一 : 为了扩大农村居民消费，我国政府实施了“家电下乡”的政策。某企业迅速抢抓这一机遇，
为了扩大农村居民消费，我国政府实施了“家电下乡”的政策。某企业迅速抢抓这一机遇，实施了“即需即供”的商业模式，建立了“销售到村”的营销网、“送货到门”的物流网、“服务到家”的服务网，使该企业“家电下乡”产品销量在全国占据了43%的市场份额。该企业能取得上述业绩主要在于
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| C |
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考点：
考点名称：公司的经营与发展公司的经营含义：
指公司为向社会提供产品和服务并获取利润而进行的所有活动的总和。
企业的信誉和形象含义：
企业的信誉和形象是企业的产品、服务在社会中留下的印象，以及所受到的评价和认同。
企业的兼并、破产、联合含义：
①企业兼并，就是经营管理好的，经济效益好的优势企业，吞并那些经营不善、企业效益差的企业。兼并，可以扩大优势企业的规模，增强优势企业的实力，把劣势转化为优势，提高企业和整个社会的资源利用效率，有利于促进国民经济的发展。
②企业破产，指对长期亏损、资不抵债而又扭亏无望的企业，按法定程序实施破产结算的经济现象。实行企业破产制度，有利于强化企业的风险意识，促使企业改善经营管理，提高企业竞争力。通过企业破产，淘汰落后企业，有利于社会资源的合理配置和产业结构的合理调整。
③企业联合，指企业之间为增强市场竞争力、获取更大经济效益，而实行的合营或合并。大企业之间的联合通常叫做“强强联合”。
公司经营成功的主要因素：
①制订正确的经营战略。——公司的经营航标。
战略定位准确，才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展，为企业插上腾飞的翅膀。反之，定位不准，就会遭受挫折，甚至导致破产。
②依靠科技进步，科学管理等手段，形成自己的竞争优势——根本方法
在公司经营中要依靠科技进步和管理手段，形成自己公司的竞争优势。这是现代企业发展最重要的方法和途径，也是提高我国整体科技竞争力和国民经济整体素质的主要途径。科技与管理密不可分，管理本身就是一种科学，同时，提高管理水平也要依靠先进的科技手段。
③诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象——重要因素。
④面向市场，坚持以质取胜、市场多元化战略。
⑤公司抓住时机做好兼并和强强联合。
⑥遵循市场规律，坚持引进来、走出去相结合。贯彻科学发展观、转变经济发展方式，坚持经济效益、社会效益、环境效益的统一。
兼并：
（1）含义：企业兼并,指的是由经济效益好的优势企业,吞并那些长期亏损甚至资不抵债的劣势企业的经济现象。（概括地说，就是优并劣）
（2）意义：首先，可以扩大优势企业的规模增强其实力。其次，有利于把劣势转化为优势，提高企业和社会的资源利用效率，有利于促进国家经济的发展。（兼并的核心是竞争，大企业之间为了增强市场竞争力、获得更大的经济效益而实行合并，简称“强强联合”。）
破产:
(1)含义：指的是对那些长期亏损、资不抵债而又扭亏无望的企业，按照法定程序实施破产结算的经济现象。
(2)意义：首先，强化企业的风险意识，使企业在破产风险的压力下改善管理，提高竞争力。其次，及时淘汰落后企业，有利于社会资源的合理配置和产业结构的合理调整。
考点名称：企业企业含义：
企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品和服务的经济组织。
企业的概念：
企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。它是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。
企业的地位：
社会主义市场经济的微观基础，市场经济活动的饿主要参加者，国民经济的细胞。按所有制划分，分为国有企业、集体企业、私营企业以及混合所有制企业。
企业按所有制分类：
分为国有企业、集体企业、私营企业以及混合所有制企业。
考点名称：公司的股东公司的含义：
公司是依法设立的，全部资本由股东出资、以营利为目的的企业法人。
公司股东含义：
公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。公司制度中的“股东”或“人”，既可以是自然人，也可以是法人。
有限责任公司和股份有限公司公司的区别：
有限责任公司 | 股份有限公司 | |
公司的资本 | 资本不划分为等额股份，股东转让资本须征得其他股东的同意，股本转让比较困难 | 资本必须划分为等额股份，以股票形式表现，上市公司股票可以自由流通转让 |
股东人数 | 股东人数限制为50人以下 | 股东人数2人以上,200人以下 |
股东对本公司债务的责任 | 股东以其出资额为限对公司债务负有限清偿责任 | 股东以其认购的股份对公司债务负有限清偿责任 |
股东表决权 | 按出资比例行使表决权 | 一股一票 |
公司财务 | 不必向全社会公开 | 上市公司须向全社会公开 |
规模大小 | 最低资本限额3万元 | 注册资本额比较高，不低于500万元 |
法人与自然人的区别：
自然人是以生命为存在特征的个人，而法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化。
理解公司的概念：
公司是依法设立的，全部资本由股东共同出资，并由股份形式构成的，以营利为目的的企业法人。（公司制是现代企业主要的典型的组织形式。）
注意：
（1）“法”：经济法和公司法
（2）公司是企业，不是国家机关、事业单位、社会团体
（3）最基本的特征：由法定数额的股东所组成分清：法人分为企业法人和非企业法人法人与自然人的区别
两种法定公司形式：
有限责任公司和股份有限公司。
有限责任公司，是由两个以上五十个以下股东共同出资设立，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。
股份有限公司，是由一定人数的股东发起设立，全部资产分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。
公司的组织机构：
公司的组织机构通常由三部分组成：
公司的组织机构：
考点名称：我国的社会保障制度社会保障制度的含义：
社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给与物质帮助，保障其基本生活的制度。
社会保障制度的基本内容：
社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等。注意鉴别：社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容（有养老保险、医疗保险、失业保险），社会保险是为工薪劳动者在养老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助；社会救济属于低层次的社会保障，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民或遭受意外灾害的社会成员给予救助，所给予的基本生活保障；社会福利是最高保障，包括以全体社会成员为对象的公共福利，对国家职工的福利和对孤老残幼等社会困难成员的特殊福利；社会优抚是特殊的社会保障方式，是对烈军属、伤残军人、复员专业军人优待抚恤。
建立社会保障制度的意义：
（1）完善社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定大局；
（2）建立新型社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件；
（3）建立新型的社会保障制度，又是增强企业活力的客观要求；
（4）建立新型社会保障制度，也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施；
（5）当前，完善社会保障制度还有利于推动经济结构的战略性调整，有利于刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。
如何完善社会保障制度：
（1）原则：
①既要有利于生产，又要保障基本生活；（社会保障水平越高越好吗？社会保障水平高，有利于实现社会安定，维护劳动者的合法权益；社会保障资金来自国民收入，生产的发展是社会保障水平提高的物质基础。在生产一定的情况下，社会保障水平过高，会造成政府的负担过重，不利于社会生产的发展，过低的社会保障水平，则会损害劳动者积极性。因此社会保障的基本点要从国情出发，要考虑生产水平，考虑国家，企业和个人的承受能力，本着兼顾发展生产与保障劳动者基本社会的原则施行。）
②权利与义务相统。（不能认为任何社会成员都同等地享受社会保障。我国的社会保障制度坚持权利和义务相统一的原则，任何权利的实现都是以义务的履行为条件的。公民在享受社会保障的基本权利的同时公民又有缴纳圣约翰保障费用的义务。对那些有能力履行义务而不履行者，社会有权利把他们排除在社会保障之外）。
（2）目标：要加快形成独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的社会保障体系。
依法维护劳动者权益：
（1）原因：实现和维护劳动者权益，是社会主义制度的本质要求。我国劳动法规定了劳动者享有的权利。这些权利是保障劳动者主人翁地位的前提，是充分调动和发挥劳动者的积极性和创造性，使之成为改革开放和社会主义建设主力军的保证。
（2）我国劳动者享有的权利：平等的就业和选择职业的权利；取得劳动报酬的权利；休息、休假的权利，获得劳动安全卫生保护的权利；接受职业技能培训，享受社会保险和福利，提请劳动争议处理的权利；以及法律规定的其他权利。
（3）如何维护劳动者权益：
①党和政府： A．实施积极的就业政策、多渠道扩大就业的同时，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。 B．加强劳动保护，改善劳动条件，完善社会保障体系。 C．实施劳动法规定劳动者享有的各项权利，规范劳动合同制度，切实保障劳动者的合法权益。 D．依法惩处侵犯劳动者合法权益的行为。
②劳动者： A．自觉地履行劳动者的义务，是获得权利、维护权益的基础。 B．实行劳动合同制度，依法签订劳动合同，是维护劳动者合法权益的重要依据。 C．劳动者要增强权利意识和法律意识。当权益受到侵害时，可以采用投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径要求维护，而不能采用非法手段施加报复。以合法手段、法定程序进行维权，是每个劳动者的正确选择。
③用人单位：严格执行劳动法、劳动合同法等有关法律法规的规定，强化企业经营者素质，经营者的素质，自觉依法维护劳动者合法权益。
二 : 常兴乡：常兴乡-农业概述，常兴乡-行政区划
常兴乡位于河南省驻马店市汝南县西南部，臻头河东岸，距县城36千米。薄山水库南干渠南北过境。古迹有吴阁遗址、曹寨遗址。1956年设常兴中心乡，1958年属和孝公社，1962年建常兴公社，1983年改乡。1997年，面积76平方千米，人口2.9万，辖常兴、大申庄、马屯、柏丈屯、王集、黄汤、穆屯、西王庄、大田庄、韩寨、魏埠口、任桥、许屯、崔屯、曾庄15个行政村。
君空_常兴乡 -农业概述
面对新时期农业发展形势的变化，该乡以市场为导向，充分发挥本地优势，大力实施“科教兴乡”战略，以“抓特色，创品牌”为工作方针，以定单农业生产、种养专业区建设为工作重点，加大农业结构调整力度，全面提高农业综合效益，实现农民增收，农业增效。近年来，常兴乡围绕农业综合开发，实现富民、富乡目标，积极培植支柱产业，依靠科技发展高效农业，形成了区域化种植、专业化生产、规模化经营、系列化开发、社会化服务的农业产业化格局。并利用自然资源优势，加大科技投入，调整种植结构，大力发展优质、高产、高效农业。君空_常兴乡 -行政区划
常兴乡位于汝南县西南部。辖常兴、韩砦、木屯、崔屯、许屯、马屯、柏丈屯、魏布口、王集、黄汤、曾庄、大田、大申庄、任桥、西王庄、大王庄、严庄、姜寨、台子寺、老湾、代塔、冯楼、小亮寺、杨庄、李楼二十五个行政村。君空_常兴乡 -代码
411727206：～200常兴村 ～201韩砦村 ～202木屯村～203崔屯村～204许屯村 ～205马屯村 ～206柏丈屯村 ～207魏布口村 ～208王集村 ～209黄汤村 ～210曾庄村 ～2十一大田村 ～2十二大申庄村 ～213任桥村 ～214西王庄村 ～2十五大王庄村 ～216严庄村 ～217姜寨村 ～218台子寺村 ～219老湾村 ～220代塔村 ～221冯楼村 ～222小亮寺村 ～223杨庄村 ～224李楼村。君空_常兴乡 -沿革
2005年，撤销王庄乡，将其行政区域划归常兴乡管辖，常兴乡政府驻地不变。君空_常兴乡 -历史沿革
1956年设常兴中心乡，1958年属和孝公社，1962年建常兴公社，1983年改乡。1997年，面积76平方千米，人口2.9万，辖常兴、大申庄、马屯、柏丈屯、王集、黄汤、穆屯、西王庄、大田庄、韩寨、魏埠口、任桥、许屯、崔屯、曾庄十五个行政村。三 : 农民工返乡创业申请书及2015农民工返乡创业政策
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农民工返乡创业申请书
返乡农民工创业可以享受小额担保贷款政策扶持。
你申请小额担保贷款时分以下三种情况：
若你在城(镇)创业，需提供下列资料：
1、个人《居民身份证》原件;
2、《营业执照》正副本原件;
3、《税务登记证》正副本原件;
4、特殊行业许可证原件;
5、在劳动保障部门办理的《求职登记表》原件;
6、户籍所在地公安部门出具的有效证明原件;
7、《襄樊市小额担保贷款申请人基本情况表》、《襄樊市小额贷款担保申请书》;
8、法律、法规规定的其他有效证件和证明材料。
若你在所在地创业，需提供下列资料：
1、个人《居民身份证》原件;
2、《承包合同》或《营业执照》正副本原件;3
3、所在地村委会出具的有效证明或《税务登记证》正副本原件;
4、户籍所在地公安部门出具的有效证明原件;
5、襄樊市小额担保贷款申请人基本情况表》、《襄樊市小额贷款担保申请书》;
6、法律、法规规定的其他有效证件和证明材料。
合伙经营与组织起来就业的农村劳动者，除应按上述要求提供所需各种有效证件外，还应提供单位《法人代码证》原件、合伙经营与组织起来就业兴办实体的有效证明。
如果你想申请小额担保贷款，请你到取得营业执照所在地小额贷款担保机构办理。
符合条件的，经担保机构实地考察后，办理小额贷款担保手续。办理手续时，借款人必须按规定提供反担保。
对符合贷款条件的自主创业者个人，贷款额度提高到不超过5万元。
2015农民工返乡创业政策
近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。一起来看看，《意见》端出了哪些“干货”。
降低返乡创业门槛具体政策措施
1. 简化创业住所(经营场所)登记手续，推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革。
2. 对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导农民工等人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。
3. 鼓励返乡创业人员参与建设或承担公共服务项目，支持返乡人员创设的企业参加政府采购。
4. 减少返乡创业投资项目前置审批。
落实定向减税和普遍性降费政策具体政策措施
农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。农民工返乡创业申请书及2015农民工返乡创业政策。
加大财政支持力度具体政策措施
1. 对返乡农民工等人员创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。
2. 对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。
3. 对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。
4. 对具备各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围。5.经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策;未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。
返乡创业金融服务具体政策措施
1. 在返乡创业较为集中、产业特色突出的地区，探索发行专项中小微企业集合债券、公司债券，开展股权众筹融资试点，扩大直接融资规模。
2. 进一步提高返乡创业的金融可获得性，加快发展村镇银行、农村信用社等中小金融机构和小额贷款公司等机构，完善返乡创业信用评价机制，扩大抵押物范围，鼓励银行业金融机构开发符合农民工等人员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务，加大对返乡创业的信贷支持和服务力度。
3. 大力发展农村普惠金融，引导加大涉农资金投放，运用金融服务“三农”发展的相关政策措施，支持农民工等人员返乡创业。
4. 落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。 各项就业创业扶持政策;未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。
完善返乡创业园支持政策具体政策措施
1. 农民工返乡创业园的建设资金由建设方自筹;以土地租赁方式进行农民工返乡创业园建设的，形成的固定资产归建设方所有;物业经营收益按相关各方合约分配。
2. 对整合发展农民工返乡创业园，地方政府可在不增加财政预算支出总规模、不改变专项资金用途前提下，合理调整支出结构，安排相应的财政引导资金，以投资补助、贷款贴息等恰当方式给予政策支持。
3. 鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上，积极创新金融产品和服务方式，加大对农民工返乡创业园区基础设施建设和产业集群发展等方面的金融支持。
4.有关方面可安排相应项目给予对口支持，帮助返乡创业园完善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施。适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。农民工返乡创业申请书及2015农民工返乡创业政策。
大学生农民：梦想在农村 创业天地宽
咱的梦想是在农村。 说完这句话，山西农业大学大二学生江利斌微抬着头，满脸阳光。在他看来，上大学不是为了跳出农门，而是回乡创业。 为什么非要去大城市挤，农村有广阔的天地，咱怕啥？何况手里还有技术。
尽管刚上大二，江利斌已经初步掌握了温室平菇的生产技术。上课之余，他经常会到学校后面的一座温室大棚去实习。大棚的主人叫黄超，是江利斌心中的偶像。１９８５年出生的黄超，是山西农业大学２００８年毕业生。
一手老茧、一身沾满泥土的衣服，乍一看，很难相信眼前的年轻农民是位毕业不满４年的大学生。自我介绍时，黄超喜欢称自己是 受过高等教育的农民 。
在学校资助下，黄超大三时用砖头、泥土、树枝、草帘和塑料布建起了一座简易大棚。 别看大棚简陋，该有的技术都有，一年能有７万多元的纯收入。 不过，黄超说，这些收入他都 让利 给了来这里实习的学弟学妹。 这里是我的 示范基地 和 根据地 ，只要不赔钱就行。 他现在的身份是一家专业合作社的负责人和山西多家现代农业企业的技术顾问，去年赚了１５万，今年的收入估计在２５万左右。
对于社会上的不理解，黄超并不在意。 和普通老百姓相比，大学生在市场信息、进货渠道和经营思维上更适应现代农业的发展。
他举了一个例子，生产平菇的原料是通过网络从新疆买来的，与本地价格相比，一车原料省了２万元，但农村的老百姓明知便宜也不敢这么做，怕上当。
黄超很庆幸，自己是率先 吃螃蟹 的人。农民工返乡创业申请书及2015农民工返乡创业政策。可他发现，到农村创业的大学生还是太少了，现代农业的市场还不够大。不过，令他高兴的是，在 示范基地 带动下，来实习的学生越来越多了，从最初的１００人，增加到今年的５００人。
大学生一方面就业率不理想，一方面眼高手低，不如多学点实用技术，也给自己一个锻炼的机会。 大二学生李良说。
作为学校，我们鼓励大学生创业。特别是涉农专业的大学生创业门槛低、风险小，只要学到真本事，有创业意识、吃苦精神，就容易获得成功。 山西农业大学党委书记石扬令说。
现在，黄超的梦想是，建立一个农业大学生创业孵化园，把更多的农产品纳入他的 示范基地 ，帮助更多的大学生成功创业。但仅凭自己难以办到，他希望更多的力量能够参与进来。
四 : 农民工返乡创业扶持政策
农民工返乡创业有什么扶持方面的政策出台了呢?一起来看看下面我们为你带来的“农民工返乡创业扶持政策”，这其中也许就有你需要的。
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昆明鼓励农民工返乡创业 最高补助5万元
日前，市委副书记、市长王喜良主持召开市政府第109次常务会议，确定全面实施鼓励农民工等人员返乡创业工程，推行城乡规划管理巡查制度，部署公共租赁住房和廉租住房并轨分配及运行。
会议明确，我市全面实施鼓励农民工等人员返乡创业工程行动计划，到2017年底，每年组织农民工等人员开展职业技能和创业培训5万人次，扶持创业1.5万人，带动就业4万人以上，实现市、县区、街道、社区就业和社会保障服务设施全覆盖;发展特色产业，每个县区形成规模不等的“一村一品”、“一品一园”、“一乡一业”、创业孵化基地、示范园区或创业一条街;依托农业创业示范园或创业一条街，每个县(市)区建成2个设施设备齐全的创业实训基地;全市创建国家级电子商务进农村综合示范县(市)区达2个以上。
为此，昆明采取以下主要措施：一是加强创业项目的征集和推介，鼓励各种主体开发推介项目，对开发项目成功创业经营1年以上的，分别给予项目开发者1500元、项目实施者3000元创业服务补贴。二是推进农民创业孵化基地(园区)建设，鼓励通过改造、整合、挂牌、共建等方式建设返乡农民工创业孵化基地或创业示范园区，推进电子商务进农村示范县建设，经认定后，给予“优秀农业创业孵化(基地)及农业创业示范园区”20万元补助，给予国家级电子商务进农村综合示范县30万元奖励。三是加大就业创业补贴力度。对返乡农民工在本村(本乡镇)创办经济实体，符合条件的，市财政给予3000元的创业补贴和1万元的场租补贴。对为创业者开展电子商务创业实训并考核合格的电子商务平台企业，给予每人最高不超过1300元的电子商务实训补贴;每扶持1名创业者成功开办网店，符合条件的，给予企业3000元资金补助。四是突出贫困地区创业帮扶。对在脱贫时限内，在贫困地区创办企业、创办“一村一品”、“一品一园”或创业一条街的创业者，带动当地贫困人员2人以上10人以下就业的，给予经济实体法人2万元的补助;带动10人以上30人就业的，补助为3万元;30人以上就业的，补助为5万元。补助、补贴、奖励均为一次性。
会议指出，进一步加强对县(区)城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，是实现“一张蓝图干到底”“规划引领发展”“维护规划严肃性”，更好地提升我市城乡规划工作的质量和水平的必然要求。确定执行《昆明市城乡规划管理巡查制度(试行)》，重点巡查城市、镇、风景名胜区、历史文化名镇、名村保护规划、重点区域控制性详细规划的编制、审批及执行情况以及造成重大损失的城乡规划违法案件和群众举报和投诉的城乡规划重大问题等，以此切实杜绝各县(区)在城乡规划实施中擅自修改规划的现象，有效制止各类城乡规划违法违规行为，避免造成重复建设和资源浪费。
会议决定，完善和细化公共租赁住房和廉租住房并轨分配及运行制度。一是明确凡是符合城镇中等偏下收入的住房困难家庭，均可申请公共租赁住房保障。家庭无住房或者人均住房建筑面积低于当地城镇居民人均住房面积的60%(24平方米)，中等偏下收入为家庭人均月收入不高于一类地区最低工资标准2倍(3140元)。二是并轨运行后租金补贴实行“租补分离”、梯度保障。三是明确了租金补贴的支付主体和方式，即市审计部门决算，市政府认定，市财政提出补贴方案，县区财政支付租金补贴。
贵州“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业
日前，贵州出台了“雁归兴贵”行动计划，用财政支持、培训引导、贷款贴息等扶持政策，引导农民工返乡创业。贵州针对农民工返乡创业出台了哪些政策，效果如何，还面临哪些困难?笔者进行了实地调查。
“雁”归来
回乡创业的农民工数量呈增长趋势，促进了当地经济发展，也能推动解决留守儿童、空巢老人等问题
冬日，薄雾似纱，已收获过一茬的头花蓼零乱地伸展着枝枝蔓蔓，在寒风中瑟瑟发抖;而在一旁的温室大棚里，豌豆秧儿却是一片葱绿，展示着与节气不符的勃勃生机。
贵州省织金县珠藏镇的王志杰便是这一片800多亩农庄的主人，他伸手摘下一只豌豆荚，剥开来，“看，每个豌豆荚都有至少5颗饱满的豌豆粒，这样就可以采收了。”王志杰待过部队，闯过珠三角，随着积蓄日丰、年岁渐长，思乡的情结却越来越浓烈。“在外打拼时间长了，总牵挂家里的老人和孩子，为吸引我们回乡创业，政府出台了很多优惠措施，在家也一样干。”
“当初流转这800亩土地并不容易，乡亲们觉得一年收个几百斤包谷最起码饿不着肚子，镇上的干部和我一家家上门做工作，算经济账——除了土地租金外还能来基地打工，一年保底收入有2万多。”王志杰说，为了做通群众思想工作，他们磨破了嘴皮子，花了一个多月时间才搞定，“现在基地24个固定工人都是在外打工返乡的，一个月工资2400元，虽然比外面少点，但能照顾家里老小。”
王志杰只是贵州鼓励农民工返乡创业就业的一个缩影。“贵州是劳务输出大省，2014年全省在外务工农民工就有829.71万人。”贵州省人力资源社会保障厅厅长夏一庆说，“大部分人通过在外闯荡接受了市场的洗礼，有了一定的技能和资本，吸引他们回乡创业就业，除了能促进当地经济发展，也能在一定程度上推动解决留守儿童、空巢老人等现实问题。”
“我们看重的是农民工返乡创业所带来的‘乘法效应’。”夏一庆说，“将农民工纳入创业政策扶持范围，运用财政支持、创业投资引导和创业培训、小额担保贷款和贴息等扶持政策，促进农民工由‘就业一人、增收一户’的‘加法’模式向‘创业一人、带动一拨’的‘乘法’模式转变。”
据统计，2012年至2014年，贵州全省农民工返乡创业就业人数分别达53万、57万、62万，农民工省内转移就业人数为185万、200万、226万。2015年1—10月，新增返乡创业就业农民工达到67万人，同比增长25%。
“以前农民工回乡创业、就业，大多是由于自身素质低、收入难以符合预期要求或是企业裁员等原因，现在因家乡政策好而回乡创业的人越来越多。”毕节市就业局局长周碧英说。
筑“雁巢”
以融资支持、减税降费政策支持、提升创业能力的服务支持，吸引劳动力返乡创业就业
在贵州省纳雍县开发区产业园里，一家锂电池生产企业的老板陈平忙里偷闲，而楼下的厂房里，上百名工人正在流水线上有条不紊地忙碌着。
陈平十几岁的时候就南下深圳打工，打拼了几十年也算事业有成，去年纳雍县招商局到深圳找到他，双方一拍即合，去年6月签下协议，10月份就开始投产。
“你说为啥回来?一个是好招工，人工成本低;二是政策好，园区厂房5年免租金，税费还有优惠;三是服务好，园区有专门领导对接我们企业，有啥小事一个电话就解决了。”陈平掰着指头说，“8月份设备入驻的时候，园区从一把手到普通干部20多号人一起上阵，给我们免费当搬运工。”
为了引雁还巢，贵州9月专门印发《“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划》，把创业孵化基地和农民工创业园的建设提上日程。“经评估认定的省级创业孵化基地和农民工创业园，在技能提升培训、社会保险补贴等就业创业相关资金分配、使用上给予重点支持。企业和农民工可享受创业担保贷款、培训补贴等扶持政策。”夏一庆说。
夏一庆表示，具体来说，吸引农民工返乡创业就业，贵州的做法可以用三句话来概括——“以小额担保贷款、‘3个15万’等为基础的融资支持;以减税降费为核心的政策支持;以拓展创业就业空间和提升创业就业能力为核心的服务支持。”
下一步，贵州会把留守儿童年龄小、有疾病、处于困境的家庭作为帮扶的重中之重，“我们在每一个乡镇建立了农民工服务中心，下一步准备进行项目库管理，摸清外出务工人员的年龄、务工经历等情况，了解其创业意愿、帮扶需求等，量身定制创业就业项目。”周碧英说。
“雁”徘徊
技术跟不上、市场把控不力、资金短缺，农民工回乡创业仍需扶持引导
虽然从中央到县乡各级政府出台了一系列政策促进农民工返乡创业，但在实际情况中返乡农民工囿于自身素质和当地创业环境等主客观原因，返乡创业的过程并不总是顺风顺水。
不少返乡农民工回乡创业时，由于自身技术跟不上，对市场把控不力，一旦遭遇风险，资金链断裂，就不得不回归到打工的老路上去。“前些年，我种植金秋梨，大家很看好，于是我们成立合作社，我提供种苗，大家跟着种。由于见效慢，有的社员经济支撑不住，种下后，部分社员又外出打工了。”黔西县钟山镇种植大户宁豪书无奈地说。
创业资金短缺、融资困难，是笔者在采访中听到最多的一个声音。“有创业意愿的返乡农民工中，大部分资金实力都比较薄弱，而且很多人缺乏银行贷款所必须的担保条件，很难突破融资难的瓶颈。且因市、县(区)财政困难，一些政府出台的鼓励企业吸纳劳动力就业的奖励、就业小额担保贷款贴息和担保基金注入等政策未能全部兑现。”周碧英说。
为缓解融资压力，去年6月下旬，贵州省总工会与省农信社联合开展了“雁归援助行动”，农信社对达标企业发放贷款后，省、市、县三级工会按照3∶2∶1的比例，对每户示范企业发放不超过6万元的贴息资金。预计全省各级工会将筹集600多万元资金，对返乡农民工创办企业进行贷款贴息，带动投资一个多亿，帮助3000名以上农民工实现就地就近创业就业。
笔者手记
返乡创业，关键在降低门槛
贵州是劳务输出大省。受不活跃的就业市场与恶劣的自然条件制约，为生存计，大部分劳动力选择背起行囊到东部沿海地区闯荡。近年来，因为本地日益宽松的创业就业环境、越来越完善的基础设施建设，不少农民工选择回到家乡创业就业。
然而，农民工返乡创业并不总是一帆风顺，少资金、缺技术等仍是他们不得不面对的一道道难题。一些农民工仅仅是换了一个工厂做工，薪资待遇并无太大改观。因为，对于他们来说，“创业”的门槛很高，受自身条件所限，他们很难迈过。
返乡创业，关键是如何降低“创业”门槛，这需要政府、社会和返乡农民们在优化创业环境、完善基础设施建设等方面共同努力、久久为功，真正让归来的“雁”，在故乡展翅高飞。
返乡农民工创业有什么扶持政策
一、扶持政策
(一)落实税收优惠政策。贯彻国务院和国家有关部门支持小型微型企业发展的各项财税优惠政策，提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长至2015年年底并扩大范围;将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围;自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微型企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税;自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的执行时限延长至2013年年底，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%的税率征收营业税的政策延长至2015年年底。全省各级财政和税务部门要及时梳理和公布国家针对小型微型企业的税收优惠政策，加强税收优惠政策宣传，提供便捷、高效的纳税服务，确保优惠政策落实到位。各级政府要支持税务部门落实小型微型企业优惠政策。
(二)提升企业创新能力。落实支持小型微型企业科技创新的政策。鼓励支持小型微型企业加强与高校、科研院所的产学研合作，加快研发中心建设，对新获批的国家级研发中心，省财政给予一定的财政补贴。落实企业研究开发费用所得税前加计扣除政策，对经认定的小型微型高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对企业用于研究开发的固定资产，符合税法规定的，可以采取加速折旧的方法。鼓励小型微型企业开展技术开发和转让服务，一个纳税年度内，对符合税法规定的企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税;对超过500万元的部分，减半征收企业所得税。支持企业管理创新。对获得中国名牌、中国驰名商标的，一次性给予50万元的奖励。对获得省级和省级以上知名品牌产品、优质工程、优质服务品牌的企业，各级政府要给予奖励。
(三)支持各类群体创办小型微型企业。贯彻非禁即入政策，方便市场主体准入。拓宽创业出资方式，鼓励投资者依法以股权、债权、知识产权等非货币形式评估作价出资和增资，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。降低小型微型企
业市场准入门槛，注册资本在50万元以下的小型微型企业，允许注册资本零首付，其余部分2年内到位。放宽对经营场所的限制，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。对毕业3年内的大学生及3年内未就业的复员转业军人入驻创业孵化基地创办小型微型企业的，优先给予创业资金补助，3年内对厂房租金给予补贴。小型微型企业吸纳失业人员、安置残疾人达到规定条件的，要及时足额落实国家有关税收优惠政策。鼓励和促进社会各类资本特别是民间资本进入小型微型企业创业风险投资领域。
(四)帮助企业开拓市场。积极推动大中型企业与小型微型企业分工协作和产销对接，支持大中型企业开展产品和服务外包，拓展小型微型企业市场空间。引导支持小型微型企业依托行业协会和骨干企业组建产业联盟，开展技术对接、产品对接和信息交流活动。积极组织小型微型企业参加国内外大型产品销售、会展活动，对参加省级以上会展活动的给予展位费补助。联合电子商务龙头企业，组织实施助推中小企业市场开拓翔计划，推进中小企业电子商务建设，3年内帮助3万家中小企业建立电子商务营销网络。发挥支持中小企业开拓国际市场资金作用，促进小型微型企业扩大出口，省财政对小型微型企业出口信用保险保费给予全额补贴。
(五)加强人力资源开发。大力推行国家职业资格证书制度，对组织开展新录用人员技能培训、职业技能鉴定和在岗职工岗位技能提升培训的小型微型企业，给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。
(六)鼓励支持高校毕业生到小型微型企业就业。当年新招用登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工总数15%以上(超过100人以上的企业达10%)的劳动密集型小型微型企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。高校毕业生到小型微型企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
(七)扩大政府采购份额。负有编制预算职责的部门要安排不低于年度政府采购项目预算总额20%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%~10%的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到30%以上的，可给予联合体2%~3%的价格扣除。政府采购不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对小型微型企业实行差别待遇或歧视待遇。
二、扶持资金
省中小企业发展专项资金主要用于促进中小企业特别是小型微型企业的政策支持、条件改进和环境优化。县级以上政府要在本级财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金。
以上就是我们为大家提供的“农民工返乡创业扶持政策”，希望大家能够喜欢!
本文标题：农民工返乡创业政策-为了扩大农村居民消费，我国政府实施了“家电下乡”的政策。某企业迅速抢抓这一机遇，61阅读| 精彩专题| 最新文章| 热门文章| 苏ICP备13036349号-1