开展“社会矛盾化解年”活动，全年共排查矛盾纠纷183宗，成功调处化解181宗，调解成功率98.91%；坚持领导包案，做好重点人员的稳控和重大信访案件的化解，有效稳控重点案件8宗，涉及人数72人；开展镇领导班子接访活动，采取在中心前台值班、带案下访、主动约访等方式，直接听取和了解群众诉求，有效解决群众提出的问题，全年受理信访案件46宗，其中已办结45宗，成功调解率为97.82%。顺利通过了市综治年度考核。

安全生产成绩显著。加强对重点行业的监管，注重日常检查，落实责任制，采取开展联合检查和“打非治违”专项行动等有力措施，消除生产事故隐患。全年共出动850人次，检查企业170家，发出安全生产执法文书341份，发现隐患364条，已整改361条，处罚5宗。全年未发生特大安全事故，顺利通过了市安全生产年度考核。

社会治安持续稳定。全镇案件类警情628宗，同比下降5%，其中刑事警情同比下降3%，治安警情同比下降7%。破获刑事案件60宗，抓获违法人员330人，破案率达19%（市破案达标率为15%）。

（四）落实各项惠农措施保障民生。

较好地完成了2014年十件民生实事。一是农村危破房改造，全年上报市泥改办的有650宗，已批准改造643宗,待审批7户，已向上级申请一期资金642宗，共款1669.6万元；二是实施了7条村22个经济社的农村饮用水改造，惠及人口0.5万人；三是实施了8条村72个经济社的生活污水处理工程，惠及人口2.2万人；三是生猪养殖整治工作，共清拆关停152户，面积3.49万㎡，初步通过了市的验收；四是大力整治农村城乡清洁环境，全年投入保洁清运、机械维修资金376.4万元，全面推进城乡生活垃圾分类，提高城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，做到垃圾日产日清，每日清运垃圾量40吨；五是完成了社会治安高清监控视频建设；六是完成了温泉卫生院改造扩建一期主体装修工程，二期装修工程正在推进；七是温泉大桥和景泉大道建设按计划推进；八是启动了龙新幼儿园和温泉二幼改建工程。另龙岗墟市政改造和龙岗墟便民服务中心建设等两件民生实事因资金未到位暂缓实施。

扶贫开发取得阶段成效。共确定镇级扶贫项目7个，其中在建3个，正在办理前期手续4个；共确定村级扶贫项目51个，其中已完工16个，在建7个，正在办理前期手续28个；全年走访慰问贫困户发放慰问品折合人民币价值33.56万元。20条贫困村集体收入达20.25万元/村，有劳动能力的贫困户人均纯收入达8500元。

惠农补贴全面落实。全年发放种粮补贴483.62万元；发放基本农田保护区财政补贴资金582.82万元；农村富余劳动力转移就业1131人，完成年度任务的120%。

社会基本保障水平提高。全年发放低保金555.27万元，五保户供养金125.96万元，各类优待、抚恤、补助资金270万元，老龄人长者长寿金196.89万元。

（五）党的建设更加夯实。

圆满完成党的群众路线教育实践活动。围绕为民务实清廉的主题，严格按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节开展活动，“双联三促惠农村”、“便民服务直通车”等自选动作有声有色，着力解决“四风”方面存在的突出问题，真正让广大党员干部达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，干部队伍的作风明显好转。活动共计召开各类专题学习会、培训班10场次，收看电教片80多场次，参加人数3600多人次；整理出整改问题37条、专项整治工作25项，梳理出废、立、改制度54条，办理民生实事162件。

顺利完成村级换届选举工作。依法依规，严格程序逐项落实，按时按质按量完成了新一届村级换届选举工作，实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”比例90.90%，村党组织成员和村委会成员交叉任职比例87.80%，社区党组织和居委会成员交叉任职、社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”比例均为100%。

加强干部队伍管理。落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制规定，切实履行“一岗双责”，开展反腐倡廉学习教育，排查村级干部及农村党员违纪问题，全年信访件总量共50宗，已办结信访件46宗，信访初核率达到100%。对经查核涉嫌违纪7宗12名涉案人员进行立案检查，依法依规依程序对5名农村党员干部进行了党纪处分。每周定期开展“四风”专项检查活动，明察暗访，全年共曝光“四风”问题74宗，回访74宗，诫勉谈话31人次，回访整改率100%。

此外，我镇社会各项事业取得新成绩，计生工作顺利通过省、广州市和从化市的计生检查考核；人大和依法行政工作扎实推进，龙岗村被定为广州市依法治村试点；科技、文化、体育、精神文明建设等事业发展较快；武装、工会、团委、妇联、残联等部门工作开展顺利，取得了较好成绩；税务、工商、派出所、学校、医院、供电、林业、供销等单位为我镇经济和各项事业发展作出了应有的贡献。

过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还面临不少困难和问题：房地产经济所占比重过大，实体经济相对疲软，财税增长面临压力；重点项目增多导致征地维稳和劳资纠纷案件呈现上升势头；部分公职人员仍然存在不勤不廉现象，等等。对此，我们必须采取措施，切实解决。

二、2015年工作安排

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是撤市设区的第一年，是全面深化改革的第二年，我镇将在市委市政府的正确领导下，按照北部生态旅游区的发展定位和“温泉历史文化名镇”的发展目标推动各项工作上新水平。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会、省委十一届四次全会、广州市委十届六次全会、从化市委十二届六次全会精神，按照从化市委、市政府“三大战略”、“三大抓手”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，推进新型城镇化建设，切实保障和改善民生，着力打造干净整洁平安有序的社会环境，推动发展和管理上水平，加快北部生态旅游区发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，社会固定资产投资增长15%，公共财政预算收入增长6%。重点做好五个方面工作：

（一）狠抓民生实事，增进民生福祉。

办好2015年十件民生实事。一是推进温泉风景区升级改造，完成从化温泉风景名胜区总体规划修编和温泉镇镇区（风景区）整治规划，推进景泉大道建设以及河东路改造；二是启动龙岗墟升级改造，实施首期龙岗墟片区和龙岗墟龙泉片区道路、排水（污水、雨水）综合整治工程；三是推进中小学基础设施规范化建设，完成石海小学运动场改造及校园文化建设、一小运动场升级改造工程，推进龙新幼儿园建设、桃园幼儿园改造；四是完成温泉卫生院改造扩建二期装修工程，卫生院的新业务综合楼全面投入使用；五是全面深化实施城乡清洁工程，完成垃圾收集点硬底化，完善生活垃圾密闭收运体系，形成常态化管理；六是启动南平村、宣星村美丽乡村建设，建立项目库，按计划实施；七是继续做好农村泥砖房及危房改造工作，重点落实“双低户”及危房户的改造；八是实施2条村15个经济社的农村饮用水改造工程，实施5条村40个经济社的生活污水处理工程，惠及人口15079人；九是实施新南村排洪圳改造工程、南大灌区平岗百岭大圳工程，完善农田水利设施建设；十是转移农村富余劳动力就业，提供就业岗位1100个以上。

抓好民生工程建设。继续加强全镇中小学基础设施改造，逐步实现规范化、标准化、品质化；大力完成2015年度的农村基础设施建设、农村饮用水、农村生活污水处理、泥砖房改造、村容村貌整治等惠农工作任务；统筹推进全镇美丽乡村建设工作，重点完成市下达的2015年度南平村、宣星村的美丽乡村创建任务。

（二）狠抓经济建设，实现镇域经济持续发展。

坚持旅游发展主线。围绕如何擦亮“温泉”名片加快推进温泉风景区升级改造，力争全面完成从化温泉风景名胜区总体规划修编和温泉镇镇区（风景区）整治规划，同时启动镇的控制规划修编。加快以碧泉大酒店、御映湾酒店、望谷温泉小镇、财富酒店、方圆山西美地花园酒店为重点的酒店群建设步伐，加快以河东路景观整治为重点的温泉风景区整治，提升高端旅游设施。同时积极发展乡村、农业特色旅游，努力构建大旅游发展格局。

抓项目落地建设。确保大广高速温泉段施工顺利，抓好以温泉大桥、景泉大道为重点的重大基础设施建设；做好跟踪服务，确保望谷温泉小镇、富力泉天下、保利地产、珠光·山水御苑、景业·荔都、长江地产等一批在建项目建设；加强与企业沟通，争取凤凰·壬丰、侨鑫地产、方圆山溪美地花园、金华兴业投资公司地块以及温泉村和卫东村已收回地块等一批已落地未开工项目尽快开工。

抓暖企服务。继续落实领导干部带队挂钩服务企业制度，定期与企业座谈，为企业解决实际问题，引导现有企业增资扩产，督促新上项目尽快投产；挖掘企业发展潜力，引导重点企业转型升级，壮大发展；利用撤市设区的机遇，积极引入和发展以旅游、餐饮、宜居等第三产业为主的支柱产业。

抓总部经济。继续加大税收征收和稽查力度，确保税源及时入库，充分发挥自身优势和政策法规，大力发展总部经济，有效解决目前增收困难状况，实现多渠道增收，努力实现经济社会稳定增长。

（三）狠抓城乡建设管理。

贯彻落实任学锋书记调研从化指示精神，全面深化实施城乡清洁工程，深入推进生活垃圾分类收集，创建干净整洁平安有序镇容环境，使环境维护和垃圾实行“五无”常态化；加强城监工作力度，大力开展石门森林公园沿路两旁的环境综合治理，大力开展全镇主要道路沿线“三化”整治以及辖区内“六乱”整治，严控“两违”建设，打造优美整洁有序的城乡环境。

（四）狠抓“平安温泉”建设。

加快“平安温泉”创建工程。深入排查处理各类矛盾纠纷，畅通综治信访便民服务渠道，及时化解苗头性、倾向性、群体性不稳定因素，对重点问题、重点人员落实防控责任，对在重点项目中意图谋取非法利益，作出违法行为的不法分子予以坚决打击，维护和谐稳定的社会局面。广泛开展形式多样的平安创建活动，动员组织广大人民群众积极参与平安创建工作，努力营造“平安创建齐参与，平安成果共分享”的良好氛围。

做实做细安全生产工作。落实安全生产责任制，开展各类安全生产大检查，加强森林防火工作力度，消除各类生产事故隐患。

（五）狠抓党的建设。

抓基层组织建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续加强对广大党员的教育培训，对未完成整改的事项继续抓好整改落实；大力推进领导干部驻点普遍联系群众工作，每个工作日的周三定期下村走访农户，为群众解决实际问题。建立定期通报制度，每月在大堂公开联系群众工作进展情况。同时抓好党支部建设、“两新”党建、党代会年会制等各项党建工作。

抓干部队伍管理。树立作风建设永远在路上的思维，从严管理，严肃上下班纪律、用餐纪律、工作纪律以及会议纪律，完善工作作风监督检查以及问责等一系列制度，切实抓好干部队伍作风建设，提高做好新形势下群众工作的能力。

抓党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，深化廉洁温泉建设，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全方位预防和治理腐败的工作局面，加强对干队伍的纪律教育和廉洁教育，继续深入开展“治理慵懒散奢”四整治活动，明察暗访，坚决与“四风”问题作斗争。

各位代表，我镇将迎来从化撤市设区、新型城镇化建设的重大发展机遇，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抓住机遇，奋发有为，为建设温泉历史文化名镇，实现温泉人民的期待和梦想而努力工作！

本文标题：从化市人民政府-通化市人民政府
本文地址： http://www.61k.com/1154109.html