一 : 一小时经济圈：一小时经济圈-概况，一小时经济圈-经济效应

一小时经济圈_一小时经济圈 -概况

含义

“一小时经济圈”又叫“一小时都市圈”或“一小时生活圈”。指以主城为核心,在交通一小时可通达的范围内,形成1个具有明显聚集效应、具备竞争优势的地区。诸如长三角经济圈是以上海为中心，一小时内交通可以到达的地方；重庆经济圈是以重庆为中心，一小时内交通可以到达的地方。

经济圈

现在，一小时经济圈的提法主要在区域性都市圈。国际性都市圈有以美国纽约为中心的都市圈、涉及美国和加拿大的5大湖都市圈、日本太平洋沿岸都市圈等。中国的全国性都市圈有长江三角洲都市圈、 珠江三角洲都市圈、 环渤海都市圈等，其中长三角都市圈是我国最发达的都市圈，正在向国际性都市圈迈进。其实，都市圈可以理解为就是城市群的概念。 经济圈是从大城市的辐射作用着眼的，侧重于考虑大城市的辐射带动作用，是辐射带动 所及的地域范围。其实很少单独提经济圈，一般提一小时经济圈。一小时经济圈地域范围一般要小于大城市辐射带动所及的地域范围。

起源

随着京津唐、长三角、珠三角3大都市圈的迅速崛起,“一小时都市圈”的说法风靡全国,其中以重要城市为核心的小型“一小时都市圈”也成为一道独特的景观。提一小时，是根据人们出去办事到1个地方所花时间以不多于一小时为宜， 是由人的适应性决定的。人的适应性对经济适应性起决定性作用。就是从中心城市出发一小时可及地域。

一小时经济圈_一小时经济圈 -经济效应

带动作用

跨市的和不跨市的是我国一小时经济圈的2大主要类型。一小时经济圈的意义有二：

一、提出一小时经济圈的意义在于，实现区域资源共享，避免重复建设和恶性竞争，实现共赢，提高整体竞争力。小时经济圈内各地的资源条件是不一样的，有了一小时经济圈，每个地方不会追求大而 全，不会努力做到什么都有求于人，从而避免重复建设。比如一小时经济圈的港口、飞机场可以通盘考虑，避免争抢市场局面的出 现，也避免了港口、飞机场的荒废。有些基础设施的建设涉及多个地方政府， 成立一小时经济圈，有利于几个地方政府协同作战，一气呵成。

二、一小时经济圈内各个城市的产业结构可以不同，各有自己的优势产 业，从而可以优势互补，一起形成 产业链，这样有利于每个城市的成长。提出一小时经济圈，有利于各非中心城市树立并增强对中心城市的认同感忽然归属感，从而有利于归中心城市进1步做大做强。中心城市做大做强了，才能更好地发挥辐射作用，促进周边城市的发展。比如苏州、无锡靠近上海， 就是依靠上海的辐射作用迅速发展起来的。一小时经济圈可以对一小时经济圈范围内各个城市通盘考虑，也更加有利于以城带乡，从而有利于实现区域统筹、城乡统筹。小时经济圈使周边城市能享受到中心城市的辐射，产生“ 城市效应”从而体现社会和谐。一小时经济圈发展壮大了，即可带动更大区域经济发展

行政管理

一小时经济圈由于涉及多个当地政府，而很多事务的牵涉面又往往跨行政区，需要多个城市政府协同行动，这时必须采取府际管理和复合行政模式。政府间合作模式国外一般称为府际管理。府际管理是多个地方 政府为了实现公共政策目标和治理任务从而采取共同管理的1种 新型治理模式，它是以解决问题为取向，通过协商、判和合作等手段，依靠非层级节制的1种网络行政行为。复合行政是指为促进区域经济一体化，为实现跨行政区的公共服务，跨行政区划、行政层级跨的不同政府之间吸纳非政府组织参与，通过交叠、嵌套等形式而形成的多中心、自主治理的管理机制。

但”一小时都市圈“能否真正让城市圈中的每一分子走向融合，还任重道远。除了经济和交通方面的作用，“一小时都市圈”更应该是“边缘城市”向“核心城市”学习和融入的过程,同时也应该是“核心城市”向“边缘城市”传播文明的过程。真正实现目标，还需时日。

一小时经济圈_一小时经济圈 -各地案例

重庆一小时经济圈

重庆一小时经济圈，指中国重庆市以渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区等主城9区为核心，一小时交通范围内所覆盖的二十一个区县。是重庆将来首要发展的地区。

按照基础条件较好、道路交通便捷、资源环境承载力较强、经济联系密切、发展水平接近的原则，将距内环高速公路一小时车程范围内符合条件的区县，纳入一小时经济圈。

具体范围如下：

主城9区：渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区；

周边区县：涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、潼南县、铜梁县、荣昌县、璧山县。

面积2.87万平方公里，占全市总面积的34.8%。

武汉经济圈

武汉经济圈指以武汉为中心的100公里半径内，包括黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等八个中小城市在内的地区，是中国中部及长江中游最大、最密集的城市群。但在具体范围的确定上，可能是泛指市域，也可能仅指市区。还可包括汉川、大冶、应城、云梦等市（县）在内。它包括城市经济圈、城市旅游圈和城市农业圈。

武汉城市圈内现有一个特大城市，一个大城市，七个中等城市（和四个小城市）。武汉城市圈的近期目标为，到2020年将武汉城市圈建成为中国内陆地区重要的经济增长极之一。这个增长极，有望成为中国第4个增长极。

二 : 时事热点：350km/h福厦高铁将建起福建1小时经济圈

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2015国内时事政治（9月15日）

东南网9月15日报道（海峡都市报记者 杨阳）备受瞩目的福厦高铁与厦漳城际铁路又有新进展，记者从中铁总公司鉴定中心组织开展的多个评估会了解到，这两条新建线路不仅将把闽南地区融入全国高铁版图中，多项工程还有望创下中国内地的第一。（www.61k.com］

福厦高铁有望2019年通车

近日，中国铁路总公司鉴定中心在厦门组织开展了福州至厦门客运专线可研评估。专家组进行了实地踏勘与调研，对可研报告中的线路方案、站场设置、运量预测、资金估算以及土地综合开发等方面提出了全面系统的评估意见。

根据近期的可研评估工作，福厦客专线路有了大致确定的走向和沿途设站规划。该线路正线贯通长度约为297公里，其中新建251公里，利用既有线46公里，全线设福州、福州南、福清、莆田、泉港、泉州南、晋江南、厦门北、漳州等9个车站。本线设计速度350公里/小时，投资估算总额约505亿元，这意味着，今后从福州到厦门，高铁将在1小时左右抵达。

专家介绍，高铁本身使用的就是动车组，在中国将时速300公里级别的动车组跑的线路叫高铁。

福厦高铁的可行性研究报告还有待相关部门审批。如果进展顺利，福厦高铁项目重点控制性工程将在今年底动工，2016年全面开工建设，有望于2019年竣工。

据介绍，福厦高铁建成后，从厦门进京的高铁列车运行时间，有望从目前的10多个小时压缩到8小时多，进一步拉近闽南与其他地域的时空距离。根据规划，铁路站点周边，还将试探进行新城建设，包括居住、办公、商圈等一系列业态。

厦漳城际铁路有望建海底隧道

除福厦高铁外，厦漳城际铁路环线也备受瞩目。记者了解到，该线路由南北两条线路组成，其中南环线由漳州市区引出，经港尾通过海底隧道至厦门站，线路利用部分在建的港尾铁路，并增建第二线，长度约69公里。而北环线从漳州市区引出，经角美至厦门站，利用并改造部分鹰厦铁路，长度约62公里。南环线与北环线形成厦漳城际铁路环线，通过合理运输组织开行环线城际列车。

据了解，建设铁路海底隧道，厦漳城际铁路有望成为中国内地的第一条。此前，烟台至大连的铁路海底隧道曾被提出，但是这个项目暂未有确定的开工消息，因此，厦漳城际铁路有望拔得头筹。

海都讯 据悉，我省首条真正意义上的高速铁路福厦高铁项目又有了新的进展。近日，中国铁路总公司鉴定中心组织开展福厦高铁可研评估，专家组对可研报告中的线路方案、站场设置、运量预测、资金估算以及土地综合开发等方面提出了全面系统的评估意见。记者了解到，莆田站并站方案符合莆田市城市发展总体规划，被列入此次报告中的推荐方案，仙游并站方案仍在研究中。

福厦高铁可研报告指出，新建福州至厦门铁路客运专线是京福高铁的延伸线，从福州经莆田、泉州、厦门至漳州，推荐方案全长296.58公里，其中新建线路250.79公里，利用既有线46.27公里。全线设车站9个，其中新设车站5个，利用既有站2个，改建既有站2座，平均站间距离36.8公里。该条铁路为双线客运专线，时速350公里，以公共交通基础设施“TOD”模式进行综合开发建设，工期4年半。

据了解，8月下旬，中国铁路总公司鉴定中心任润堂副主任带专家组一行，对莆田段线路方案进行了现场踏勘调研。而在项目工可报告中，莆田段线路走向方案主要研究了莆田站并站方案和荔城新区设站方案，经综合分析比较，莆田站并站方案符合莆田市城市发展总体规划，作为本次工可报告中的推荐方案。

考虑到莆田站与泉州南站之间距离有58.64公里，为了提升运输组织的灵活性、提高运输服务质量及增大客流吸引范围，设计单位从利用既有客运设施、将仙游站做大做强的角度出发研究了仙游并站方案。

鉴于仙游并站方案车站进站端曲线半径只能达到5500米（一般要求7000米），需要限速，与本线的功能定位不符，且线路绕行两次上跨既有福厦铁路、拆迁大、投资高、施工难度大等因素，经设计单位分析比较，暂推荐泉港设站方案。

记者了解到，莆田市市长翁玉耀在会见中国铁路总公司鉴定中心任润堂副主任一行时，强烈要求支持仙游并站方案。翁玉耀提出，从客运专线的功能定位考虑，客流聚集和带动沿线城镇发展是项目成立的主要条件，而仙游县是全省5个超百万人口大县之一，是莆田市重要产业基地和商贸物流中心，且旅游资源丰富。福厦高铁仙游站并站具有辐射范围广、聚集客流能力强、周边交通基础设施完善等优势。同时，可充分利用既有仙游站站房及站前广场相关设施，减少火车站公共配套设施投资，从而做大做强仙游站。

经过沟通，仙游站并站方案得到中国铁路总公司专家组的理解，已要求设计单位充分考虑仙游站辐射的人口，认真研究仙游站并站方案。

福建新闻：

·时事政治热点：福州新区终获国务院批复 含长乐福清部分区域

2015企业退休养老金调整最新消息：福建省企业退休人员基本养老金调整

三 : 焦作、郑州、开封 形成“一小时经济圈”

郑州铁路部门昨天发布正式消息，公布郑焦铁路各站各档票价。（www.61k.com)

与民间普遍猜测差不多，郑焦铁路客运二等座基准票价率为每人每公里0.5元，运营初期，在基准票价的基础上实行七折优惠，郑焦铁路全程的二等座折扣票价是28元；其他区间的二等座折扣票价如下：郑州站到南阳寨站，5.5元；郑州站到黄河景区站，11元；郑州站到武陟东站，17元；郑州站到修武西站，22元。

三城

焦作、郑州、开封 将形成“一小时经济圈”

从7月1日开始，郑州铁路局将实行新的列车运行图，其中包含最新的郑焦铁路运行图。郑焦铁路计划每天开行5对列车，最早一班车在每天早晨7点15分从郑州火车站始发。

此外，还将开通2对从焦作经郑州到开封宋城路站的列车。焦作、郑州、开封三地将通过郑焦、郑开两条铁路线连成一体，形成“一小时经济圈”。

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四 : 一小时经济圈

什么是一小时经济圈

一小时经济圈又叫“一小时都市圈”或“一小时生活圈”。指以主城为核心，在交通一小时可通达的范围内，形成一个具有明显聚集效应、具备竞争优势的地区。诸如长三角经济圈是以上海为中心，一小时之内交通可以到达的地方；重庆经济圈是以重庆为中心，一小时之内交通可以到达的地方。现在，一小时经济圈的提法主要在区域性都市圈。国际性都市圈有以美国纽约为中心的都市圈、涉及美国和加拿大的五大湖都市圈、日本太平洋沿岸都市圈等。中国的全国性都市圈有长江三角洲都市圈、 珠江三角洲都市圈、 环渤海都市圈等，其中长三角都市圈是我国最发达的都市圈，正在向国际性都市圈迈进。其实，都市圈可以理解为就是城市群的概念。经济圈是从大城市的辐射作用着眼的，侧重于考虑大城市的辐射带动作用，是辐射带动 所及的地域范围。其实很少单独提经济圈，一般提一小时经济圈。一小时经济圈地域范围一般要小于大城市辐射带动所及的地域范围。

。www.61k.com）

一小时经济圈的含义

(一)都市圈

经济圈使人联想起都市圈。都市圈是指以一个或多个大城市为中心，连同其周围与之有紧密联系的城市共同围成的地域范围。都市圈有几个基本特征：一是有一个或多个起中心作用的大城市；二是中心城市周围有多个与之有紧密联系的城市；三是都市圈是较大区域内经济最发达、社会最发达、城市最密集、城市化水平最高的地区。都市圈按照中心城市的多少，分为单中心都市圈、多中心都市圈；按照地域形状，分为板块状都市圈、带状都市圈等；按照影响程度，分为国际性都市圈、全国性都市圈、区域性都市圈等。国际性都市圈有以美国纽约为中心的都市圈、涉及美国和加拿大的五大湖都市圈、日本太平洋沿岸都市圈等。中国的全国性都市圈有长江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈、环渤海都市圈等，其中长三角都市圈是我国最发达的都市圈，在向国际性都市圈迈进。其实，都市圈可以理解为就是城市群的概念。

(二)一小时经济圈是1经济小时经济圈

笔者认为，经济圈是从大城市的辐射作用着眼的，侧重于考虑大城市的辐射带动作用，是辐射带动所及的地域范围。 经济圈很少单独提，一般提一小时经济圈。一小时经济圈地域范围一般要小于大城市辐射带动所及的地域范围。提1小时，可能首先是根据人们出去办事到一个地方所花时间以不多于1小时为宜，是由人的适应性决定的。人的适应性对经济适应性起决定性作用。笔者认为，一小时经济圈就是从中心城市出发1小时可及地域。这里的1小时并不是通勤时间1小时，而 是对通勤时间进行修正后的1小时。提到时间便想起距离。与1小 时经济圈有关的距离有空间距离、通勤距离、经济距离。空间距离一般根据路程确定，通勤距离与交通条件、交通方式有关，经济距离则还要联系到中心城市的外围城市。通勤距离是对空间距离的修正，很明显，高速公路的通勤距离比一般公路的通勤距离短，尽管空间距离一样。经济距离是对通勤距离的进一步修正，要考虑城市之间的联系程度，城市之间联系多，同样的通勤距离，经济距离就短。城市之间的联系强弱，一般根据两个城市经济发展水平的差异而定，差异越小，联系越强。一个城市与中心城市联系紧密，尽管通勤时间超过1小时，但可能也在一小时经济圈内，因为经济时间是1小时。一小时经济圈有跨市的也有不 跨市的，甚至还有跨省的。重庆1 小时经济圈不跨市，都在重庆市。重庆市8．2４万平方公里，一小时经济圈2．8７万平方公里。济南1小时城市经济圈跨市，它以济南为中心，包括周围6市(聊城、淄博、泰安、德州、莱芜、滨州)。跨市的和不跨市的是我国一小时经济圈的两大主要类型。

一小时经济圈的发展

一小时经济圈的发展，也可以 说不跨市的更加好运作些，跨市的难度大些。但由于多数一小时经济圈是跨市的，因此主要阐述跨市一小时经济圈的发展问题，不过可以说跨市的一小时经济圈的发展思路对不跨市的同样适用。

(一)进行一小时经济圈区域规划进行一小时经济圈区域规划是十分必要的。因为市场乏力，市场失灵，因此市场解决不了协调发展问题；因为一小时经济圈一般涉及多个地方政府，因此政府解决不了统筹发展问题。

一小时经济圈区域规划应该创新。区域规划着重解决市场解决不了的问题。不突出每个地方应该发展什么，而应该突出每个地方不能发展什么，限制发展什么，严禁发展什么。每个地方发展什么，产业布局由市场决定。突出基础设施规划，突出公共服务设施规划。当然要明确这个经济圈的功能定位、各地特色。

(二)处理中心—外围关系中心—外围理论最早是就世界发达国家与落后国家而言的，其实在一个国家，也存在中心—外围关系，甚至在一个国家的一个区域也存在中心—外围关系。对极化、扩散的研究是中心—外围理论研究的主要内容。一小时经济圈是一种典型的中心—外围关系。在一小时经济圈，极化与扩散效益是同时存在的，极化了的中心城市发挥扩散效应。认识一小时经济圈是一种中心—外围关系的意义重大，它是促进一小时经济圈发展的先决条件。随之而来的是正确处理一小时经济圈的中心—外围关系，使得中心与外围呈现一种相互促进的关系。

首先，外围要树立对中心的认同感和归属感。外围的发展得益于中心的发展。摆正位置是十分重要的，它决定着一切要素的表现，从而也就直接决定了自身的发展。外围不受中心控制，不接受中心辐射，一意孤行，就会失去发展机遇。外围不愿甘拜下风，与中心争资源、争项目，比如在产业层次、企业规模等方面雷同，就会得不偿失。

其次，中心要把握提高转移思想。中心的发展得益于外围的发展。外围是中心的腹地，中心一方面要提高，一方面要转移。转移等于是帮助外围发展，外围发展了会促进中心的发展。中心要不断发展壮大，发展壮大的过程表现为边提高边转移。比如产业发展，初级产品加工不断向外围转移，同时自己不断发展新的高级产品加工。

(三)发展府际管理、复合行政一小时经济圈由于涉及多个当地政府，而很多事务的牵涉面又往往跨行政区，需要多个城市政府协同行动，这时必须采取府际管理和复合行政模式。

政府间合作模式国外一般称为府际管理。府际管理是多个地方政府为了实现公共政策目标和治理任务从而采取共同管理的一种新型治理模式，它是以解决问题为取向，通过协商、谈判和合作等手段，依靠非层级节制的一种网络行政行为。复合行政是指为促进区域经济一体化，为实现跨行政区的公共服务，跨行政区划、跨行政层级的不同政府之间吸纳非政府组织参与，通过交叠、嵌套等形式而形成的多中心、自主治理的管理机制。

中国地方政府之间的合作机制相当欠缺，必须在政府之间的合作方面积极探索，政府之间的合作可以从一小时经济圈开始，甚至可以说，发展府际管理，开展复合行政是一小时经济圈发展的重要条件。

(四)弱化行政区经济。江苏省南通市通州县、海门县交汇处有一个家纺城，规模很大，但地跨两县。由于行政区经济作怪，两县各自为政，不协同作战，各种配套设施重复建设，家纺城名字你争我夺，劳民伤财，家纺城健康发展深受影响。 行政区经济是在中国体制转型中产生的与区域经济不同的经济现象。行政区经济的产生原因是政绩考核制度和财政收入指标。地区人丁兴旺，经济发达，说明官员有能力，从而政绩显赫；经济发达，财政收入就高，政府宏观调控能力就强。

行政区经济主要表现为市场分割，地方保护主义浓厚，从而阻碍生产要素的自由流动和优化配置，并且重复建设现象严重(突出表现在基础设施建设上)。

行政区经济是有害的，必须弱化。要树立正确的政绩观，经济增长率并不是主要的考核指标。要转变政府职能，建立服务型政府。行政区经济弱化，区域经济才能得到又好又快的发展。当然，行政区经济的弱化与社会主义市场经济体制的完善紧密关联。

(五)建立法治一小时经济圈为使一小时经济圈得到发展，即使有了区域规划，尝试了治理模式，也还是不够的。笔者认为，最好是立法甚至必须立法，建立法治一小时经济圈，以杜绝区域规划形同虚设、府际管理难以开展的问题。

一小时经济圈涉及几个省市的，由全国人民代表大会立法，一小时经济圈涉及省以下几个市的由省人民代表大会立法。 既然提到了法治高度，那么一小时经济圈的设立应该是相当严肃的，是经过科学论证，完全符合实际的，是大城市及其外围各地发展切实需要的，建立一小时经济圈对大城市及外围各地大有裨益，是一小时经济圈居民共同的要求和愿望。

立法内容包括一小时经济圈区域规划的执行，一小时经济圈组织机构是否设立、如何设立、如何运作、职能怎样，各地政府在一小时经济圈发展中应该如何合作等。 当然，制定了一小时经济圈法，我们要努力防止它的形同虚设。如果条件不成熟，可以暂时不立法。

一小时经济圈的意义

提出一小时经济圈的意义在于，实现区域资源共享，避免重复建设和恶性竞争，实现共赢，提高整体竞争力。一小时经济圈内各地资源条件是不一样的，有了一小时经济圈，每个地方不会追求大而全，不会努力做到什么都有、不求别人，从而避免重复建设，比如一小时经济圈的港口、飞机场可以通盘考虑，避免争抢市场局面的出现，也避免了港口、飞机场的荒废。有些基础设施的建设涉及多个地方政府，成立一小时经济圈，有利于几个地方政府协同作战，一气呵成。一小时经济圈内各个城市，产业结构可以不同，各有自己的优势产业，从而可以优势互补，一起形成产业链，这样有利于每个城市的成长。提出一小时经济圈，有利于各非中心城市树立并增强对中心城市的认同感、归属感，从而有利于中心城市进一步做大做强。中心城市做大做强了，才能更好地发挥辐射作用，促进周边城市的发展。苏州、无锡靠近上海，就是依靠上海的辐射作用迅速发展起来的。一小时经济圈可以对一小时经济圈范围内各个城市通盘考虑，也更加有利于以城带乡，从而有利于实现区域统筹、城乡统筹。一小时经济圈使周边城市能享受到中心城市的辐射，产生“同城效应”，从而体现社会和谐。一小时经济圈发展壮大了，可以带动更大区域经济发展。

由于一小时经济圈有跨市的和不跨市的，因此各个一小时经济圈有它特定的意义。可以说，不跨市的意义大于跨市的，也就是说不跨市的更加重要些。重庆把一小时经济圈提到了“一圈两翼”发展战略高度，也就是说通过大城市带动大农村，城乡统筹，发展一小时经济圈，通过一小时经济圈的发展带动两翼发展。重庆一小时经济圈基本上是重庆城市经济区含义。济南 1小时城市经济圈的目的是为了产 生组合效应，增强每个城市的竞争力，实现整个地区的发展。

一小时经济圈的案例

案例一：重庆一小时经济圈

重庆一小时经济圈，指中国重庆市以渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区等主城9区为核心，一小时交通范围内所覆盖的21个区县。是重庆将来首要发展的地区。按照基础条件较好、道路交通便捷、资源环境承载力较强、经济联系密切、发展水平接近的原则，将距内环高速公路一小时车程范围内符合条件的区县，纳入一小时经济圈。

具体范围如下：

主城9区：渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区；

周边区县：涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、潼南县、铜梁县、荣昌县、璧山县。

面积2.87万平方公里，占全市总面积的34.8%。

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