一 : 市烟草商业系统第一季度经济运行分析会上的讲话

同志们：
第一季度经济运行分析会召开近一天半了，会上各县级局（分公司）、市局（公司）各部门按照要求总结汇报了1－3月份工作，认真分析了存在的问题，对下一阶段工作提出了具体思路，各分管领导全面部署了当前及今后一段时间工作，希望同志们会后认真落实。
下面，根据会议安排，我讲两个方面问题：一是简要回顾今年一季度经济运行情况；
二是结合**烟草商业系统实际，对如何建设“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草强调几点意见。
首先简要回顾第一季度经济运行情况：
一是烟叶生产形势喜人。今年，省局下达我市烟叶生产收购任务是71万担。至目前，全市烟叶生产落实合同种植面积27.8万亩（预计产量达72.4万担），签订合同收购数量70.9万担，烟叶生产发展取得前所未有的好成绩。
二是烟基建设扎实推进。XX年度申报、拟投资1.073亿元兴建的1377个烟叶生产基础设施建设项目，截至XX年3月31日，已建成1385个，完成投资1.1亿元，所有项目全部竣工,已验收项目1303个。
三是卷烟营销势头喜人。全市完成销量31713箱，同比增长2571箱，增幅8.82%，完成全年计划10万箱的31.71%，超序时进度6.71个百分点。
四是专卖管理成效显著。专卖市场监管、内部管理进一步加强，打假、打网工作有新的突破。
五是企业管理得到加强。
六是各项改革深入开展。特别是人事用工分配制度改革各项工作扎实推进。
下面，结合实际就如何建设严格规范、富有效率、充满活力的**烟草强调几点意见：
一、把握新趋势，提高对建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草总体要求的认识
一是要充分认识“建设严格规范、富有效率、充满活力中国烟草”目标提出的深刻的社会、经济和历史背景。
在今年全国烟草工作会上，姜成康局长站在全行业改革与发展的高度，明确提出了行业当前及今后一段时间发展的总体要求是：认真学习贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化改革，完善体制机制，转变发展方式，更加注重创新，为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，实现行业持续健康发展而努力奋斗。
“建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”这一目标的提出，有其深刻的社会、经济和历史背景。姜成康局长在工作报告中作了全面的阐述。

姜成康局长指出，面对行业未来一个时期的改革发展，我们已经站在一个新的更高起点上，机遇与挑战并存，面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。

首先，从国内经济发展形势看，随着我国社会主义市场经济体制初步建立和不断完善，国民经济实现持续快速发展，无论经济总量和综合实力都显著提高，尤其是国家财政收入大幅增长，在这样的形势下，烟草行业要在现有基础上努力争取更好发展，适应国民经济发展要求，为国家经济建设不断做出新贡献，面临的任务和压力进一步加重。
第二，随着经济发展和社会进步，特别是由于烟草产品所具有的特殊性，决定其发展环境必然要受到各方面更为严格的约束，对烟草生产经营管理的社会关注度将越来越高，在这样的环境下，烟草行业如何加强自身管理、加大技术创新工作力度，在减害降焦方面取得新的突破，为广大消费者提供更加优质的产品和更加优良的服务，面临的责任和难度进一步增大。

第三，从行业自身发展看，也存在亟待解决的问题。按照理顺行业资产管理体制、深化烟草企业改革的任务要求，资源配置需要进一步改善，体制机制需要进一步完善，结构调整需要进一步推进，资产经营管理需要进一步加强，特别是与国际先进水平比较，行业自主创新能力、管理水平存在明显差距，面临的国际竞争压力长期存在。在这样的情况下，要实现提高行业整体竞争实力、促进中国烟草由大变强目标，还有大量艰苦繁重的工作要做。
姜成康局长指出，所有这些，都对我们的工作提出了新的更高要求。全行业要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会战略高度，切实增强忧患意识和责任意识，增强危机感和紧迫感，对实行烟草专卖体制下行业所肩负的任务更加明确、履行的责任更加清醒，适应新形势，研究新情况，提出新举措，迎接新挑战，努力争取行业未来一个时期有更好的发展。?
二是要深刻认识“建设严格规范、富有效率、充满活力中国烟草”的重大意义。
“建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”这一目标的提出，体现了烟草改革发展的客观规律，体现了科学发展观的客观要求，体现了党的xx大精神。
“严格规范”是行业持续发展的基础和重要保证，“富有效率”是行业健康发展的基本内容和根本要求，“充满活力”是行业稳定发展的保证和关键所在，三者相互依存，相互促进，不可分割。烟草企业作为国有企业，担负着国有资产保值增值的重任，只有切实规范、提高效率、增强活力，中国烟草才能真正适应新阶段、新形势、新需要，才能真正建立起责任烟草、诚信烟草、和谐烟草。
建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，既是深入学习和贯彻落实党的xx大精神和科学发展观的必然要求；也是充分发挥烟草专卖体制优势，巩固和完善烟草专卖制度，维护国家利益、消费者利益和烟农利益的重要保证；更是应对更加激烈的国际市场竞争，在新的历史时期发展中国烟草事业的需要。为此，需要我们认真学习、深刻领会、全面贯彻。
三是要认真贯彻落实国家局工作会议精神，努力建设严格规范、富有效率、充满活力的**烟草，促进行业持续健康科学发展

这两天我们召开会议，不仅是要分析第一季度经济运行情况，更重要的是要按照国家局提出的行业发展总体要求，结合**烟草商业系统实际，提出今后一段时间**烟草发展的方向和目标，解放全体员工思想，振奋全体员工精神，调动全体员工积极性，凝聚全体员工力量，推动行业改革创新，努力建设严格规范、富有效率、充满活力的**烟草，实现全市烟草商业系统的依法管理水平进一步提高，生产经营的各项制度更加完善，内部管理更加严格，违法违规行为得以杜绝；劳动生产率显著提高，成本费用得到有效控制；广大干部员工工作作风明显转变，主动性、积极性和创造性进一步发挥，机制体制更加科学合理，企业的创新能力得以显著增强，确保行业持续健康发展。
二、勇担新使命，为建设严格规范、富有效率、充满活力的**烟草努力奋斗
（一）严格自律，建设严格规范的**烟草
姜成康局长在工作报告中指出，“严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保证。”
做到严格规范，我想，必须要在以下四个方面下功夫：
1．严格教育，让规范意识深入人心。

思想教育是“基础”。从严教育是促使员工牢固树立自律意识、规范意识的重要方法和途径。一个人如果放任自由、任其发展，就容易放弃对自己的约束，就容易给人造成不好的印象。一个企业如果没有规范，松懈了对自己的约束，就会形成一些不良的毛病，这会影响企业的生存与发展。员工自律，可以使自己少犯错误；企业规范，能够促进自身健康发展。因此，要想推动企业的严格规范管理，首先必须加强全员教育，通过严格教育使全体员工充分认识到，严格规范是履行烟草专卖法的内在要求，是维护国家利益和消费者利益的需要，是实现行业持续健康发展的重要保证；通过严格教育使全体员工充分认识到，自律就是自我对照、自我约束、自我反思、自我改进、自我提升。规范就是规范工作制度、规范工作标准、规范工作流程、规范经营行为。自律是规范的前提和基础。只有强化自律意识，实现自律行动，人人从自律做起、从小事做起、从细节做起，使自律成为一种习惯、一种荣誉、一种精神、一种境界，达到“人人讲自律、个个能自律、流程讲自律、工作查自律、绩效评自律”的效果，整个团队就会形成了一种自律的氛围，才能使企业的经营行为、经营过程、经营结果得到规范，而企业只有达到了规范化运作、规范化经营，市场才能繁荣而有序、企业才能基业长青、行业才能健康持续发展。
加强严格规范教育，一是要加强行业法制教育，当前特别是要加强《烟草专卖法》、《会计法》、《劳动合同法》等法律法规的教育培训，全面推动行业干部员工学法、守法、用法，努力提高干部员工尤其是各级领导干部法律素质和依法管理水平，使各级领导干部模范遵守法律法规。二是要深入开展思想道德教育，提高全系统特别是各级领导干部的思想道德水平，使各级领导干部牢记“两个务必”，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实做到自重、自省、自警、自励。三是要大力加强社会主义荣辱观教育，树立八个方面良好风气，培养良好的行风。四是要深入开展“两个至上”行业价值观教育，突出讲规范、讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献，使自律意识、规范意识、奉献意识深入人心，作为全系统烟草员工的日常行为规范。
2．严格制度，用制度规范企业行为。
制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点。落实严格规范要求，既要严格教育，更要从建章立制入手，通过健全制度，实现用制度管人、管事、管权的目的，实现规范企业行为的目的。

一是要严格决策制度。当前，重点要加强民主集中制建设，要进一步健全工作规则和议事规则，要充分发挥投资、薪酬、预算委员会的作用。重大事项决策要充分调研、充分酝酿、充分讨论、慎重决定，力求做到决策依据科学、决策内容合法、决策形式合规、决策效果合理，不断推进决策科学化、民主化和制度化。

二是要严格管理制度。要认真对照上级各项规范要求，对规章制度进行全面梳理完善，使烟叶生产收购、卷烟经营、专卖管理、财务管理、后勤服务等每一项工作都有制度可依、有规章可循，切实做到用制度管人、用制度管事、用制度管权。

严格管理制度，不仅要抓“大”，也要抓“小”。比如当前劳动纪律问题看起来“小”，其实事关“大”局。劳动纪律强不强，不仅是其个人素质的具体体现，还是机关作风好不好的具体表现，还影响到单位良好形象的树立。近期市局出台了加强劳动纪律的有关规定，就是要规范全体员工上班行为，就是要通过规范员工上班行为促进各项管理制度的严格落实，希望各部门认真抓好落实。
3．严格监管，把权利置于监督之下。
一是要优化监管制度。注重实效，建立起有效防范问题发生和及时发现、处理问题的内部监管长效机制，让大家不敢违规、不想违规、不去违规。
二是要落实监管责任。要认真落实党风廉政责任制，要进一步发挥监督委员会作用，进一步加强纪检监察工作。
三是要开展专项监督。要加强专卖内部监管，做到依法行政，执法为民，防止以权谋私、权钱交易；要加强财务管理和内部审计监督，规范会计核算，强化资金监管，依法照章纳税，做到依法经营、依法理财，确保国有资产在监控之下有效运作并保值增值；要加强对烟叶生产收购和卷烟经营活动的全过程监管，切实克服非市场因素，努力营造公平竞争的市场环境，有效防范和及时处理违法违规问题。当前还要认真开展好“三项检查”，物资确保物资采购、广告促销和工程投资项目运作规范，阳光操作。
4．严格奖惩，使纪律得以有效维护。
严格奖惩是保证纪律严肃性和规范落实的重要手段。要进一步建立健全考评制度，对严格落实规范，作出实绩的相关人员进行奖励，促进规范制度的落实。要按照中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体要求，切实加强惩防体系建设。要通过各种途径和渠道及时发现问题，整改问题，严重问题要严肃查处，违规人员要严肃处理，以维护纪律的严肃性。
（二）加强管理，建设富有效率的**烟草
效率水平是一个衡量烟草企业综合发展水平的决定性指标，也是烟草企业能否适应当前市场经济发展新形势需要，实现更好更快有序运行的一个重要标志，更是建设高素质、高能力烟草企业员工队伍的外在体现。
姜成康局长指出，“提高效率是烟草行业贯彻落实科学发展观，转变发展方式的根本要求。全行业要紧紧依靠科技进步，切实加强基础管理，努力提高劳动者素质，在转变发展方式方面取得重大进展，使行业发展建立在有质量、讲效益、可持续的基础上，努力使行业更加富有效率。”

建设富有效率的**烟草包含两个方面的问题，一是企业管理方面要解决的问题，包括资源配置、管理水平和工作流程是否合理、高效、科学；二是员工方面要解决的问题，主要是指员工素质是否适应发展需要、工作态度是否端正和工作方法是否科学。所以，建设富有效率的**烟草要加强以下四个方面的认识，抓好以下四个方面的工作。
1．合理配置资源是提高效率的基础。
姜成康局长指出“加快全国统一大市场建设，在更大范围内促进烟草生产要素合理流动，是提高烟草资源配置效率的根本途径。”对于**烟草商业系统来说，提高资源配置效率，就是要合理配置人力资源和财力资源。

一是要合理配置人力资源。要以这次人事用工分配制度改革为契机，合理配置人力资源，把合适的人放在合适的岗位，发挥其最大的作用。即做到人尽其才、才尽其用。重点加强领导干部的“胜任力”建设和员工队伍的“执行力”建设。

首先是要加强县级局领导干部和市局中层干部的“胜任力”建设。要在组织上加强县级局领导班子和市局中层干部队伍建设，把政治强、业务精、作风正、会创新、敢拼搏的优秀干部安排在适当的领导岗位，以加强县级局班子领导企业发展的力量，增强市局中层干部贯彻落实企业重大方针政策的能力。要按照国家局、省局的有关要求，不断加强县级局领导班子成员和市局中层干部的思想和作风建设，使全体县级局领导班子成员、市局中层干部在思想上牢固树立科学发展的观念，时刻保持良好的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风。

在加强县级局领导干部和市局中层干部建设的过程中，重点要加强“胜任力”建设。胜任力是“能将某一工作中表现卓越者与表现平平者区分开来的个人潜在的深层次特征”。加强领导干部的“胜任力”建设，简单地说，就是要努力培养能够胜任所担任的工作职责并使工作效果卓越的领导干部。为此，各位领导干部要不断加强自身修养，不断提高自身的政治理论水平、业务工作能力、组织协调能力以及相应的心理素质能力。人事管理部门要加强对领导“胜任力”考核的研究，建立健全科学的考核机制，切实把能够胜任工作、能够出色完成任务的领导干部选拔出来。

其次是要加员工队伍的“执行力”建设。各单位、各部门员工是各项重要政策的具体执行者。加强员工队伍建设，主要是要加强教育培训、加强考核管理。当前关键是要加强员工队伍的执行力建设。通过增强全体员工的执行力，确保各项决策决议政策落到实处、取得实效。

二是要合理配置财力资源。近年来，根据我市烟叶生产实际，我们加大了烟叶生产的资金扶持力度，加大了烟田生产基础设施建设、烤房建设和基层烟草站建设资金投入，较好地稳定了烟叶生产规模。加大了科研经费投入，较好地提升了烟叶生产水平。加大了对物流设施和卷烟零售户终端建设的资金投入力度，较好地提升了市场营销和物流工作水平。今年，我们还将加大对专卖管理所建设专卖工作力度，配齐配强执法装备，不断提升专卖管理的能力。今后，有限的财力还将向急需加强的方面倾斜，以确保行业稳定持续发展。
2．提升管理水平是提高效率的前提。
近年来，随着我市烟草商业系统行业体制的不断完善，县级公司法人资格已全部取消，市公司已经成为市场经营主体。改制后的企业由于管理职能明显增强，管理幅度明显增大，管理难度明显增加，对加强管理提出了新的更高的要求，尤其是如何加强基础管理显得更加重要和迫切，否则人浮于事、效率低下的状况就很可能出现。要提高管理效率，就要求我们要不断提升管理水平。
一是要不断提升财务管理水平。要提高预算管理水平，全面推行全员预算、全过程预算，要严格按照有关规定要求编制预算，做到有预算才能安排支出，超预算必须通过追加调整，充分发挥预算对加强财务管理、控制成本费用的作用，使预算成为硬约束。要严格按照《会计法》和财务通则等有关财务法律法规要求，认真制订和完善行业财务管理、会计核算等制度规定，坚决克服边审边犯现象，全面提高财会管理水平。要加强财会人员的教育培训，严格执行财会人员任职资格有关规定，制订对财会人员有针对性的考核办法和奖惩制度，培养和引进高层次的财会人才，全面提高财会队伍素质。

二是要高度重视质量管理。要把质量管理作为企业管理的突出重点，全面推行和贯彻iso9000质量管理体系，严格执行工艺技术标准、产品质量标准和生产作业标准，加强全员、全过程、全方位质量控制，全面提高质量水平。

三是要不断完善基层管理。要认真贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针，高度重视基层建设，深入基层调查研究，帮助基层解决问题，用主要精力抓基层，充分发挥县级烟草专卖局、县级分公司、烟叶收购站、专卖管理所、客户服务中心的职能作用，保证各项政策措施和工作部署能在基层得到全面贯彻落实。

四是要不断加强信息化管理。要加快信息化建设步伐，把信息化融合到各项生产经营活动中，加快推进重点信息化项目实施应用，积极构建数据中心，全面提升管理水平。

五是要不断加强计划管理。认真抓好基建项目、车辆购置的计划、立项、报批管理，认真抓好重点项目的落实；及时、全面、准确地做好统计报表和相关材料的报送工作；认真开展经济运行的综合分析；注重市场调查，做好价格管理工作。

六是要不断加强安全管理。要落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全完善突发事件应急预案和防灾救灾等各项措施，全面提高安全管理水平。
3．科学设计流程是提高效率的保证。

“企业流程再造”是美国著名管理学家迈克尔%26amp;#8226;哈默最早提出的重要管理思想，其本质就是通过对企业内部和外部各级各类流程进行逐步系统梳理、诊断，不断优化，在达到一定临界条件时，完成由量变到质变的过程。进行流程再造，能够有效提高企业效率。当前，我市烟草商业系统要提高效率，在流程设计方面重点要在以下方面进行积极的探索。
一是要优化烟叶生产收购工作流程，要在去年成功实行烟叶“原收原调”的基础上，进一步加强研究，积极探索更优化的收购调拨模式和方法；
二是要优化卷烟市场营销工作流程，以“工商协同营销”
为流程再造主要对象，加大相关课题研究工作力度，力求在流程设计方面有所突破、取得实效，更好地“满足和创造需求”；
三是要优化卷烟物流配送工作流程，进一步打破行政区划限制，优化送货路线、优化配货方式，实现“快速反应”和“成本优化”；
四是要优化专卖管理工作流程，积极探索网上办公、网上办案工作方式，提高办事、办案效率；
五是要优化管理工作流程，特别是要不断改进跨部门、跨单位办事工作流程，避免推诿扯皮现象的发生，提高工作效率。
4．创新工作方法是提高效率的关键。
创新工作方法是提高工作效率的有效途径之一。能否创新工作方法，提高工作效率取决于三个方面，即员工素质、工作方法和工作态度。为此，全体员工特别是各级领导干部要努力做好以下三方面工作：

一是要努力提高自身素质。优良的自身素质是做好各项工作的前提和保证。自身素质主要包括政治素质、业务技能、工作水平和心理素质。为此，全体员工要不断加强学习，不断提高自身素质。要认真学习邓小平理论、“xxxx”重要思想和xx关于科学发展观、社会主义和谐社会等重要论述，要认真学习党的xx大精神，用马克思主义观点、原理、方法论和xx大精神指导工作实践，用科学的政治理论坚定政治立场、把握前进方向。要加强业务技能的学习，不断提高运用现代办公工具、办公方法的能力，以适应新形势烟草发展的需要。要加强现代管理知识、法律法规等的学习，不断提高工作能力、难度能力。要加强自身修养，积极培养适应新形势发展需要的良好的心理素质。
二是要努力掌握科学方法。具备良好的自身素质是提高效率的基础，掌握科学的方法才能有效提高工作效率。科学的工作方法大体包括七个步骤：
1．虚心学习：通过学习不断提高业务技能、工作水平，拓宽工作思路，掌握工作方法，积累工作经验。
2．用心思考：用心思考可以把问题想全、想透，可以及早考虑应急方案以备不时之需。
3．精心规划：把工作分解成各个具体阶段，并认真考虑好每一阶段的主要工作，有利于有序地、全面地把工作做好。
4．细心准备：不管大小事，在行动前都要做好细心的准备，比如各类报表、汇报材料、使用工具等等，充分的准备是提高工作效率和工作质量的保证。
5．专心工作：工作时不能三心二意，要把事情一件一件做好，防止因疏忽大意造成的遗漏、错误等问题。
6．真心反馈：发现自己工作上的问题要敢于暴露，敢于反映；发现别人工作上的问题时，也要真心反馈，以便及时控制损失。
7．诚心改进：发现问题后要及时修正工作方案，改进工作方法，并避免类似事件的再次发生。
如果每件事都能够按照以上“七心法”认真准备、认真对待，就能够有效提高工作效率，能够有效提高工作质量。

三是要保持良好工作态度。一个人如果什么事都抱着无所谓的态度，那么就是具备优秀的自身素质、掌握科学的工作方法，也不可能把工作做好，使效率提高。良好的工作态度可以用以下“四个心”来概括：

1．热心：只有热心，才有工作激情，才有工作动力。美国经济学家罗宾斯认为：人的价值＝人力资本×工作热情×工作能力。一个人如果没有工作热情，那么他的价值就是为零。对应一个企业就是死气沉沉，毫无活力，“严格规范、富有效率、充满活力”就无从谈起。
2．恒心：好的工作方法贵在坚持，持之以恒坚持用好的方法办事，能够培养自身的办事能力。
3．潜心:即潜心做事，要静下心来，扎扎实实把工作干好，不去计较得失、不去争论长短。
4．耐心：发现问题时要耐心寻求解决之道，遇到质疑时要耐心解释，千万不能有碰到困难就撒手不管的思想。
（三）持续创新，建设充满活力的**烟草
创新是活力的源泉。姜成康局长指出，“充满活力是烟草行业增强竞争优势，保持强盛发展后劲的关键所在。全行业要不断深化改革，培育先进文化，充分调动和发挥各方面积极性、主动性、创造性，在完善体制机制方面取得重大进展，使行业更加充满活力。”建设充满活力的**烟草，要在持续创新上下功夫，要向体制机制要活力、向激励机制要活力、向自主创新要活力，使企业充满生机活力，使员工充满生机活力。

1．体制创新增活力。按照国家局体制改革精神，去年我们取消了全部县级公司法人资格，市公司作为市场经营主体的地位逐渐确立。这为我们架设了一个打造活力**烟草的平台。如何在体制变革中增强活力，主要是要做好以下工作：一是要加强资产管理。理顺产权关系后，市公司承担的监管职能更多了，要认真研究资产监管办法，确保国有资产保值增值。二是要明确市县公司职责,调动县级公司积极性。市公司要按照“经营、管理、协调、服务”的职能进一步抓好工作的落实，进一步提升经营管理能力，进一步加强协调，进一步搞好服务；要研究有效措施，进行适当授权，充分调动县级公司积极性。县公司要认真执行市公司有关方针政策，认真落实各项具体工作。
2．机制创新增活力。
一是要用竞争机制激发活力。姜成康局长在工作会上强调烟草商业企业要在推进全国统一大市场建设方面营造公平竞争的市场环境，做到机会公平、过程公平，结果公平。作为地市级烟草商业企业来说，开展竞争主要是要强调两方面的竞争：一是强调业务工作的竞争。要在市公司与市公司、县公司与县公司之间开展工作质量和效率的竞争。比如烟叶生产收购工作、烟基建设工作，要和省内兄弟单位三明、南平比，要和全国36个重点烟区公司比；卷烟营销物流、专卖管理和企业管理等工作要同省内其他单位比，同全国同类单位比。二是强调个人的竞争。不是比岗位、比级别、比收入，而是要比能力、比效率、比贡献。两方面的竞争的评价标准是，同类工作在程序、过程、效果方面是否比别人做得好。通过类比讲竞争，通过竞争增活力。

二是要用激励机制增强活力。姜成康局长在工作会上指出“坚持以人为本，不断创新和有效运用激励机制，是行业增强活力、提高竞争力的重要措施。”加强市、县级公司激励机制建设主要包括：一是要加强岗位激励。积极推进公开选拔、竞争上岗、择优录用制度建设，加大优秀年轻干部选拔和干部交流工作力度，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。二是加强薪酬激励。不断深化干部人事和用工分配制度改革，建立有效的激励约束机制，促进薪酬的有序升降。

三是要用沟通机制促进活力。没有沟通容易产生隔阂，隔阂是阻碍人际关系发展、工作正常开展的重要因素。单位与单位、部门与部门或人员与人员之间如果“老死不相往来”，就容易死气沉沉，没有活力。为此，我们要努力建立相互沟通机制，积极鼓励和支持单位、个人之间上下沟通、左右沟通，跨单位、跨部门沟通，员工与家属的相互沟通，通过沟通促进和谐，增强活力。
3．管理创新增活力。重点要在人力资源管理方面下功夫，通过实行“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”，调动全体员工的积极性、创造性。
4．工作创新增活力。
一是要在建设现代烟草农业方面有所突破。要围绕年初工作会提出的“一二三四”工作方针认真抓好我市烟叶生产工作，重点要按照姜成康局长提出的“搞好规划，突出重点，完善政策，务求实效”的要求要认真抓好我市现代烟草农业试点工作，认真开展调查研究，争取早出成果，出好成果。烟叶生产基础设施建设要按照“起点要高、管理要严、效果要好”的要求，认真总结经验，克服松懈自满情绪，加强规划，精心实施，善始善终、保质保量完成既定目标。
二是要在建设现代流通企业方面有所突破。要在“市场管控、品牌培育、客户服务、流程优化”四大课题攻关方面有新突破，不断提升卷烟营销网建工作水平；要在做大做强“七匹狼”，积极培育若干个中低档省外名优品牌、推进工商品牌培育协同方面取得新突破，建立安全的品牌体系；要在完善物流管理体系、提供优质服务和响应速度方面取得新突破，推进现代物流建设；要在新的物流中心建设方面取得新进展，为现代物流提供发展平台。
三是要在规范两烟市场秩序方面有所突破。要不断健全长效机制，促进内管工作日常化、制度化、规范化；要创新工作方法，加大打击制售假烟工作力度，力争在“打网”方面取得新突破；要加强管理监督，促进市场规范有序运行；要狠抓基础工作，全面提升专卖管理运行质量。
5．技术创新增活力。
一是要加大烟草科研经费的投入。按照“研发手段一流、科研成果一流、人才队伍一流、环境一流”的目标加强烟科所建设，争取在烟草育种、育苗、基质、烤房研究等方面取得新成绩。

二是要加强烟叶生产技术的研究工作。重点在清香型烟叶开发方面加强研究，做好清香型烟叶的工业验证；重点加强对现代烟草农业技术的研究，积极推广小型农机具，大力开展“省工增效”活动，促进烟叶生产规模化种植。
三是要加强物流新技术的研究推广工作。积极引进、推广可行的新技术，在高效配送的同时提高卷烟商品的完好率，减少零售户的损失，提高客户满意率。
6．服务创新增活力。服务无止境。要继续开展“关爱烟农”活动，为烟农提供及时周到的生产物资扶持、技术服务、防灾减灾服务和预检、收购服务，调动烟农种烟积极性，稳定生产规模。要继续深入开展“一十百千万”零售终端建设、“诚信一条街”建设、“忠诚营销”和人文关怀活动，拉近公司与零售户的距离，不断提高零售户的忠诚度。要继续关注和尽可能满足消费者需求，保护消费者合法权益。要大力开展社会公益活动，树立烟草企业良好的社会形象。
7．文化创新增活力。姜成康局长在工作报告中指出，“文化是企业增强凝聚力、提高创造力的内在动力，是企业核心竞争力的重要组成部分。”用文化创新增强活力，一是要切实加强社会主义核心价值体系建设，大力倡导以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用中国特色社会主义共同理想凝聚全员力量，使全体员工保持昂扬向上的精神风貌，为行业改革提供强有力的精神支撑和思想保证。二是要继续深入开展“两个至上”主题实践活动，培养员工牢固树立“两个至上”共同价值观，努力做到潜心做事、低调做人，宽容开放、改革创新，敬业奉献、自律自强，报效国家、回报社会。三是要加快培育和建立适应企业改革发展要求、具有鲜明时代特征和**烟草商业特色的企业文化，努力打造创新文化、规范文化、奉献文化、廉洁文化、和谐文化，努力使企业文化建设富有实效、落地生根，提升活力。
同志们，烟草行业新的改革发展形势需要我们把握新趋势，明确新任务，勇担新使命。我相信，只要我们团结一心、奋力拼搏，我们一定能够建设“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草！

二 : 一季度经济形势分析

一、一季度中国经济指标仍在合理区间内

4月15日，国家统计局发布数据显示，初步核算，一季度国内生产总值140667亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。（www.61k.com]

一季度数据发布前，一些西方观察家预言，中国经济正在掉下悬崖。而数据表明，一季度中国经济仍稳稳运行在合理区间。

所谓“合理区间”，下限就是保增长、保就业，上限是防通胀。

“寻求经济发展的合理区间，要坚持底线思维，准确把握短期调控与长期政策的关系，找到稳增长与调结构的平衡点。” 中国国际经济交流中心副理事长郑新立分析指出。

二、经济下行压力加大，各方解读一览

1、官方解读

虽然经济增速仍处于合理区间内，但国家统计局的统计数据同时显示，一季度主要经济指标继续放缓，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等都处于近年的低水平，7%的GDP增幅是2009年一季度以来的最低水平。

这表明，2015年，中国经济仍然存在较大的下行压力，据国家统计局新闻发言人盛来运分析，压力主要来自于两个方面。

一方面是从国际层面来看，世界经济仍处在危机后的深度调整之中，经济复苏比较缓慢。世界整体贸易中，外部需求明显不足，一定程度上影响了我国的出口。”

另一方面来自于国内。经济目前正处在新旧动力转接的关键阶段，存在下行压力。

2、专家解读

英大证券研究所所长李大霄表示，一季度GDP增速7%，创6年新低，经济增速放缓，数据偏弱，稳增长政策仍然需要加力，建议加大直接融资力度，有效降低企业融资成本，采取有效措施切实稳定经济增长。数据偏弱对市场影响偏负面。

汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示，工业增加值增速放缓至5.6%，为经济危机以来最低。采矿，制造，电力全面下滑。一季度亦出现史上首次工业生产弱于GDP增速的情况。受制于制造业持续放缓和房地产调整，固定资产投资降至史上最低点13.5%，基建投资保持稳定但难以力挽狂澜。当前工业岌岌可危，宽松刻不容缓。国内通缩压力明显，推高实际利率，亟待全面宽松。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军则认为，经济下行的根本原因是政府主导型粗放经济发展模式，已遇到了人口红利减少、资源环境约束、工业化阶段转换、投资边际效益递减、收入不均抑制消费等构成的天花板。

3、机构解读

（1）民生证券：基建投资将驰援托底经济

未来固定资产投资还有下行压力，要想企稳，只能依赖基建投资加码。未来出口的关键则看“一带一路”推动下新的贸易区域拓展。经济下行中也有积极变化，如人口红利消褪，低端劳动力供给收缩，第三产业吸纳就业能力增强，劳动力成本上升倒逼经济转向技术进步等。

展望未来，二三季度经济仍有内生下行压力，预计政府会加大稳增长的力度。一带一路的大项目清单将陆续公布落实，京津冀协同发展规划和长江经济带规划也有望在二季度公布，以交通、环保和“互联网+”为核心的基建投资将驰援托底经济。在财政和土地出让收入双放缓，PPP短期难堪大任的压力下，货币会宽松积极配合公共部门需求的再扩张，降准、降息还会出现，再结合近期政策风向：政策性银行改革+信贷抵押再贷款+总理强调定向调控，PSL和再贷款等定向宽松措施也渐行渐近。

（2）中金公司：内需疲弱拖累，一季度GDP增长乏力

GDP环比增速显著放缓，通缩风险显现。经济下行主要由内需疲弱导致，投资增长乏力是内需弱的主要拖累，同时政策调整滞后也有影响。

一季度疲弱的经济数据，将带来政策加速调整，加大放松力度。政策调整的积极迹象近期已见苗头，向前看预计今年二、三季度GDP环比增速可能逐季回升。

（3）申万宏源：增长前景堪忧，保增长需要出重拳

申万宏源在春季报告中明确提出保增长将是二季度头等大事，今天公布的经济数据印证了这一判断，要实现保全年7%的目标，保增长需要出重拳。稳汇、降息、降准、增支、减税五个方面尤其是降息降准和投资的力度都将明显加大。经济低迷，物价低位的形势，4月份一次降息和降准仍值得关注。中央再提城镇化，城镇化仍然是目前经济增长的动力，建议重点关注37年再次召开的城市工作会议以及关于地下管廊东北新疆福建云南建设的部署。

（4）华泰证券：财政和基建投资则将发力稳增长

一季度经济加速下滑。工业大幅回落，运输设备是增长亮点。投资低迷，基建发力。

3月社会消费品零售增速的下滑主要由4个原因导致：经济低迷，居民收入增速下降；物价低水平运行；反腐和八项规定制约消费；实际利率下行幅度不够。社会消费品零售有望走出前低后高的走势，但是势头较弱，全年社会消费品零售增速下降是板上钉钉。

未来货币加码财政基建发力。二季度经济在政策扶持下企稳，三季度将走平或略有下滑取决于财政政策的持续性。

三、 “新四化”、互联网+、中国制造等成新的增长动力

“中国经济未来的增长，主要动力要靠内需。”盛来运说。

在他看来，以工业化、城镇化、农业现代化、信息化为代表的“新四化”，再加上互联网+、2025中国制造，制造业4.0等这些新的变化交叉融合会带来巨大潜力，对投资和消费都有巨大的拉动作用。

他介绍称，新产业、新业态、新主体、新产品、新动力在加快孕育，中国经济向中高端迈进的步伐比较明显。数据显示，一季度新登记注册企业数增长了38.4%。互联网零售额增长41%，高新技术产业增加值增长11.4%，比工业平均增速高5个百分点。

在产业方面，王一鸣分析指出，虽然钢铁、煤炭、石化等传统行业产能过剩压力很大，经营比较困难，但信息软件、生物医药、高端装备制造等新兴产业，以及电商、现代物流等新兴业态增势强劲，成为支撑经济增长的重要力量。

在新常态下如何驾驭好“三驾马车”？经济学家林毅夫指出，投资上，要启动实施一批基础设施和民生项目，增加公共产品等有效投资；消费上，加快培育新兴消费增长点，汇小溪成大河，让消费成为拉动经济增长的强劲动力；出口上，促进外贸稳定增长和转型升级，打造出口竞争新优势。

不过，国务院发展研究中心研究员李佐军认为，“三驾马车”是经济发展需求边的短期动力，根本动力、中长期动力还是要依靠制度变革、结构优化和要素升级“三大发动机”，来实现持续、健康的经济发展。

四、政府“稳增长”力度不断加码

虽然拉动经济增长的新动力已经形成，结构转型也取得了新成效。但是，由于新旧产业接续尚未到位，经济下行压力不断加大，因此，近一个阶段，“稳增长”将成为政府政策的主要取向。

越来越多的迹象显示“稳增长”政策正在不断加码。

首先是房地产3?30政策的落地，当天央行、住建部、银监会、财政部、税务总局等五部委联手出招，降低二套房首付比例，并下调了售房免征营业税门槛。而在之前的2月5日和3月1日，中国央行先后进行了降准、降息。

3月份，财政部批准了1万亿元地方政府债务置换计划，将在短期内放松财政限制。3月底，财政部印发了《关于进一步加快水利建设项目财政投资评审工作的通知》，推动水利建设项目PPP模式；

4月9日，国家发改委也发文要求加快合规的专项企业债发行，以保证投资资金的稳定。

4月11日，李克强总理在对部分地区铁路建设工作会议上要求继续以中西部地区为重点加强铁路重大项目建设。随后，在14日召开的经济形势座谈会上，李克强又提出“要抓紧政策措施和相关项目落地，精准增加短板投资。”15日，决定核准建设“华龙一号”三代核电技术示范机组，据专家初步估计，到2020年，该计划使得核电年均建设投资规模将在700亿元以上。

而财政支出方面，最新公布的数据显示，尽管财政收入放缓，但是一季度财政支出增速和去年四季度相比出现回升，同比增长7.8%。

此外，高层在二季度的频繁调研更加强了市场对于稳增长政策加码的预期。

就在一季度经济数据公布的前后，李克强总理开始频繁问计宏观经济，4月9日至10日赴“增长困难户”东北三省调研并在吉林长春召开东北三省经济形势座谈会，随后回京并于14日主持召开经济形势座谈会，15日主持召开国务院常务会议。

七天内，他在上述三个场合都提及“稳增长”，并对当前经济形势进行了定调：“增速等主要指标保持在合理区间”、“下行压力还在持续加大”，但同时也强调要“要把握好稳增长和调结构的平衡”，“要在区间调控基础上加大定向调控力度，针对新情况新问题，用好多种政策工具，守住稳增长保就业增效益的基本盘”。

4月19日，中国人民银行宣布，自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。这也是自去年以来两次降息、一次降准之后，货币政策的又一较大动作。

事实上，中国近期已陆续出台了一系列“稳增长”政策，申万宏源最近的报告直接指出，要实现保全年7%的目标，保增长需要出重拳。

信息来源：科技智囊杂志社

三 : 2015年第一季度河南省经济情况运行数据分析

中商情报网讯:第一季度河南省全省生产总值7720.21亿元，按可比价格计算，增长7.0%。[www.61k.com］分产业看，第一产业增加值609.41亿元，增长3.9%；第二产业增加值4404.68亿元，增长8.0%；第三产业增加值2706.12亿元，增长5.6%。

一、夏粮生产形势较好。今年全省夏粮播种面积8178.5万亩，比上年增加28.5万亩，其中小麦8138.5万亩，比上年增加28.5万亩。今年小麦播种基础较好，基本适期适墒播种，目前全省小麦正处于拔节～孕穗期，近期雨水充足，土壤墒情适宜，小麦长势继续向好。夏粮丰产有利于发挥农业生产对稳定经济增长的基础性作用。

二、工业生产增速放缓。一季度，全省规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长8.6%。分注册类型看，国有企业下降2.8%，集体企业增长7.9%，股份合作企业增长10.8%，股份制企业增长8.9%，外商和港澳台商投资企业增长11.8%。分三大门类看，采矿业增加值增长1.9%，制造业增长10.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降6.0%。分行业看，全省40个工业行业大类中有31个行业保持增长。分产品看，全省495种产品中，有300种产品产量同比增长。一季度规模以上工业企业产销率98.5%。3月份，规模以上工业增加值增长为7.2%。

1-2月份，全省规模以上工业企业实现利润总额739.52亿元，增长2.6%。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.15元，主营业务收入利润率7.2%。

三、固定资产投资增速持续回落。一季度，全省固定资产投资4326.65亿元，增长16.3%。其中，国有控股投资619.34亿元，增长13.9%；民间投资3672.97亿元，增长17.1%，占全部投资的比重为84.9%。分产业看，第一产业投资168.14亿元，增长40.7%；第二产业投资2082.72亿元，增长16.1%；第三产业投资2075.79亿元，增长14.9%。从到位资金情况看，一季度到位资金4480.36亿元，增长13.1%。其中，国家预算资金增长9.9%，国内贷款增长10.5%，利用外资下降20.6%，自筹资金增长16.1%。

一季度，全省房地产开发投资697.18亿元，增长7.9%，其中住宅投资511.04亿元，增长5.0%。房屋新开工面积1596.80万平方米，下降0.4%，其中住宅新开工面积1289.36万平方米，增长0.7%。商品房销售面积1010.24万平方米，下降11.1%，其中住宅销售面积925.42万平方米，下降8.0%。商品房销售额459.72亿元，下降15.4%，其中住宅销售额391.29亿元，下降4.3%。房地产开发企业土地购置面积196.24万平方米，下降35.4%。房地产开发企业到位资金904.81亿元，增长1.9%。

四、产业集聚区等发展载体保持较快增长。一季度，全省产业集聚区规模以上工业增加值增长11.5%，高于全省工业增速2.9个百分点；投资2158.54亿元，增长17.8%，占全省投资比重49.9%，拉动全省投资增长8.7个百分点。郑州航空港经济综合实验区投资59.81亿元，增长49.5%，占全省投资比重1.4%，拉动投资增长0.5个百分点。商务中心区、特色商业区投资145.74亿元，增长41.3%，占全省投资比重3.3%，拉动投资增长1.2个百分点。

五、新主体、新业态及新产品快速增长。截至3月末，全省新登记注册市场主体16.45万户，注册资本（金）2613.39亿元，增长131.0%。其中，新登记企业3.78万户，增长37.7%；注册资本（金）2334.5亿元，增长207.8%。一季度，与互联网有关的新兴业态快递业务量8990.16万件，增长53%。高附加值高技术含量的新产品快速增长。全省手机产量2849万台，增长17.5%；LED管24608万只，增长61.6%；液晶显示屏1624万片，增长75.4%。节能环保相关产品增长较快。全省环境污染防治专用设备19808台（套），增长27.9%。

六、结构调整取得新进展。工业结构继续呈现积极变化。高成长性制造业、高技术产业较快增长，占比提高。一季度，全省高成长性制造业增加值增长11.7%，高于全省规模以上工业增速3.1个百分点，占全省工业比重46.2%，同比提高3.3个百分点；高技术产业增加值增长21.3%，高于全省工业增速12.7个百分点，占全省工业比重8.0%，同比提高0.4个百分点。传统支柱产业和六大高载能行业低速增长，占比下降。一季度，全省传统支柱产业增加值增长5.6%，低于全省工业增速3.0个百分点，占全省工业比重46.4%，同比降低3.3个百分点；六大高载能行业增加值增长5.9%，低于全省工业增速2.7个百分点，占全省工业比重34.3%，同比降低2.5个百分点。工业投资结构不断优化。高成长性制造业投资较快增长，占比提高。高成长性制造业投资1100.8亿元，增长19.3%，增速高于工业投资3.2个百分点，高于传统支柱产业3.8个百分点，占工业投资比重52.8%，同比提高1.4个百分点。六大高载能行业低速增长，占比下降。六大高载能行业投资542.39亿元，增长8.8%，增速低于工业投资7.3个百分点，占工业投资比重26.0%，同比降低1.7个百分点。投资结构的不断优化带动了即期产业结构的升级，而且会促进下一步经济结构持续改善，增强经济发展后劲。

七、市场销售总体稳定。一季度，全省社会消费品零售总额3809.76亿元，增长12.3%。其中，限额以上消费品零售额1332.75亿元，增长9.6%。分行业看，批发业零售额427.19亿元，增长9.8%；零售业零售额2845.60亿元，增长12.7%；住宿业零售额27.16亿元，增长7.9%；餐饮业零售额509.80亿元，增长13.0%。3月份，全省社会消费品零售总额1181.53亿元，增长12.2%。

八、对外贸易快速增长。一季度，全省进出口总额1008.4亿元，增长22.0%。其中，出口621.6亿元，增长21.9%；进口386.8亿元，增长22.3%。进出口相抵，顺差234.8亿元。3月份，全省进出口总额312.7亿元，增长9.2%。其中，出口184.9亿元，增长3.4%；进口127.8亿元，增长18.7%。

九、价格水平低位运行。一季度，全省居民消费价格上涨1.5%，其中城市上涨1.6%，农村上涨1.3%。八大类消费品及服务项目中，食品上涨1.7%，烟酒下降0.8%，衣着上涨3.1%，家庭设备用品及维修服务上涨0.8%，医疗保健和个人用品上涨2.2%，交通和通信价格下降0.9%，娱乐教育文化用品及服务上涨2.5%，居住上涨1.6%。在食品价格中，粮食上涨5.3%，肉禽及其制品下降0.9%，蛋类上涨7.7%，鲜菜下降1.5%。3月份，居民消费价格上涨1.6%。

一季度，工业生产者出厂价格下降3.7%，3月份下降3.8%；一季度，工业生产者购进价格下降3.9%，3月份下降4.0%。

十、居民收入稳定增加。一季度，全省居民人均可支配收入4398.16元，同比名义增长10.2%，扣除价格因素实际增长8.6%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入6700.65元，同比名义增长8.3%，扣除价格因素实际增长6.6%；农村居民人均可支配收入2703.26元，同比名义增长10.3%，扣除价格因素实际增长9.9%。

本文标题：一季度经济运行分析-市烟草商业系统第一季度经济运行分析会上的讲话
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