县水务局年终工作总结
2012年是"十二·五"规划关键之年。我局在县委、县政府正确领导和省、市主管部门的大力支持下，深入贯彻科学发展观，认真落实"中央一号文件"和"中央水利工作会议"精神，紧扣"治水兴县"这条主线，围绕年度目标工作，抢抓中央加快水利改革发展契机，强力推进项目建设，大力实施民生工程，不断改善水利基础设施条件；强化资源科学管理和依法行政，坚持防汛与抗旱并举，扎实开展党风廉政建设，高效推进水务工作，保证各项目标任务全面完成。
一、今年工作完成情况
（一）完善规划保障，项目前期工作快速推进
按照省、市要求，结合我县水利发展需要，我局对《xx县水利发展"12·5"规划》、《安全饮水"12·5"规划》、《xx县"五小"水利工程规划》、《再造一个**灌区规划》、《xx县小型病险水库除险规划》、《xx县中小河流防洪治理规划》、《乌**片区扶贫规划（水利类）》和《xx河综合治理规划》等项目规划进一步完善，确保规划的科学性，可行性，为项目实施奠定了坚实基础，有效地推进了各重点水利项目前期工作。一是推进**河沿岸系列供水工程前期工作。完成了太平供水工程、二郎兴隆滩供水工程的初步设计等前期工作，正在准备启动实施工程建设；水口草莲溪供水工程、土城天井提水工程已完成可研并经市水利局专家审查，已确定初步设计单位进行勘测设计。二是推进重点水源工程前期工作。观**库、二郎引水、关口水库、盐井河提灌站、石梁子水库等前期工作按照计划目标有序推进。观**库前期进展迅速，可望今年动工建设。烟区水源工程朝门水库已完成勘测设计单位招标，目前已进入库区调查工作阶段，力争今年按省厅要求完成所有前期工作，向国家烟草局申报争取资金。三是推进"12.5"首批农村安全饮水工程前期工作。农村安全饮水工程"12·5"第一批项目已全面完成前期工作，部分工程建设已启动。两批省级资金及2011年抗旱应急资金安全饮水项目，正在编制实施方案中。四是推进列入中央专项规划内的病险水库整治项目前期工作。永乐倒流水、太平渔洞、东新民利等3小（2）型病险水库险加固项目已确定施工、监理单位，正在做动工准备工作。同时我县列入省级资金的4座小（2）型病险水库初步设计已送市水务局审查，正在进行修改完善。
（二）实施强势推进，在建重点项目建设成效显着
今年来，我局按照重点项目建设目标任务，全面实施强势推进措施，项目业主、施工单位、监理单位、项目区受益群众统一认识、整体联动，进一步细化优化工程建设措施，科学制定项目工期倒排表，精心组织实施，确保了工程建设顺利推进。一是龙爪河引水工程。目前已完成大堤上段的渗漏处理和管理房设施，左右支渠施工进度良好，预计年内全面完成右支渠主体隧洞掘进和其它扫尾工作；二是"去冬今春"水利建设项目。完成"一户一窖"饮水池3071口，打井找水配套工程和应急新水源工程建设219处；三是椒园关门石电站建设。大坝浇筑达31米，隧洞工程已全线贯通，累计达1850米，工程进度良好。四是中央财政小型农田水利项目。现已全面完工并通过绩效考评，正在准备省级验收。五是石漠化治理水利项目。因石漠化治理现场会在xx召开，我局高度重视，落实专人在现场检查督导进度和质量，全力加快项目建设进度，现工程已全面完工，正在加紧整理软件资料，为迎接现场会召开作好准备；六是山洪灾害防治县级非工程措施建设。目前已签定设备采购合同，预计7月初可全面安装到位投入使用。
（三）坚持防抗并举，防汛抗旱工作取得新成就
我局历来高度重视防汛抗旱工作，针对今年的气候变化特点和防汛抗旱新要求，采取了一系列措施，确保防汛平安和抗旱减灾取得实效。在落实责任、完善预案、健全队伍、强化保障的基础上，完成了全县防汛应急大演练，切实做到了高度戒备，确保今年我县度汛安全。一是县上及时成立由县长任组长分管副县长为副组长的防汛领导小组加强防汛工作的领导。并建立完善"分级负责、条块结合、属地管理"的防汛体制，以古防汛指〔2012〕2号文件明确各乡镇、各成员单位的职能职责，整体联动抓好汛前准备工作；二是及时修订了预案，对全县56座水库和12个低洼场镇防汛应急预案、《xx县防汛预案》和《xx县抗旱预案》、《xx县山洪灾害防御预案》以及病险工程的度汛方案，进行修订完善；三是及时开展汛前安全大检查。对全县主要河流、水库、低洼场镇、山洪灾害点等重点防汛部位，进行了全面检查，对存在的问题发出了整改通知书，要求各乡镇汛前整改完善，确保全县度汛安全。针对我县"十年九旱"现象，特别是去年我县经历了特大高温干旱后，今年我局认真分析《xx县2012年天气趋势预报》和要关气象资料，对抗旱工作作了全面安排部署，各处抗旱水源工程正在加紧建设，各基层水务所和局相关股室正开展保水调度工作准备，突出工作重点，全力做好县城供水、乡镇场镇供水以及人口较集中镇村、弱势群体及旱片死角供水保障工作。
（四）着重严防管控，扎实开展水务安全生产工作
年初以来，我局建立完善了安全生产监督管理机制，层层签定责任书，狠抓水务安全生产工作。一是建立完善了安全生产监督管理机制，加强安全生产督查。认真研究安全生产形势，部署安全生产相关工作。严格落实监管"一岗双责"和企业主体责任制，召开专题安全生产会议3次，安全生产例会5次，组织开展了专项整治2次。二是宣传有力，培训到位。开展安全知识教育培训2期，出动宣传车28台次，书写宣传标语38条，印发各类宣传资料5000余份。三是定期检查，防患未然。开展安全检查5次，排查出安全隐患21处，其中已整改20处，限期整改1处，开展专项督查2次，发出限期整改通知6份。投入安全隐患整改资金30万元。半年来安全生产实现"零"事故目标。
（五）强化依法治水，城乡水环境得到有效改善
今年我局狠抓水行政执法和城乡环境综合治理工作，积极开展水法规宣传活动，对重点流域开展巡查执法活动，通过一系列的水行政执法和城乡环境综合治理工作。一是积极宣传水法规。通过法制宣传月，水法宣传周、世界水日、城乡环境综合整治宣传等宣传活动，共发放各类宣传资料35000余份，增强了干部和群众的资源和法制意识；二是有效开展城乡水环境综合治理，购买并发放水处理消毒药品3.5吨，确保饮水安全；三是对xx河、小水河、椒坪河、盐井河等重点流域的巡查执法，共查处向河道倾倒建筑、弃土弃渣及生活垃圾35起，调解水事纠纷12起，制止违章建筑2起，清除河道垃圾13吨；四是聘请河道保洁员实行分段包干责任到人的监护举报制度。半年来，城乡水环境明显改善、干部群众的资源意识明显增强，依法治水不断落实，和谐水利建设取得了较好成效。
（六）扎实创先争优，基层组织建设不断加强
半年来，我局以基层组织建设年为抓手，行风政风评议为契机，扎实开展基层组织建设年工作，激励党员干部职工深入开展创先争优活动；以惩防体系"三化"建设为平台，扎实开展党风廉政建设、四好班子建设和学习型机关创建活动。机关党的建设、行风建设、效能建设不断加强。一是通过组织党组（中心组）集中学习、实施"三百工程"、加强"四好班子"、"学习型机关"建设等形式促进党建工作。针对当前我局的存在的一些问题，采取了积极有效措施，加强了党风廉政、纪检监察工作，目前我局已开展党风廉政教育学习6次。重点学习《廉政准则》、《党内监督条例》、深入推进惩治和预防腐败体系"系统化、标准化、常态化"建设工作的相关内容，完成廉政风险点再查找和进一步落实整改措施，完成了惩防体系系统化、标准化、常态化"152"的基本建设框架，并逐一完善实施。二是认真开展政风行风评议，强化了机关行政效能和作风建设。我局做为"行评"示范单位，局领导高重视，提出"以党风促行风，以行风促发展"工作思路，把"行评"与水务工作有机结合，促进了工作效率不断提高，工作风明显转变，水务形象进一步提升。三是扎实开展社会治安综合治理和维稳信访工作。健全维稳领导和部门责任制，落实维稳工作机制，建立纠纷排查专人负责制，处置群体性事件工作预案，深入推进社会稳定风险评估，与局机关股室和基层站所签订综治维稳责任书，按时办结来信来访件，重大时期严格落实每天"零报告"制度。半年来，我局无群体性事件和重大涉稳事件发生。
二、存在问题
（一）重点工程项目协调推进问题
一是按移民规范要求和工作实际需要，观**库、朝门水库的移民工作应有专门机构具体负责抓。
二是二郎引水工程若争取中央、省级投入，需省级立项，同时存在短期内争取省级立项和到位资金困难，年底动工不能实现。若由市级立项，县级筹措资金投入，则今年可动工，保障二郎名酒名镇建设供水。
三是xx供水工程开工建设单位有待决策。我局按时完成了项目相关前期工作。按原定计划该项目由xx集团实施，但因该项目供水功能主要解决xx片区、xx新镇供水，应急保障xx区域用水，故xx集团未承建该项目从而未启动实施，我局已接受督查提示卡警示多次。该项目还存在渔业资源影响评价需农业部审批的难题（附件2专题汇报）。
四是杨家湾xx河防洪治理项目滞后。杨家湾xx河防洪工程治理原批复堤型结构不符合景观要求，我局重新协调省水利厅、设计单位、县城景观设计单位，重新修订了方案报省水利厅批复。因景观设计与项目进度要求存在时间差，若待xx河综合治理规划完成、景观设计完成后再行实施，将不能按省、市"xx河杨家湾段治理项目主体工程必须今年完工、20XX年汛前全面完工"的要求。由于今后的项目采取竞争性立项方式，因此本期项目的实施直接影响20XX-2015年我县6个项目近1亿元投资的争取。
（2）鱼化工业园区供水保障前期工作问题
鱼化工业园区目前没有明确完整的规划，供水保障也仅是我局初步规划方案，没有开展供水保障工程鱼化水库、燕子岩水库（中型）、天塘沟水库等的前期工作。
（3）县城供水安全保障弱化
近期出现县城供水保障能力弱化、水体偶有泛黄现象。主要存在龙爪河水库需清库处理、供水水源地需加强保护力度、二水厂的水处理工艺及能力急待改善提升、**沟调节水库设施需进一步完善、县城现有供水保障能力需进一步加强、xx新城供水保障体系需进一步完善等问题（附件3专题汇报材料）。
（4）项目建设资金及前期工作经费紧缺
一是去冬今春项目资金。去冬今春水利建设按1.1亿元计划安排，今年县财政计划水利实现支出安排仅4000万元。经统计，去冬今春民办公助项目完成工程投资7205万元，需兑现县级财政补助资金3135万元（详见附件4）。若不及时兑现，将挫伤群众的积极性，甚至增加不稳定的因素。二是应急供水工程需资金保障。应急供水工程需前期勘察设计费503万元，工程建设资金7807万元（详见附件5）。特别是太平提水工程，已由县财政投资评审中心审定总投资1490万元，工程已开始招标工作，急需到位资金，开展占地补偿工作。三是重点水利工程前期工作经费紧缺。重点项目前期工作今年又新增朝门水库，石梁子水库要求加快进度年内动工，重点项目前期工作经费相当紧缺。由水务局牵头，水投公司具体负责的重点水利项目，就差欠资金2690万元（详见附件6），急需解决。四是其它水利项目建设资金及勘察设计费差欠较多。按县政府安排，项目勘察设计工作需合同完善后报县政府决策解决，资金解决的时间与项目加快推进的要求存在时间差，勘察设计费差欠608万元；部分项目由县级投入或需县级配套建设，共需安排解决项目建设资金3200.7万元（详见附件7）。
（5）体制机制不够完善，干部队伍建设问题较为突出
一是水投公司需强化管理运行。按水投公司组建方案，国资公司监督管理资金运行，水务局进行行业指导和管理。为有效承载融资、投资和建设管理功能，需面向社会招聘优秀人才补充力量，进一步理顺资金渠道和建设管理关系，优化协调机制。尽快贷款融资，吸引各类资金加强水利建设。
二是干部队伍建设需加强。水利发展急需人才支撑。现有人员年龄老化，少数干部职工责任心不强、干事创业激情不够等因素的影响，急需加大干部培训教育力度，下大力气补充力量，改革创新机制，加大干部教育、培训、交流力度，加强干部队伍建设。特别是防汛抗旱指挥部办公室为非常设机构，主任由水务局副局长兼任、没有人员编制，水务系统人员承担日常工作，不能满足我县防汛抗旱工作需要；水行政执法一直是薄弱环节，水政执法大队人员机构不强（编制8人、在编在岗4人）；水务工作量大、要求高、任务重，而水务局班子职数较少（局长编制为一正两副）、班子成员工作量太大，制约工作高效开展。
三、20XX年工作打算
20XX年是实施"十二·五"规划的重点建设年，水务工作面临众多机遇和挑战。我局将在县委县政府坚强领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实"中央一号文件"精神。立足于当前，抢抓中央省市对重点旱灾地区有力政策支持，大兴水利，大干快上，强力推进"治水兴县"战略进程，为全面加快我县水利改革发展夯实基础。
（一）加快推进重点项目前期工作
一是着力上争，确保完成9000万元的上争目标。继续加大对上汇报和争取力度，对今年已争取到的农村安全饮水项目、病险水库治理、xx河、白**治理要进快完成前期相关工作，11月份完成农村7万人的安全饮水和民利水库、倒流水水库两座病险水库的整治工作，十。一之前争取启动xx河杨家湾段工程治理；二是加快推进观**库、盐井河提灌站、xx引水工程、关口水库、朝门水库、石梁子水库等重点项目前期工作；观**库下步重点做好初设工作，完成四个专题及库区淹没补偿协议，并争取得省级批文，7至9月完成可研报告汇编报送省水利厅和长江委复审，省发委最终审定，争取10月份开工典礼，为国庆献礼。
（二）快速推进重点项目建设进度
认真梳理今年所有重点项目目标任务，按照工程工期倒排表，强力推进项目建设。一是龙爪河引水程下步重点是加快左、右支渠建设进度，确保在12月份全面完成左、右支渠隧洞掘进和相关扫尾工作。二是继续加快椒园乡关门石水电站建设，加大对关门电站的服务和监督，落实专人负责，实行重点推进，三季度要全面完成隧洞工程，年底确保大坝主体工程完工。三是做好太平供水工程、二郎兴隆滩供水工程动工准备工作，争取十。一启动**滩供水工程。四是加快二郎名酒名镇建设水利项目建设进度，力争在8月底全面完成二郎镇区域内水库、山坪塘治理工程。
（三）继续抓好防汛抗旱安全生产
一是进一步加强防汛抗旱工作，实现防汛保平安和抗旱保增收目标。加强水利工程安全检查和巡查，严格落实防汛值班、巡查和报告制度，及时掌握雨情、旱情、工情、险情、灾情，继续立足于防大汛、抗大灾的思想准备，做好各项工作。二是强化安全生产意识，加强各工程项目建设安全隐患的排查和整治，争取实现安全生产"零"事故的目标。三是推进"法制**"，加大水资源管理和水政执法及各类违法案件的查处力度，落实水资源费和水保两费的征收工作。
（四）切实提升水务效能建设
一是继续开展行评议活动，以行风评议活动为契机切实转变机关工作作风，树立水务良好形象。二是创建高效型机关、服务型机关。在行政审批方面，对审批程序进行全面清理，依法简化审批程序，提高办事效率。三是坚持抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，做好工程建设领域风险防范工作，制定和完善工程建设领域制度机制风险管理预案，加大项目招投标管理和项目资金管理的监督力度，切实将《廉政准则》作为行动指南，认真执行廉洁从政各项规定，尤其突出源头治理工作，确保资金安全、工程安全、干部安全。四是加强人才队伍建设。当前我局人才紧缺，充实水利人才队伍和打造高素质水利团队是有效贯彻中央一号文件实现"治水兴县"战略目标的重要保证。
（五）加快建设节水型社会步伐
县政府设立节约用水管理办公室，统筹开展全县节约用水管理工作，建设节水型社会。各乡镇同时设立节约用水管理办公室，落实专人负责，全县上下持续深入开展节水工作，将全民节水活动推向深入。一是大力开展全民节水活动，广泛宣传节约用水，增强全民水患意识，使城乡居民生活节约用水深入人心，形成爱惜水、保护水、节约水的良好社会氛围。二是充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。对城乡供水单位重新核定水价，合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，探索拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，探索农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优**价、超定额用水累记加价的办法。三是倡导鼓励生产生活用水循环利用、中水回收利用，遏制浪费水的现象。推广节水技术、节水器具、节水生产方法。四是严格取水许可、用水申请审批管理，实行水资源统一调度，协调好生活、生产和生态环境用水，完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，加强计划用水、用水申请管理，充分运用市场机制优化配置水资源。五是探索出台节水政策，制定节约用水管理办法。县水务局及有关行业主管部门要制定行业综合用水和单项用水的定额，对违规或超定额用水的用水户，责令限期改正，扣减30％以下用水计划指标，并处违规或超定额用水水费五倍以上十倍以下的罚款。建立节水工作考核办法，将节水工作纳入政府目标考核。
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