一 : 国税局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告
贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告
市政府法制办：
《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施行政许可法为契机，以税收执法责任制为抓手，加强管理，强化稽查，大力推进依法治税，积极配合法治××建设。
一、以机构改革为契机，全面规范税收执法
2004年度，根据××省国税局统一部署，我局对全市国税系统机构设置进行了改革，通过改革实现机构扁平化和市局实体化，即市局直接面向纳税人，各县（区）不再设立全职能分局，相关职责在县（区）局有关单位之间分工。通过改革，加强了相关岗位之间的制约，减少了腐败现象发生的机会，进一步提高了税收执法规范化水平，减少了执法随意性，增强了税务执法人员法律意识。
二、坚持依法治税，税收执法规范有序
（一）认真贯彻行政许可法
1、强化组织领导.在行政许可法实施过程中，我局切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把税务行政许可工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。
2、健全制度，高效推进，彰显税务许可的便民原则
一是完善办税服务场所和相关人员的配置，为纳税人提供高效、快捷的服务。按照一个窗口对外的原则，市局、县（区）局和市局各分局及时设立了行政许可专门窗口，根据工作需要配置了执法人员，刻制了行政许可专用章，准备了税务行政许可相关文书资料。目前，全市共设立了17个行政许可窗口，方便了纳税人办理各项税务许可事务，得到了纳税人的一致好评。
二是公示税务行政许可事项，实现阳光化操作。各办税服务厅按照要求对省局下发的《××省国税系统税务行政许可项目分项表》（公示范本）和省局《税务行政许可申请书》全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置进行标示，使纳税人看后一目了然，了解自己的办税流程，熟悉自身应享有的相关权利，在一定程度上规范了税干的执法行为。
三是制定符合行政许可法要求的工作流程，规范执法人员的各项执法行为。根据行政许可法和总局、省局文件要求，市局及各县（区）局及时制定了税务行政许可工作流程，明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序等。在制定工作流程时，根据实际工作需要，税务行政许可实施时间均远少于行政许可法规定的时限。流程的制定在制度上确保了行政许可法的贯彻实施，也在机关内部形成了有效的监督制约机制。
四是及时清理规范性文件，并及时停止实施已取消的行政许可项目。按照行政许可法的要求，我局对制定涉及纳税人的规范性文件及时予以清理。与此同时，对于上级明令取消的行政许可项目，我局已全部停止实施并按照上级规定的后续管理方式进行管理。
五是及时建立行政许可执法责任制。根据“谁许可、谁审批、谁负责、谁监督”的原则，及时修订了《××市国家税务局税务行政执法过错责任追究实施办法》，对涉及税务行政许可的执法过错行为进行进一步细化，严格责任追究，确保了税务行政许可工作安全高效运行。
3、深入基层开展调研，切实解决基层执法难点。
2004年，我局将税务行政许可列为重要调研课题，在十一月份专门抽出时间，深入基层，扎实开展调查研究工作，切实解决基层执法中遇到的实际困难。对基层和纳税人反应的税务行政许可存在流程不畅，职责不清、效率不高等问题。及时深入调查，提出解决方案，确保了税务行政许可法高效运行。
（三）严格执法责任追究，大力落实税收执法责任制
2004年通过××国税STAIS6.0软件执法监督子系统发布异常信息468条，产生申辩核查工作流468条，通过该子系统开展责任追究达82人次。并针对市局去年开展的重点专项税收执法检查中存在的问题以及各个县（区）局对自身开展的日常、重点执法检查发现的问题，各县（区）局逐条对照责任追究办法，严格进行责任追究。 2004年，全市共追究执法过错责任227人次，其中批评教育104人次，限期改正8人次，扣发奖金118人次，合计10745元，作出书面检查或公开检查7人次，通报批评1人次。
三、加强管理，强化稽查，优化税收法制环境
一是强化“四小票”管理。市局先后建立完善了税务登记管理、废旧物资销售发票和农副产品收购发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务和规范税务代理等10多项征管基础制度。主动与工商、地税等部门配合，强化户籍管理，巩固管理基础工作。做好运输发票抵扣的管理工作,调查了解了地税部门自开票与代开票纳税人的认定情况,并确定了国、地税两个部门相互协作的具体内容和具体时间，及时采集数据层报比对。去年3月份以来，市局多次组织对全市所有从事农副产品和废旧物资收购的纳税人开展了信息调查。严格把好此类行业的资格认定、发票核定发售、申报审核、跟踪管理、检查处罚和责任追究关等“六关”，有效地扼制了虚开、代开发票等违法行为。二是纳税评估初见成效。全市各级税务机关全面贯彻落实《××省增值税纳税评估工作规程》和《××省企业所得税纳税评估工作规程》，加强业务培训、健全评估机构、强化评估职能，提高评估质量，充分发挥纳税评估在税收科学化、精细化管理中的作用。一年来，全市共评估增值税一般纳税人企业1214户次,有问题户97户次,补申报税款277.42万元, 调减留抵税额11.8万元,加收滞纳金3.82万元,经评估为稽查提供案源56户次。三是认真落实责任区管理员制度。对全市纳税人实行ABCD类分类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。在此基础上，切实抓好责任区管理员制度的落实。进一步细化了责任区管理员的工作职责，在落实责任区管理员巡查、调查、核查、协查职能过程中，强化以户为单位的税源税基动态管理；进一步规范了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，各地按计划和规定程序进行日常管理，对税源动态监控采集的信息及时进行记录归档，实时共享应用。各县（区）局、市局分局都能按照纳税人规模、行业和信用等级的不同，分解细化分局长、科长和责任区管理员的管理重点和责任要求，强化责任落实。四是强化税务稽查，规范税收秩序。去年全市国税系统依法查处各类涉税案件515起，查补总额2620万元，同比增长27.68%。其中查补税款1884万元，罚款670万元，加收滞纳金56万元。全年累计查处10万元以上大要案33件，比上年增加11件；通过媒体曝光10件，受理群众举报70起，查处68起；与公安机关联手办案21件，依法移送14件，有效地打击了涉税违法犯罪活动，进一步促进了税收秩序的好转。
四、强化税收宣传，营造良好的税收环境。
充分利用全国第十三、十四个税收宣传月和“12.4法制宣传日”有利时机，本着宣传项目求新、宣传形式求活、宣传内容求实、宣传载体求变的原则，在全市组织了一系列税收宣传活动。与市委宣传部联合开展了“诚信纳税繁荣××”主题演讲会，与幸福街道办共同绘制建立了“税法宣传一条街”，与地税联合表彰了全市首批A级诚信纳税单位，在全市上下形成了“依法诚信纳税，共建小康社会”的浓烈氛围。同时，利用电视、报刊等新闻媒体，加大社会宣传力度，都收到了良好的社会效果。
五、牢固树立税收经济观，优化税收服务。
一是全系统广泛开展了“打造服务型国税，建立纳税人之家”主题活动， 进一步优化税收服务，提升国税形象。建立健全了宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善了限时服务、首问责任、全程服务等服务规范，进一步提高了纳税服务水平。彻底清理、简并要求纳税人报送的相关报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人实行“一户式”管理。一年来全市国税系统共解答纳税人电话咨询4240次，免费培训1700人次，受到纳税人的好评。市局以《打造服务型国税 建立纳税人之家》为题，在市委工作会议上进行了书面交流，得到市委、市政府领导的肯定。
二是牢固树立税收经济观，服务经济建设成绩显著。广泛宣传中央1号文件精神，进一步贯彻落实省委7号文件和市委14号文件精神。去年为38户民政福利企业办理退税286万元；为36户次企业及时审批退还多缴税款634万元；对9户木材加工企业的产品进行了资源综合利用产品认定，为15户次企业办理“即征即退”增值税1069万元；审批51户企业所得税减免3695万元；审核技术改造项目国产设备抵免企业所得税7项，核准金额2452万元；审批其他税前扣除项目涉及28户企业，金额4468万元。积极落实出口退税新机制，出口退税保持良好态势。全年全市累计办理出口退税8395万元，其中退税5860万元，免、抵、调库2535万元，兑现了国务院出口退税新机制“新账不欠，老账要还”的承诺。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视当前工作中存在的矛盾和问题，增强忧患意识，保持清醒头脑。干部的综合素质亟待提高，开拓创新意识、争先创优意识不强，事业心、责任感、工作主动性还比较弱；服务基层的意识不够浓，机关指导基层不够有力、部门配合协调不畅；深入实际调查研究不够，对基层的经验总结不够，对存在的问题反馈不多；税收信息宣传工作亟待进一步加强；思想政治工作还不够细致深入；信息共享程度不够高，增值利用有待进一步提高；主动服务地方经济建设的意识有待进一步加强；党风廉政建设还存在薄弱环节等等，我们必须予以高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。
××市国家税务局
二○○五年五月三十一日
二 : 全面推进依法行政实施纲要》试题
昆明市盘龙区2004年干部培训自选菜单式课程之十二
《全面推进依法行政实施纲要》试题
姓名： 单位： 得分：
一、判断题（判断正、误，正确的在括号内打“√”，错误的打“×”。（每题1分，共20分）
1、作为依法治国的重要组成部份，依法行政也取得了明显进展。 （ ）
2、党的15大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一。 （ ）
3、依法行政必须坚持党的领导、人民当家作和依法治国三者的有机
统一。 （ ）
4、行政经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。 （ ）
5、重大行政决策在征求意见过程中要进行合法性论证。 （ ）
6、要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。 （ ）
7、提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在提高效率。 （ ）
8、按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理制定政府执法工作计划。 （ ）
9、要积极探索建立对听取和采纳意见情况的说明制度。 （ ）
10、规章、规范性文件施行后，制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估。 （ ）
11、深化行政执法体制改革，要完善行政执法机关的内部激励机制。 （ ）
12、行政机关行使自由裁量权的，应当在行政决定中说明理由。 （ ）
13、实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。 （ ）
14、任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报。 （ ）
15、对符合法律规定的行政复议申请，可酌情受理。 （ ）
16、监察、审计等专门监督机关要与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。 （ ）
17、积极探索对领导干部任职前实行资格考试的制度。 （ ）
18、要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。（ ）
19、要采取各种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识。 （ ）
20、对报送备案的规章和规范性文件，政府法制机构应当依法严格审查。（ ）
二、单项选择题（把正确答案的序号写在括号内。每题2分，共20分）
1、依法行政必须把（ ）作为执政兴国的第一要务。
A、发展 B、党的建设
C、加强党的执政能力建设 D、民主政治建设
2、建立健全公众参与、（ ）和政府决定相结合的行政决策机制。
A、党委领导 B、领导班子研究
C、有关部门计划 D、专家论证
3、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当（ ）。
A、向上级政府报告 B、保密
C、向社会公布 D、慎重审查
4、政府（ ）应当便于公民、法人和其他组织获取。
A、公报 B、通告 C、工作计划 D、宣传资料
5、行政机关应当为（ ）查阅政府信息提供便利条件。
A、党组织 B、公众 B、上级政府 D、有关单位
6、行政执法评议考核应当听取（ ）的意见。
A、上级主管部门 B、专家 C、主要领导 D、公众
7、各级人民政府应当自觉接受（ ）的民主监督，虚心听取其对政
府工作的意见的建议。
A、人民群众 B、政协 C、党 D、人大及其常委会
8、各级政府和部门要积极探索解决民事纠纷的（ ）。
A、新途径 B、新形式 C、新方法 D、新机制
9、对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作（ ）。
A、备忘录 B、文件 C、调解书 D、法律文书
10、党的（ ）确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。
A、十一届三中全会 B、15大
C、16大 D、十六届三中全会
三、多项选择题（把正确答案的序号写在括号内，多选、少选均不得分。每题4分，共20分）。
1、行政机关实施行政管理，应当遵循（ ）的原则。
A、合理 B、合法 C、公平 D、公正
2、行政机关实施行政管理，应当依照（ ）的规定进行。
A、宪法 B、法律 C、法规 D、规章
3、行政机关依法履行（ ）职责，要由法律、法规赋予其应该的执法手段。
A、政治 B、经济 C、社会 D、文化事务管理
4、要充分运用（ ）等手段对经济和社会事务实施管理。
A、间接管理 B、直接管理
C、动态管理 D、事后监督管理
5、加快建立（ ）的行政执法体制。
A、权责明确 B、行为规范
C、监督有效 D、保障省力
四、名词解释（每题2.5分，共10分）
1、合法行政：
2、高效便民：
3、政府信息公开：
4、行政执法案卷评查制度
五、简签题（只答要点，无需论述。每题2.5分，共10分）
1、全面推进依法行政的指导思想是什么？
2、合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限包括哪些内容？
3、政府立法对成本有何考虑？
4、对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当如何处理？
六、论述题（二题任选一题。共20分）
1、全面推进依法行政的重要意义。
2、地方各级人民政府和各部门应当怎样做好《纲要》的贯彻执行工作。
三 : 按照国务院印发的《全面推行依法行政实施纲要》，依法行政的基本要求?
按照国务院印发的《全面推行依法实施纲要》，依法行政的基本要求是什么
合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。没有法律规定，行政机关不能作出公民、法人和其他组织合法权益或增加公民、法人和其他组织义务的决定。
合理行政。就是要遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行政合理性要求，行政行为应该符合立法目的或立法动机。
程序正当。严格遵守法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，坚持公开原则、回避原则。
高效便民。要遵守法定时限，提高办事效率，方便公民、法人和其他组织。
诚实守信。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由撤销、变更行政决定的，应当按法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。
权责统一。实现权力和的统一，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。如有帮助请好评
四 : 全面推进政务公开需要决定性
《决定》从政务公开的原则、制度、重点、载体等方面，对全面推进政务公开工作提出了明确要求、进行了系统部署。
转变政务公开观念。公信力是政府有效行政的前提。信任源于坦诚，提高政府公信力必须做到信息公开透明。《决定》指出，“坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”这表明，政务公开不是政府可以自由选择的权力，而是对社会公众应尽的义务。各级政府都要将政务公开作为常态化的工作，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要主动、及时向社会公开。
建立政务公开制度。权力清单制度是国际上较为通行的政务公开规则，它是指通过清单方式，把政府的各项权力公之于众，告诉社会公众政府的权力范围，促使政府规范履职行为，严格按制度办事。《决定》指出，“各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。”通过制定和公布权力清单，各级政府和政府部门掌握的公共权力将得以明晰，权力的“家底”将公之于众。
突出政务公开重点。全面推进政务公开，要统筹谋划、突出重点，抓好人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益领域的信息公开工作。《决定》指出，“重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。”在财政预算领域，政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目，部门预算和决算尽快公开到基本支出和项目支出。
创新政务公开方式。当前，信息技术革命带来社会舆论生态和政府行政环境的深刻变化，做好政务公开工作，应贴近时代脉搏，创新方式和手段，加强载体建设，不断提高政务公开的实际效果。《决定》指出，“推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。”在推行行政执法公示制度方面，重点是公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收、行政检查等执法活动中的履职情况，推进执法投诉和执法结果公开，增强执法透明度。在推进政务公开信息化方面，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。
五 : 董定权《全面推进依法行政实施纲要》宣传歌
依法行政很重要， 行政体制要理顺，
法治政府是目标， 法定程序应听证，
《实施纲要》要学好， 规范执法资格审，
执政能力应提高。 责任推行有奖惩。
.
指导思想很明确， 化解矛盾机制建，( 文章阅读网：www.61k.com )
“三个代表”为指导， 遵循原则依权限，
“三个文明”相协调， 信访事宜及时办，
小康社会是成效。 救济渠道矛盾减。
.
权责明确要规范， 完善机制和制度，
提高应对能力显， 强化行为的监督，
诚信高效表意愿， 意见建议要接受，
依法行政好观念。 备案审查错必究。
.
基本原则“三统一”， 行政复议依法办，
维护人民根本利， 各项制度应完善，
转职创新提效率， 监督渠道要拓宽，
以人为本可持续。 赔偿补偿制度全。
.
合理合法讲高效， 观念能力要提高，
便民守信程序牢， 培训考试考核好，
权责统一履职好， 领导干部任前考，
政令畅通效率高。 措施办法程序牢。
.
转变职能要深化， 依法办事最重要，
市场调节服务佳， 考核内容少不了，
引导规范权限划， 法制氛围在营造，
利民程序应减化。 法治政府建设好。
.
民主决策要科学， 提高认识责任明，
监督机制应明确， 配套措施要跟进，
专家民意相结合， 落到实处规划定，
完善规则好运作。 依法执政勤为民。
.
制度建设重质量， 《实施纲要》宣传好，
遵循规律效益讲， 依法行政素质高，
规范完善好规章， 和谐社会共营造，
依法治国有保障。 执政为民显成效。
.
（湖北省神农架林区司法局）
本文标题：全面推进依法行政实施纲要-国税局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告61阅读| 精彩专题| 最新文章| 热门文章| 苏ICP备13036349号-1