40万元的赔偿限额曾经不合时宜。

3月23日，东航客机坠毁事故现场，工作人员在雨中展开搜救。

3月23日，经过两天的地毯式搜索，搜救人员找到了失事的东方航空公司MU5735航班的一个黑匣子，初步断定是驾驶舱话音记载器（CVR）。初步检查发现记载器存储单元存在一定损坏但相对完好，已连夜送往北京的专业机构停止译码。而另一部黑匣子——飞行数据记载器（FDR）暂时还未找到。

23日晚间，广西自治区消防救援总队总队长郑西在第三场新闻发布会上通报，截至当天晚上19时，消防救援人员共搜索区域面积4.6万平方米，发现有局部飞机残骸和人体组织碎片，已移交调查工作组。

在稍早前举行的第二场新闻发布会上，民航事故调查中心主任毛延峰引见说，飞机失事时航路上天气适航，并无风险天气。飞机自昆明起飞不断到航路上忽然降落高度之前，机组与空管单位均坚持正常的通讯联络。

东航云南有限公司董事长、党委书记孙世英表示，失事飞机契合维修放行规范和适航请求。机上三位飞行员安康情况良好，飞行阅历完备；目前理解到的信息显现，三位飞行员平常表现良好，家庭状况也都比拟和睦。

目前，搜救行动和相关调查工作仍在停止中。接下来一个重要的工作，是善后和理赔。在以往的空难事情中，赔偿不断都是一个复杂的问题，每一次都会引发普遍关注。

3月23日，东航客机坠毁事故现场，工作人员和意愿者在雨中执勤站岗。

理赔程序曾经启动

普通状况下，空难遇难者家眷及受伤乘客可取得的赔偿分为两局部：一是承运人（航空公司）所承当的赔偿；二是保险公司所承当的赔偿。

依照法律规则，航空公司关于航空运输中发作旅客人身伤亡的赔偿，是法定义务保险，不需求乘客额外购置，购票胜利即生效。

民航总局在2006年发布的《国内航空运输承运人赔偿义务限额规则》明白，国内航空运输承运人因发作在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过程中的事情，形成旅客人身伤亡的，对每名旅客的赔偿义务限额为钱40万元；此外，对每名旅客随身携带物品的赔偿义务限额为3000元；对旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿义务限额，为每公斤100元。

假如航空公司配置了“旅客法定义务保险”，后续航空公司就能够将赔偿义务转嫁给保险公司。

除此之外，航空不测险是空难罹难者家眷及受伤乘客取得赔偿的主要途径，它是保险公司特地为航空旅客设计的商业险种，在乘客购置机票时一同呈现。不过航空不测险并非强迫购置，而是依据个人意愿来选择能否购置。

记者登录某第三方平台订票系统，购票时平台提供三种自选保险，疫情隔离险、航空不测险和航班延误险，其中航空不测险保费为30元，保额320万元。每人每次航班限购一份，反复投保无效。

“随着人们对保险认知的进步，普通状况下都会买一份航意险，一些单位给员工订票，也会主动购置航意险。”中国政法大学航空与空间法研讨中心研讨员、北京蓝鹏律师事务所主任张起淮通知《中国慈悲家》，关于购置了航空不测险的乘客，除了取得航空公司的赔偿外，也将取得保险公司的赔偿。

人保财险一位不具名工作人员向《中国慈悲家》确认，此次失事飞机由中国人保首席承保，安全产险和太保产险等公司共保。人保财险已成立专项指导小组以及业务、理赔、支持等工作组，与民航总局、东航对接，并紧急赶赴现场展开后续工作。

广西藤县多家酒店已于3月21日起暂停对外停业，用于接待东航空难事情相关工作人员以及乘客家眷。

这位工作人员还引见说，普通状况下，航空不测险需求客户报案注销，保险公司会分配理赔专员，担任和客户沟通确认手续，完成理赔流程。

“但目前还没有得到明白通知，我们只晓得这趟航班是由中国人保首席承保的。公司指导十分注重，也制定了相应的应急计划，我们亲密关注事故处置的停顿，会有相应部门跟进这个事情。”上述工作人员说。

关于详细理赔金额，这位工作人员表示“要看保单，最终会和理赔人确认”。

最新音讯显现，中国安全也曾经接到4起与这次事故相关的客户报案，其中触及安全养老险、安全产险、安全安康险，目前详细信息正在核实中。

《中国慈悲家》从中国安全方面理解到，该公司已成立了以集团副总经理为组长的严重突发事情应急小组，启动Ⅰ级应急响应，统筹展开应急处置、客户排查、理赔效劳等各项工作。

经初步排查，安全产险广东分公司共保了东航MU5735机身一切险及义务险。据理解，飞机机身“一切险”是承保飞机（包括机身、推进器、机器及设备）不管任何缘由形成的不测碰撞、爆炸等损失或损坏的保险。

另外，中国安定洋保险也已启动严重突发事情应急机制，旗下中国太保产、寿险会同云南分支机构第一时间启动机身险、团意险、航意险等相关险种核对。

3月23日，东航客机坠毁事故救援现场下起了雨，搜索工作被迫暂停。当天，陆续有失联乘客家眷抵达广西藤县律村。

复杂而漫长的诉讼

空难发作后，普通会由事故发作所在地政府牵头成立调查组，民航部门也会成立相应的事故处置小组，和运营这架飞机的航空公司一同配合调查组，共同处置善后问题。

而每次空难的赔偿，都是一个各方博弈的过程，其中不少理赔案件最终走上了司法程序。

2004年发作的包头空难事情，形成机上47名乘客、6名机组人员全部遇难，同时还形成空中2人死亡。灾难发作一周后，东航提出向每位遇难乘客家眷赔偿21.1万元钱，但此赔偿规范惹起大局部家眷的不满。在当时，中国旅客赔偿义务限额规范仅为7万元。

随后，局部遇难者家眷向美国法院提起诉讼，请求事故飞机制造商加拿大庞巴迪公司、航空运营商中国东方航空公司以及事故飞机发起机制造商美国通用电气公司等赔偿经济和肉体损失，共索赔1.32亿元。美国法院受理此案后又依照美国法律中的“便当管辖准绳”判决中止审理，移交到合适管辖的中国法院。这一场诉讼至今没有结果。

2010年的伊春空难事故形成44人遇难、52人受伤。航空公司将赔偿限额从40万增加到59.23万元，再加上为遇难旅客亲属作出的生活费补贴和安慰金等，合计赔偿每位遇难者家眷96.2万元，创下了中国民航迄今为止空难赔偿的最高额。

据理解，马航MH370失踪事情已过去8年，索赔问题至今仍是失联者家眷的一个痛处。局部家眷回绝承受赔偿，至今仍在坚持经过司法途径讨说法。

马航事故家眷的代理律师张起淮表示，本次东航事故和马航事故不一样，后者触及国际要素，状况更为复杂；而且马航事故直到如今失联的缘由也不明白，招致义务也不明白，才招致了家眷维权难问题。他以为，这次的空难事故，家眷维权难度应该不大，但也不能扫除双方对赔偿金额的分歧过大而诉诸法律的可能性。

依据中国法律对管辖权的规则，家眷能够选择在起飞地昆明市、目的广州市、出事地梧州市，或被告东方航空公司所地提起诉讼。

而假如事故缘由最终肯定是飞机毛病或机械问题，那么波音公司也将可能成为被告，家眷还能够到美国起诉。

假如要停止起诉，就得等到权威的调查结果出台，而这将是一个漫长的过程。比方，包头空难和伊春空难调查结果发布时，曾经是事故发作后两年。

3月22日，东航客机坠毁事故地点左近村民为航班人员烧香点烛祈福。

过低的赔偿限额备受诟病

中国现行的《民用航空法》规则，因发作在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过程中的事情，形成旅客人身伤亡的，以及旅客随身携带物品消灭、丢失或者损坏的，承运人应当承当义务。

目前的赔偿参照规范是民航总局在2006年发布的《国内航空运输承运人赔偿义务限额规则》，这个文件对每名旅客的赔偿义务限额为钱40万元。

在上述规范发布之前，中国的空难赔偿额更低——1993年出台的相关文件，将赔偿最高限额定为7万元。

在“7万元时期”，2000年武汉空难，每人赔偿12.5万元；2002年大连空难，每人赔偿18.4万-19.4万元；2004年包头空难，每人赔偿21.1万元。

往常，进入“40万元时期”曾经16年，在此期间国内居民收入程度曾经得到大幅度进步，言论普遍以为40万元的规范曾经不合时宜，业内专家学者也在呼吁对规范停止修正，但至今未有停顿。

早在2012年，由北京市法学会牵头，航空法学研讨会组织了多名法律专家盘绕空难赔偿问题停止研讨，构成了一份专家倡议书，提出“修正《民用航空法》，废弃《国内航空运输承运人赔偿义务限额规则》”的倡议。专家们提出，从维护旅客利益的角度看，现行航空旅客人身损伤赔偿法律制度存在严重的缺陷和缺乏，其表如今两方面：一是赔偿数额显著过低，二是赔偿数额长期坚持不变。

事实上，在理论中这个规范也难以落实，因此名存实亡。近年来的几起空难事故中，赔偿规范都远超这一规范。例如在2010年的伊春空难中，人均赔偿上限到达95万元。

“40万元的赔偿限额至今没有进步，也没被废止，但空难事故曾经不再依照这一规范执行。假如按这一规范执行，还不如一个空中交通事故的赔偿。”张起淮说。

目前，空难事故的赔偿普通依照最高人民法院关于人身伤害赔偿的相关内容和相关规范，依据遇难者长期寓居地上一年度的人均生死水平作为基数停止赔偿，依照“同机同命”的准绳，也就是以住最富、生死水平最高中央乘客为参考，算出最终的赔偿数额。

张起淮倡议，旅客的赔偿义务限额至少应该提至100万元。

本文标题：东航空难理赔程序已经启动，专家：40万元的赔偿限额已经不合时宜
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