一 : 我国保税港区与自由港的差别_刘湛

科技创新导报２００８　　ＮＯ．３４

经　济　研　究

我国保税港区与自由港的差别

刘湛

（大连艺术职业学院　　辽宁大连　　１１６６００）

摘　要：本文在详细描述自由港和我国保税港区的基础上，分析得出了二者在设区目的、区域性质、自由度、开放度、管理体制和信任度等方面的差别，展望了保税港区最终向自由港转型的发展趋势。关键词：自由港　　保税港区　　差别中图分类号：Ｆ４０文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－０９８Ｘ（２００８）１２（ａ）－０１５４－０１

１　自由港的概念和特征

１．１　概念

自由港（ｆｒｅｅ　ｐｏｒｔ）又称“自由口岸”，是全部或绝大多数外国商品可以免税进出的港口。这种港口划在一国关税国境（即关境）之外，外国商品进出港口时免交关税外，且可在港内自由改装、加工、长期储存或销售。只有将货物转移到自由港所在国消费者手中时才须交纳关税，但外国船舶进出时仍须遵守有关卫生、移民等政策法令。１．２　基本特征

１．２．１　“境内关外”的开放特征一是“一国的部分领土”，即“境内”；二是“在关境以外”，即“关外”；三是“免于实施惯常的海关监管制度”。所以，具有“境内关外”的开放条件和实施非惯常的海关监管的港口才可以称“自由港”。

１．２．２　经济自由化特征

具体表现为：自由进出的航运运输；自由交易的贸易体制；自由化的货币金融制度；自由流动的货物、人员管理；自由投资经营。

１．２．３　经济关系的国际化特征

它不分国别和社会制度，一视同仁，是国际贸易市场、金融中心、旅游中心，是多国经济交汇的地方。

１．２．４　功能的综合性特征

兼具转口贸易、出口加工、商业旅游等功能，自由港的综合性还体现在各种优惠政策上，除具备免税优惠外，还有一套适合国际经济的外资投资政策、金融外汇、股利汇出及出入境政策相配合。１．３　主要功能

转口贸易功能；工业加工功能；保税仓储功能；国际交流功能。

多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口，中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家进行输送。我国沿海主要港口缺乏保税功能，在竞争中处于极为不利的地位，直接影响到国民经济的快速发展和进出口贸易的增长。想要更好地参与国际间港口的竞争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。在这样的背景下，２００５年国务院批准设立了上海洋山保税港区，２００６年又同时批准设立天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区，２００７年批准设立海南洋浦保税港区。至此，中国保税港区已增至４个。

我国保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区具备港口、物流、加工、展示四大功能，全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。

３　我国保税港区与自由港的差别

虽然保税港已是目前我国政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊功能区，但离真正意义上的自由港还有很大的距离。经过比较分析我们可以看出二者之间的差异：３．１　设区目的不同

国外贸易自由港设立的目的，是最大限度地获取国际自由贸易给国民经济带来的好处。而我国侧重于使得保税港成为开放型经济新的增长点，带动区域经济发展。３．２　区域性质不同

国外贸易自由港是属于海关管辖之外的特殊区域，真正实现了“境内关外”。而我国在海关管理等方面仍未实现“境内关外”，只是具有口岸功能的海关特殊监管区域。３．３　自由度不同

国外贸易自由港提供“自由”和“便捷”的管理措施，贯穿于从货物卸船到运输再到转运的整个过程中。而我国仍是一线、二线、区内三重管理，对一线货物仍然实行备案管理，管制较为严格。与自由港相比，我国保税港区自由度的层次还比较低。自由度主要表现在决策机构上。３．４　开放度不同

自由港是开放层次最高的贸易区。其开放度具体可体现在各种优惠政策上。自由港的优惠政策主要包括关税免税政策、人员出入境政策、自主投资企业政策和自由汇兑的货币政策。保税港区政策同自由港政策相比

２　我国保税港区发展概述

（１）　保税港区概念：保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，是具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区就是中国特色的自由港，是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济功能区。

（２）　我国保税港区发展背景和功能政策。加入世贸组织以来，我国的关税水平大幅下降，非关税壁垒明显减少，国民待遇的原则普遍实施，使得保税区的政策优势相对弱化。保税区的功能亟待提升，必须实现保税政策与港口的充分整合，即实现区港联动，进而扩大覆盖范围，建设保税港区。目前中国的贸易进出口已经发展到１４０００多亿美元，但在中国众

还存在一定的差异性，保税港区的优惠侧重在

税收政策，而对其他的政策并没有太多涉及。但是又由于保税港区不是自由港，所以同时在货币可否自由兑换、资金可否自由流动、外商投资领域是否完全放开、人员进出境是否自由则并没有做太多的描述。３．５　管理体制不同

贸易自由港的设立国一般都设立专门机构，负责宏观管理与协调，具有权威性。而我国更多地体现为地方政府的管理。３．６　信任度不同

贸易自由港的海关对区内企业以充分信任为前提，一般实行单证管理，而我国海关对区内货物实行单证与货物监管同步，仍然追求事前管住。

自由港的自由贸易、自由金融、自由投资、自由运输特征使其在竞争中享有非常明显的优势。建立自由港会极大的促进一国的对外贸易和经济的发展，因其划在关境以外，实施交易自由，对进出口商品全部或者大部分免征关税，从而降低贸易成本；港口实施自由进出管理，无需申报海关手续，凡进出或转运货物在自由港装卸、转船和储存不受海关的任何限制，使物流更加畅通；资本进出自由，外国资本可以在各行各业自由投资，因而可以最大限度的吸引并利用外资；允许外汇自由汇兑，完全开放外汇及黄金市场，本地资金和外国资金均可自由进出，自由流动，这大大促进了金融业的发展；企业经营自由，不论本地公司还是外国公司都按公司法注册登记，开业经营，自由竞争，从而促进优胜劣汰。

这一过程必须和我们自身的条件相结合，要逐步的放开，目前我国也在试点保税区、出口加工区等政策，正在有步骤的向贸易自由港靠拢。可以说保税港区和区港联动都是走向自由港的有效过渡，最终目的还是向自由港迈进。随着我国经济逐步与国际市场接轨，特别是适应增强国际竞争力的要求，建立自由港是其发展的必然趋势。保税港区是向国际先进的自由港迈出了积极的一步，是自由港在中国的一种特殊表现形式，是中国化的自由贸易港。

参考文献

［１］　刘恩专．我国保税区发展的历史回顾与绩

效评价．经济科学出版社，２００３．

［２］　卢松，高炜．香港自由港建设的基本经验．

辽宁省发展研究中心，２００５．

［３］　陈贞新．从区港联动试点向自由贸易区转

型的实践与探索．港口经济，２００５．

［４］　赵新良．大窑湾保税港区建设与发展思路

和建议．人民网大连视窗，２００７．

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二 : 弥可保片与甲钴安片的区别弥可保片，我到药店看也是甲钴安片啊。但是

弥可保片与甲钴安片的区别

弥可保片，我到药店看也是甲钴安片啊。但是：弥可保片34.5元一盒。而甲钴安片是4.5元一瓶。都是一样的成份，为什么价格不一样啊？他们有什么区别啊？

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甲钴安片的原研究单位是，日本卫材株式会社美里工厂，在中国是在苏州卫材分装[就是商品名叫弥可保的]，后来这个品种保护期过了以后中国才开始仿制，生产出来的品种就是普通的甲钴安片

两者主要成分虽然是一样的，可是生产工艺不一样，使用的原料辅料品质不一样，生产成本不一样，质量效果也大不一样，

你要注意一个商业事实-----壹分钱壹分货。药品其实是很讲品牌的，某个药厂在某个领域或某个品种上确实有更高的水平，不是每个地方都能做出高质量的品种的，有时候药品就像酒一样，主成分都是52度的酒精，都是浓香型的，可是五粮液就是比别的好喝很多，

三 : 免税店、退税店、保税店的区别

保税店：

保税店并不等同于免税店。据介绍，海关授权网购在广州保税区的全球商品，按行李包裹征收行邮税，大部分商品单笔订单500元内（税额不超过50元）海关免征。

陶自力表示，保税店部分商品的价格比境内其他商场的商品可便宜3～6成，“一方面，行邮税比货物税本身就可以便宜两三成，一般商品的行邮税为10%，而且起征点是50元，即税额低于50元海关是免收的，但是货物税为25%～30%；另一方面，我们的商品并非从境外商场采购，而是直接从品牌商或指定代理商直接采购，并直接到达个人消费者，中间省去多重环节，可便宜三成左右。”

免税店、退税店：

带有Tax Free Shopping标志的是退税店。

作为一个出境游的热衷者，每次出国都不能“空手而归”。机场免税店是很多人经常出没的战场，在例如bodyshop等国内买不到的护肤品牌店里可以打场消耗战；逢营业员必问有没有化妆品小样；最重要的是，按照购物清单逐个画钩的同时，仍然要记得登机时间……

由于免税店并非全能，市内血拼—是否能退税是选择商场的标准。因为没有经验，很多人曾遭遇过退税滑铁卢，比如因为手续不齐或是忘记海关盖章。但轻车熟路之后，购物退税已经成了一笔“意外之财”！

没错，免税和退税，都是国际游客应该享受的权利，其中的奥妙仍然不甚明了。

二者到底有何不同呢？

免税就是买商品时免去税费，而退税是买完商品之后再退税。但是此税并非彼税。专家告诉我们，退税指的是退税购物(taxfree shopping)，退的是增值税和消费税，税率集中在5%~20%；而免税免的是进口关税(duty,tariff)，税率集中在20%~100%。

而你需要了解的是，当你看到Duty Free的字样，说明这是个免税店；而看到TaxFree Shopping的标志时，说明这家商店是可以购物退税的。

你不得不知道的TIPS

免税请注意：

有些免税店名不是Duty Free而是Tax Free，但与退税标志Tax Free Shopping明显不同。

一般情况下，免税店只适用于出境者。所以你必须在安检之后购买免税品。

你买的免税品都会用透明且可盖章的密封塑料袋包装，千万注意别在到达目的地之前开封或破损，否则这些免税品就不属于你了。

注意保管发票!如果发票不见了，所买物品还是会被归入管制范围。

免税品也有数量限制，超过免税限额也须交税，各国规定不同。

如果你需要中转的话，建议免税品还是谨慎购买为好。

未必所有免税品都会便宜。条件允许的话，买免税品也要货比三家。

飞机上也可以买到免税品，在机上买免税品较划算，但机上免税品品牌及货品可能不如免税店多，如能事前拿到航空公司机上免税店目录，可先比较一下以作决定。

退税请注意：

不是所有国家都可以退税。建议出国前先到官方网站上查一下。

不是所有购物都可以退税。许多国家有“可享受退税的最低金额”的规定，就是说你在同一天、同一个商店购物的金额必须要超过这个限度才可以有资格退税。所以你最好集中到一家店，和同伴一起买东西比较合适。

确保你的退税单上的信息完整，以免给自己带来不必要的麻烦。

退税单必须海关盖章才有效。有时官员会要求申请人展示所购买的物品，所以记得在办理登机手续之前申请。

境外购物一般有三种退税方法：第一退现金(在境外或回国)，第二退支票(邮寄回国)，第三退到信用卡中。在新加坡等国家，你可以享受银联卡退税。

如果你选择现金退税，要记得退税支票是有期限的，要保证在有效期内办理手续。

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