一 : 侨办领导班子整改方案
根据中共##县委办公室《关于开展2011年基层党建责任制考核及体现科学发展观要求的领导班子和领导干部年度综合考核评价工作的通知》昌办发〔2011〕74号文件要求,12月3日县委考核组对县侨办侨联班子进行了考核。通过听取汇报、民主测评、查看痕迹、谈话等方式进行考核,通过此次考核,提高了班子和班子成员对学习和实践科学发展观重要性的认识,肯定了班子的成绩也找出班子及班子成员存在的不足,明确了发展目标和努力方向。为切实解决班子及成员存在的问题,结合实际,制定以下整改方案。
一、存在的主要问题
(一)加强理论和业务知识学习,更新知识方面做得不够。
(二)发挥优势,进一步加大工作创新力度存在差距。
(三)加强班子内部建设,进一步完善制度,加强干部职工的管理。
(四)进一步加大宣传力度,争取理解支持。
二、整改的基本原则
(一)坚持近期整改与中长期整改相结合的原则,围绕加快##侨务工作发展的长远目标,解放思想、科学决策,注重解决好部门干部群众普遍关心的热点、难点和焦点问题。
(二)坚持解决共性问题与个性问题相结合的原则,着力整改班子和班子成员存在的突出问题,切实转变部门领导干部作风,确保整改收到实效。
(三)落实整改措施,明确领导责任,提出时限要求,从严从实整改。班子成员既要从自我做起,带头落实整改方案,又要加强协作,支持其他同志抓好整改工作。
三、整改内容及工作措施
(一)进一步加强学习,提高政治理论素养和科学决策水平。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx大以来的一系列重大战略思想和xx大、xx届三中全会精神,深刻领会科学发展观和社会主义和谐社会理论,准确把握省八次党代会、市第二次党代会以及县委十一届三次全会的部署要求。努力提高自身的政策理论水平和政治理论素养,坚定共产主义信念。进一步丰富学习内容和改进学习方法,在学习侨务知识的同时,深入学习市场经济知识和领导技能,学习理论知识,用科学理论武装头脑和指导##侨务工作,使决策进一步科学化。进一步强化政治意识和服务意识,寓“三个代表”重要思想于日常工作中,加强班子人生观、价值观和世界观的改造,树立科学的发展观、正确的政绩和马克思主义群众观,用全面建设小康社会的奋斗目标来统一自己的思想,指导自己的行动,提高为侨服务的本领,把班子真正建成学习型、服务型的领导班子。
(二)坚持开拓创新,发挥优势,在继续解放思想、实践科学发展观方面迈出新步伐。
坚持解放思想、与时俱进、科学发展的思想路线,以改革创新的精神,研究新情况、解决新问题,抓住制约侨务工作发展的突出问题,努力在实现又好又快发展上取得新的突破。一是要站在全县的高度,找出制约侨务工作发展的突出问题,努力“走出去、请进来”,发挥侨力资源优势,更加广泛地开展联络联谊工作。二是要以创新的工作方法和工作态度协调指导好华侨农场的改革和发展工作,确保农场稳定过度。
(三)加强班子内部建设,健全和完善各项制度。在班子中开展“立党为公、执政为民、争先创优”活动,强化班子责任意识和敬业精神。树立大局意识、服务意识,围绕党政工作中心,做到侨务工作与县委政府中心工作目标一致,思想统一,行动一致。进一步完善班子学习制度、请销假制度、上下班制度、值班带班制度、财务管理制度公务用车制度等,使班子工作走上制度化、规范化和科学化的轨道,全力打造廉洁节约型、实干型、服务型的领导班子。
(四)进一步加大宣传力度,争取各方面的理解支持。侨务工作是做人的工作,需要社会各方的理解和支持。加大对侨务各项工作、政策、法律法规的宣传,是我们争取各方面理解和支持重要渠道,下步工作中,我们将改变观念,解放思想,加大宣传力度,通过这方面的工作来提高我们工作的力度。
二 : 街道领导班子思想学习整改方案
根据市、区“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论的工作精神,我街道结合实际,制定出第二阶段查摆问题阶段的具体实施方案,广泛征求意见建议,深入调查研究,查找思想、工作、生活作风方面存在的问题和不足。在意见建议征求活动中,共有104人参加,其中有正式干部56人,其余为公益性岗位工作人员。共梳理出3个方面的10条意见建议,现制定对问题和不足的整改方案。如下:
一、梳理意见建议
通过第一阶段的理论学习,在“找差距”当中,我街道通过征求意见表的反馈信息发现存在以下问题和不足:
1、领导班子存在的问题
①领导分工不均,有些领导分管工作多、担子重;
②机关干部和社区干部在待遇上不能一视同仁;
③社区经费不能按时拔付。
2、领导干部存在问题:
①未能深入基层,调查研究,指导工作少;
②带片领导对社区的指导、协调不够;
③个别领导脱离基层,尤其是年轻领导干部,对社区工作认识不足;
④个别领导有公车私用现象。
3、党员干部存在的问题
①学习少,理论水平和工作能力较差;
②服务意识淡薄,个别干部服务态度差;
③个别干部工作责任心不强,部分办事程序不规范。
二、具体整改措施
针对上述意见和建议,经研究,特制定出以下整改方案:
(一)对于领导班子中存在的问题。由街道党工委书记何峰,街道党工委副书记、办事处主任任增胜负总责,街道纪工委负责督查。整改具体措施如下:
问题1:领导分工不均,有些领导分管工作多,担子重。
解决方案:由党工委会议讨论研究,根据街道实际和工作需要,最终确定领导分工安排,具体由党工委书记何峰,党工委副书记、办事处主任任增胜负责,整改时间为5天。
问题2:机关干部和社区干部在待遇上不能一视同仁。
解决方案:由街道党工委会议研究,讨论机关、社区干部待遇问题,拿出相关制度或办法,具体由党委副书记、人大联络员刘旭负责,整改时间15天。
问题3:社区经费不能够按时拔付
解决方案:由党工委会议研究讨论,制定《街道社区财务管理办法》,解决社区经费的有关问题,具体由党工委副书记、办事处主任任增胜负责,整改日期15天。
(二)领导干部中存在的问题。由各有关领导拿出书面个人整改意见,并在规定的时限内做出整改,街道纪工委负责督查。
问题1:未能深入基层调查研究,指导工作少
解决方案:由街道党工委书记何峰、街道党工委副书记、办事处主任任增胜负责督导,整改时间10天。街道党工委拿出领导联系社区制度,各带片、分管领导每周至少深入基层一次,每月一篇社区工作调研报告。
问题2:带片领导对社区的指导、协调不够。
解决方案:带片领导每周至少下一次社区,坐班指导、解决社区工作的热难点问题,具体由街道党工委副书记、人大联络员刘旭负责,整改时间为20天。
问题3:个别领导干部尤其是年轻领导干部,对基层工作认识不足。
解决方案:年轻领导干部多深入基层,每周至少下一次社区,熟悉社区环境、工作人员,对挂片社区和分管工作做到掌握细致、全面,工作扎实、有效。具体由街道党工委副书记白文生负责,整改时间15天。
问题4:个别领导有公车私用现象
解决方案:街道召开关于公车私用、铺张浪费的专题会议,制定禁止公车私用、公款吃喝的有关规定。严把汽车使用和油汽费用管理关,坚决杜绝公车私用现象,具体由街道武装部长张天明负责,整改时间10天。
(三)党员干部存在的问题
问题1:学习少,理论水平和工作能力较差。
解决方案:强化理论学习,每周至少开展两次理论学习,要求做好学习笔记,每月至少一篇心得体会,具体由党工委副书记白文生负责,整改时间20天。
问题2:服务意识淡薄,个别干部服务态度差。
解决方案:召开全体干部会议,强调服务意识,着重对服务态度差的问题做讨论,具体由办事处副主任贺晓莉同志负责,整改时间7天。
问题3:个别干部工作责任心不强,办事程序不规范。
解决方案:要求每名干部认真学习,党员干部撰写自我剖析材料,送街道党工委办公室,一般干部对照检查并各自制定整改方案,交社区书记或科室分管领导审阅。各党员干部为直接责任人,各分管领导、社区书记为第一责任人,由街道党工委负责督导、整改时间20天。
三、加强督促检查,确保整改有效
整改阶段是“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论的一个重要阶段。我们要坚持“边学边改,边找边改”的原则,在坚持学习长效机制的同时,继续积极寻找差距,发现一个整改一个。对已经发现的问题和不足,落实责任到人,明确时限要求,由街道纪工委加强督促检查,对社区党总支、机关支部的整改方案实施情况进行督促检查,对整改不力,敷衍塞责的社区党总支和党员干部,进行严肃地批评教育,确保整改有效进行。
四、整改工作“销号制”
街道党工委对所有梳理意见建议进行登记,并依照整改方案认真执行,各项整改措施的负责人对整改问题实行“销号”管理。即每位负责人在完成该项整改方案后,对其做销号处理,直到所有整改措施全部实施完结。具体由街道办公室负责。
三 : 干部作风整顿整改方案(领导班子)
一、县政府领导班子作风建设方面存在的主要问题
(一)思想观念解放不够。
1、观念更新还有些跟不上形势的发展。同发达地区领导干部的思想观念相比较,还存在着思想解放不够,有时思维打不开,视野放不远的问题,平时习惯性做法多,开拓性做法较少,考虑眼前工作多,长远打算还较少。工作上表现为:一是国企改革尚未完成;二是对发展县域经济的优惠政策落实不够好;三是农业和农村经济发展不平衡;四是招商引资软环境还不够宽松。
2、结合县情发挥充分自身优势不够。在一些事情的处理上,习惯照搬别人或以往的经验,深入分析不够,没能把xx县情和工作实际较好的结合,没发挥出xx自身的县域优势。具体表现在:一是工业经济没能充分依托xx做大做强县域工业企业;二是农业生产没能充分利用好资源优势做大做强农业产业化龙头企业;三是改革开放没能很好抓住扶持丘陵大县的机遇。
3、全面创建和谐社会的认识还不到位。抓经济建设的同时,没有很好地处理好物质文明和政治文明、精神文明共同发展的关系,社会事业发展过程中还存在不少遗留问题。主要体现在:一是部分市民素质较差,城市管理难度大;二是乡村医疗卫生水平较低,卫生防疫体系还需完善;三是就业和再就业难度加大,弱势群体利益保障不够。
(二)执政能力有待加强。
1、班子上下交流沟通不够。一是班子成员间相互通气还比较少,在政策的制定和问题的协调上,对各自分管的工作和部门考虑较多;二是政府班子与部门间交流沟通较少,没能充分调动基层的积极性,影响了行政效率。
2、部门工作执行力不强。一是少数部门缺乏大局意识,对己有利的事争着干,与己无利的有时推给别人;二是部门沟通协作的能力弱,遇事踢皮球、怕沾边,缺乏原则性和坚定性;三是个别部门工作落实不够好,上有政策,下有对策,政令不畅、执行不力的现象还在一定范围内存在。
3、依法行政意识还不够强。一是个别领导、少数部门传统行政观念、习惯行政做法依然存在;二是少数领导干部、工作人员法制意识不强,与依法行政的要求还有一定差距。
(三)关心基层干部不够。
主要表现在对重点工作、重点项目、重要部门倾注的精力和时间较多,对基层面上的工作考虑的时间较少;给基层干部提要求、交任务的时候多,关心基层干部思想、工作、生活的时候较少;谈工作的时候多,交流思想的时候少;批评教育的时候多,激励奖励的时候少;对乡镇、部门的主要领导干部交流沟通的时候较多,与副职和一般干部交流沟通的时候少。
(四)党员先进性体现不突出。
面对问题时,部分领导干部存在畏难情绪;开展工作时,直接面对群众深入基层调查研究少;接人待客时,艰苦奋斗、勤俭节约意识不够强;端正思想时,开展批评与自我批评少;履行职责时,解决群众关心的热点、难点问题还不够好。
二、存在问题的主要原因
(一)对理论学习的重要性和必要性认识还不够深入。
主要是认为平时班子成员都按时参加了县委中心组的集体学习,且大家都是经过长期锻炼而成长起来的干部,参加各种培训、学习的时候也比较多,理论水平、修养是比较高的了。加之县政府工作本身就十分繁忙,班子成员在面临加快县域经济发展的大背景下,抽出时间来学习的时候非常有限。有时也认为学习这个东西不能解决当前县域经济快速发展这个难题,要靠项目来支撑,要靠经济总量的增长,因而有意无意的放松了理论的学习,渐渐地对深入学习理论的重要性认识不够,出现了把学习当作软任务,把业务工作作为硬指标的情况。
(二)思想观念与新形势的发展要求还不相适应。
xx所处的地理位置相对偏僻,对外获取新思想、新观念的途径相对较少,加之长期受农业大县、区位劣势、小农意识以及计划经济时代固有的思维习惯影响,致使班子成员思想解放不够,缺乏强烈的发展欲望、开阔的工作视野、合乎时代的观念以及与时俱进的精神。加之当前各种矛盾突现,政府负债沉重,开展工作难度加大,沉重的包袱更加束缚了大胆开展工作手脚。
(三)全心全意为人民服务的公仆意识还不够强。
随着经济和社会事业的逐步发展,工作和生活条件不断改善,讲享受、讲排场的意识有所抬头。精力投入到日常行政事务中偏多,疲于应付各种会议、检查、突发事件等全心全意为人民服务的思想树得不够牢,公仆意识和群众观念有所淡化。主动与基层干部群众的沟通联系有所减少,关心他们的工作、生活不够。对群众想什么,需要什么了解不够,为群众办实事,办好事还不够多。
(四)班子自身建设还存在薄弱环节。
一是思想上对班子建设重视不够,把之当作一件大事来抓得还不力;二是有针对性地提出一定时间内班子自身建设的重点还做得不够好;三是抓班子工作与作风建设的融合上做得还不好,长效工作机制还没真正建立起来。
三、整改措施和努力方向
(一)加强理论学习,提高班子理论素养。
一是坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想武装头脑;二是以此次保持共产党员先进性教育活动为契机,进一步加深对党的根本性质、宗旨的认识,真正树立执政为民的理念;三是坚持解放思想,实事求是,坚持理论联系实际的学风,切实解决涉及人民群众根本利益的热点、难点问题;四是树立正确的世界观、人生观和价值观,树立科学的发展观和政绩观,提高解决重大问题的能力,提高驾驭市场经济的能力;五是完善学习制度,继续坚持参加县委中心组学习,并通过自学、互相学和专家讲及党组会议、县长办公会、民主生活会等多种方式和形式集中学习,努力提高班子成员的理论功底和素养。
(二)坚持以人为本,切实为人民谋利益。
一要坚持为人民服务的宗旨,发扬群众路线的优良传统,努力为人民群众办好“十件实事”,切实创造优良的人居环境;二要坚持以“三大基地”为龙头,树立工业强县、农业惠民的发展理念,举全县之力完成国有企业改革改造,加快民营经济发展,全面提升县域经济的竞争力;三要坚持把招商引资作为经济工作的重头戏来抓,树立人人都是招商主体、人人都是投资环境的意识,形成亲商尊商、安商富商、诚信友善的氛围;四要坚持以项目建设增强经济发展后劲,狠抓项目开工、项目建设、项目储备和项目管理,加大投资力度,拉动县域经济发展;五要坚持科学发展观和以人为本理念,大力实施可持续发展战略,加快社会事业发展,切实维护社会稳定,努力建设和谐社会。
(三)狠抓依法行政,创建民主法制政府。
一要坚持依法行政,切实解决好政府缺位、错位和越位的问题,履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能;二要加强行政执法队伍建设,提高执法人员素质和依法行政能力;三要全面推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究;四要改进行政方式,深入清理、压减行政审批和收费项目,逐步实现政府职能由行政命令向引导服务转变;五要搞好政务公开,建立政府新闻发布会制度,主动接受人民群众的监督;六要自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系,充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用,努力创建民主法制政府。
(四)加强政府自身建设,增强政府执政能力。
一是继续坚持群众路线和民主集中制,坚决维护班子团结和权威,充分发挥班子成员的积极性、主动性,特别是继续完善重大事项、重点工作的集体研究、集体决策制度,努力创造一个宽松和谐的工作环境。二是进一步建章立制,提高政府的科学执政水平。特别是进一步健全政府工作的决策机制、执行机制和督查检查制度、考核奖惩等制度。三是进一步树立过紧日子的思想,勤俭节约,齐心协力,共度难关。四是坚持求真务实的作风,政府班子带头落实,减少文山会海,讲实话,办实事,求实效。
(五)认真落实党风廉政建设责任制,做好表率。
一是进一步提高认识,提高政府班子成员拒腐防变的能力。班子成员要带头常修为政之德,常思贪欲之害,常弃非分之想,自觉加强党纪条规的学习,努力成为清正廉洁的表率。同时加强政府部门以及各级干部监督管理,加强对分管对象、家属和身边工作人员的教育、管理、监督,决不能失之于宽,使之于软。二是进一步推进政务公开,从实际出发,灵活多样,及时公开政务工作,强化对行政权力的监督,规范行政行为,遏制消极~现象。三是实施对全县行政事业单位国有资产的集中管理。四是着眼于提高党的执政能力,深化干部人事制度改革,建立健全科学用人机制。五是严格履行廉政承诺,坚持开展廉政建设和专项治理工作,认证查找执行廉洁自律规定的薄弱环节,制定建立预防措施和管理制度,努力构建预防和治理各级领导干部收送现金、有价证券、支付凭证的贵重礼品问题的长效机制。
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