一 : 市政道路安全文明施工管理规定

1．目的和范围
1.1为了贯彻落实《安全生产管理条例》和《建筑施工现场环境与卫生标准》，规范道路施工的安全生产文明施工管理，确保道路施工作业人员的人身安全和设备安全。
1.2本规定适用于市政新建道路工程、道路改造工程及道路配套设施工程的施工。
2．安全管理的原则
2.1、管生产必须管安全的原则
负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来,做到生产和安全两手都要抓、两手都要硬。
2.2、谁主管谁负责的原则
工程项目组织机构内的管理人员（项目经理、技术负责人、质检人、安全员、施工员）对职责范围的内的安全管理工作负责。
2.3、预防为主的原则
安全管理工作重在预防,由于事故的不确定性的特点,使我们在时间、地点、规模上不能将其量化,只有将量化重点工作放在预防事故发生方面。
2.4、动态管理的原则
安全管理过程是一个动态的管理过程,随着工程的进展,安全管理的内容和重点也在发生着变化,所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理原则。
2.5、计划性、系统性原则
安全管理的两个显著特点，即：计划性和原则性。安全管理和其它管理大同小异,都是将其列入到年度或月度计划中去。所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性,它包括在企业管理的大系统中，同时安全管理自身也是一个系统,本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。
2.6、奖励和惩罚相结合的原则
在市政道路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，做到奖励和惩罚相结合。
2.7、以人为本,关爱生命的原则
在市政道路工程安全管理中,要处处做到把人的安全放到第一位,关注安全、关爱生命。
2.8、坚持“五同时”的原则
建筑施工企业新建、改建或扩建项目工程的安全设施必须与主体工程同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比验收。
2.9、“一票否决”的原则
对发生重大事故项目、部门和单位，将实行安全生产“一票否决”取消评优和领导干部晋职晋级的资格。
三、市政道路工程安全技术要求
3.1、路基工程土方施工安全要点
（1）市区内新建、改建及扩建工程需搭设现场围档，其材质为砖基础（高500mm，宽240mm）内外抹灰刷白，钢管立柱及压型钢板；市区主要街道高2.5m，一般道路高1.8m。要求美观、整齐、刷漆颜色一致。
（2）开挖土方前，必须了解土质、地下水的情况，查清地下埋设的管道、电缆和有毒有害气体等危险物及文物古迹、古墓的位置、深度走向，加设标记、设置防护栏杆。现场技术负责人在开工前必须对作业工人进行详细的安全交底。
（3）开挖深度超过2米时，特别是在街道、居民区、行车道附近开挖土方时，不论深度大小都应视为高处作业。设置警告标志及高度不低于1.2m的双道防护栏，夜间还要设红色警示灯。
（4）在靠近建筑物、电杆、脚手架附近开挖土方，必须采取安全防护措施。
（5）开挖的沟槽时，应根据土质情况进行放坡或支撑防护。挖掘深度超过1.5米，且不加支撑时，应按规定确定放坡度，若施工区域狭窄不能放坡时，应采取围壁措施。同时固壁支撑的材料不能有朽、糟、断裂的现象。
（6）在开挖沟槽坑边沿1m内不允许堆土或堆放物料；距沟槽坑边沿1-3m间堆土高度不超过1.5m；距沟槽坑边沿3-5米间堆土高度不得超过2.5m；在沟槽坑边沿停置车辆，起重机械、振动机械时距离不小于4m。
（7）人工挖掘土方时，作业人员之间必须保持足够的安全距离，横向间距不小于2米，纵向间距不小于3米；土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁挖空底脚。对挖掘工具镐、锹等应随时检查，应木柄结实、连接牢靠。
（8）高边坡开挖土方时，安排专职人员对上边坡进行监视，防止物体坠落和塌方。边坡开挖中若遇地下水涌出，应先排水，后开挖。
（9）开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业；弃土下方和有滚石危及的区域，应设警告标志；下方有道路时，严禁车辆通行。边坡上方有人作业时，下放不许站人，清理路基边坡上的突石和整修边坡时，应从上而下进行，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。
（10）滑坡地段的开挖，应从滑坡体的两侧向中部自上而下进行，禁止全面拉槽开挖，在盐溶地区施工，应认真处理盐溶的涌出，以免突发性的塌陷，在泥沼地段施工时，应制定防止人、机下陷的安全措施，挖出的废土应堆置在合适的位置，以防止汛期造成认为的泥石流危险。
（11）施工中如遇土质不稳，上体有滑动，发生坍塌危险时，应暂停施工，撤出人员和机具；当工作面出现陷机或不足以保证人员的安全时，应立即停工，确保人员安全。
（12）机械车辆在危险地段作业时，必须设置明显的安全警示标志，并设专人指挥，运输土方的车辆在会车时，应轻车让重车；重车运行时，前后两车间距必须大于5米，下坡时，两车的间距不小于10米，通过交叉路口，窄路、铁路道口及转弯时，应注意来往的行人和车辆，运土车上方严禁乘人。
3.2、沥青路面工程施工安全要点
（1）从事沥青作业人员均应进行体检，凡患有皮肤病、结膜炎及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业；沥青加热及混合料拌制，宜在人员较少、场地空旷的地段进行；沥青作业人员皮肤外露部分应涂防护药膏；工作服及防护用品应集中存放，严禁穿戴回家和存入集体宿舍；施工现场应配有医务人员。
（2）块状沥青搬运宜在阴天或夜间进行。避免炎热季节搬运；用于搬运时，必须有相应防护，如帆布手套、工作服、坎肩等；液态沥青用液态沥青车运送，沥青车满载运行时，遇到下坡或弯道时要提前减速，避免紧急制动。沥青装载不满时，应始终保持中速行驶。
（3）人工装卸桶装沥青时，运输车应停在平坦地段，拉上手闸；跳板应有足够的强度，坡度不宜过陡；放倒的沥青桶经跳板上下滚动装卸时，要在露出跳板两侧的铁桶上各套一根结实的绳索，收放绳索要缓慢，两端同步上下。
（4）沥青混合料摊铺作业时，摊铺机驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切障碍物，作业时无关人员不得在驾驶台上停留，驾驶员不得擅离岗位；
（5）运料车向摊铺机卸料时，应同步进行，动作协调，防止互相碰撞，驾驶摊铺机应平稳，弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm，以免发生碰撞。
（6）换档必须在摊铺机完全停止后进行，严禁强行挂档和在坡道上换档或空挡滑行；熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。
（7）在沥青摊铺作业中应设置施工标志，用柴油清洗摊铺机时，严禁接近明火。
（8）沥青混合料运输车辆状况应良好，使用前应对刹车、自卸系统进行检查，车斗密封，后挡板牢靠，不许站在运输车后用铣等工具往下捅沥青混合料。
（9）沥青拌合楼的各种机电设备，包括使用微电脑控制进料的控制室，在运转前均应由电工、技工、电脑操作人员进行仔细检查，确认各部位正常完好后才能合闸运转。
（10）拌合楼机组投入运转后，各岗位人员要随时监视各部位运转情况；运转过程中，如发现有异常情况时，应立即报告机长，并及时排除故障；停机前应首先停止进料，等烘干筒等各部位卸料完后，方可停机，再次启动时，不得带荷启动。

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（11）料仓卸料时，严禁人员从斗下通过，沥青拌合楼的各部位需经常检查、维修，并配备消防器材。
3.3、水泥混凝土路面施工安全要点
(1)使用小型翻斗车或手推车装混凝土时，车辆之间应保持一定的安全距离；混凝土运输车运送时要遵守交通规则；当传动系统出现故障、液压油输出中断导致滚筒停转时，要利用紧急排出系统快速排出混凝土拌合料；自卸汽车运送混凝土时，不得超载和超速行驶，车停稳后方可顶升车箱卸料，车箱尚未放下时，操作人员不得上车去清除残料。
(2)人工摊铺作业在装卸钢模板时，必须逐片轻抬轻放，不得随意抛掷，多人同时操作摊铺时，因工作面小，长把工具多，应互相关照、注意安全；使用电动振捣器时，作业人员应配戴防护用品，配电盘（箱）的接线宜用电缆线，绝缘良好。
(3)采用轨模摊铺机进行混凝土摊铺作业时，布料机和振平机之间应保持5~8m的安全距离，作业中要认真检查布料机传动钢丝的松紧是否适度，不得将刮板置于运行方向垂直的位置，也不得借助整机的惯性冲击料堆。
(4)摊铺中严禁驾驭人员擅离岗位，无关人员不得上下推铺机，在弯道上作业时，要防止摊铺机脱轨。
(5)混凝土摊铺施工现场必须做好交通安全工作。交通繁忙之路口应设立安全警示标志牌，并有专人指挥，夜间施工时，基准线桩附近应设置警示灯或反光标志。
(6)施工现场的电线、电缆应尽量放置在无车辆、人、畜通行的部位，施工机电设备应有专人负责保管和维修；现场操作人员按规定配戴防护用品；在夜间或停工期间有专人值班保卫，防止原材料、机械、机具及零部件丢失。
(7)使用混凝土抹平机作业时，应确保抹平机的叶片光洁平整，并处于同一水平，其连接螺栓应坚固不松动，电缆要有专人收放，确保不打结、不砸压、不破损。如有异常，应立即停机检查。
(8)切缝机锯缝时，刀片夹板的螺母应坚固，各连接部位和防护罩确保完好正常，切缝前应先打开冷却水，冷却水中断时，应停止切缝；切缝中，刀片要缓缓切入，并注意切入深度指示器，当遇有较大切割阻力时，应立即升起刀片检查，停止切缝时，应先将刀片提离板面后方可停止运转。
（9)水泥混凝土路面施工，不管采用哪种工艺方式，施工现场在不中断交通的情况下，应有专人负责指挥、维护交通，现场设立明显警示牌，以确保交通安全。
（10）旧路面凿除宜有计划地分小段进行，以免妨碍交通，并设置相关安全标志牌；用镐开挖旧路面时，应并排前进，左右间距不小于2m,不许面对面使镐，工具拼接牢靠，严防铁镐脱飞伤人；采用风动工具凿除旧路面时，确保各部管道接头紧固，不漏气，胶皮管不得缠绕打结；风镐操作人员应与空压机操作手紧密配合，及时送气或闭气，对风镐进行勤检查，确认合格方可使用；钎子插入风动工具后不得空打。
（11）采用机械破碎旧路面时，应有专人统一指挥，操作范围内不应有人，铲刀切入深度不宜过深，推刀速度应缓慢，施工现场设置醒目安全警示标志牌，切实注意交通安全。
4、安全管理处罚规定
4.1、施工单位未建立安全施工规章制度，或有制度不落实、不到位，根据情节轻重处以相关人员100-500元的罚款，并责令限期整改。
4.2、施工单位没有安全保障措施进行施工者罚款500-1000元。
4.3、没有进行安全技术交底或无交底资料的单位，责令其停工整改，并根据情节轻重处以相应的罚款，最高处以工程造价的40%罚款。
4.4、施工单位主管安全生产的管理人员及特种作业人员必须持证上岗，无证作业者每人每次罚款200元。
4.5、施工人员进入工地必须按要求统一着装，配戴工作卡，戴好安全帽，一人一次达不到上述要求者罚款20元，同一天发现两次以上（包括两次）违反规定的，将清理出施工现场，并处罚安全管理人员100元。
4.6、高空作业人员必须系好安全带，一人一次不系安全带或安全带没有按规定使用者罚款50元，对屡教不改者，将清理出施工现场。
市政道路文明施工的有关规定
1、市区内新建、改建及扩建工程的现场围档
材质：砖基础（高500mm，宽240mm）内外抹灰刷白，钢管立柱及压型钢板；
规格：市区主要街道高2.5m，一般道路高1.8m。美观、整齐、刷漆颜色一致。
2、  大门
材质：砖砌体（或钢管架）
规格：门柱高不低于4.5m，门宽不小于6m， 大门左右柱设彩喷标语，门横幅为企业标志及工程项目名称，上方设彩旗五面。
2、 七牌两图
规格：1.2m×2.4m或1.5m×3m（电脑喷绘）
七牌两图：工程概括牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产纪律牌、文明施工管理牌、建筑工人维权须知、入场须知牌、施工现场平面图、施工现场安全标志图。
3、 检测器具及计量器具
检测器具：水平仪、经纬仪、靠尺各一套及小型常用测量工具一套。
4、 材料库房及设备料堆放
材料库房砖砌内外抹灰刷白，钢檩瓦，彩钢板或玻璃钢瓦；库内危险物品必须分类置放。
设备料按现场平面布置图堆放，材料标识、消防设施齐全。
6、 搅拌机棚
红白相间色钢管搭设，棚顶设双层（间距600mm），每层满铺5cm厚的木板或脚手板，顶层设防水层；棚四周设防尘措施。
7、钢筋加工场
钢筋调直场地设1.5m宽砼或红砖硬化带，钢筋按规格堆放整齐，有标识标牌，且堆放钢筋有垫木和防雨措施。
8、安全标志牌
现场安全标志牌按安全标志平面布置图设置，必须符合强制性标准要求。
9、消防措施
消防器具的配备，消防通道的设置，必须符合强制性标准要求。
10、医药箱
现场设有医药箱和急救器具，备有常用药品。
11、砂、石料场
分类设置，砖砌两面抹会，门柱刷红白相间色，底部用砼硬化，设醒目的标牌（内容：规格、产地、检验状态）。
12、现场设建筑垃圾集中堆放处和生活垃圾箱（桶）
建筑垃圾和生活垃圾分类存放，及时清运出场。
13、工作卡
场内项目管理人员佩戴工作卡。安全员穿黄马甲并配带安全监督袖标。
14、场地硬化
大门及主要道路、搅拌机棚、钢筋棚、木工棚要求场地硬化（一、二类工程用砼硬化，三类及以下工程用戈壁加水泥压实平整）。

二 : 《路政文明执法管理工作规范》将于7月1日施行

近日，交通运输部印发《路政文明执法管理工作规范》（简称《规范》），将于今年7月1日起实施。

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《规范》共八章63条，分别从基本要求、行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚、奖惩等方面对路政执法工作提出详细要求，进一步规范路政执法管理行为，提高文明执法管理水平，促进公路管理机构更好地为社会公众服务。

《规范》明确，路政执法管理工作应当符合合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，不断提高规范执法和文明服务的能力与水平；公路管理机构应加强路政执法队伍建设和路政信息管理建设，路政执法人员必须具备行政执法资格。

《规范》要求，公路管理机构应当建立健全监督制度，依法履行对被许可人从事许可事项活动的监督检查职责；建立健全固定检测和巡查检测相关执法管理制度，建立和完善车辆超限管理信息系统，并对公路进行监督巡查；建立健全行政执法责任、执法过错责任追究、执法行为评议考核等制度，制定和完善执法程序，加强对各项执法行为的监督制约。（记者 孙英利）

扩展：路政文明执法规范 / 路政文明执法心得体会 / 路政执法人员行为规范

三 : 路政文明执法管理工作规范基本要求

第八条路政执法人员应当着装整齐，保持风纪严整，并遵守下列要求：
（一）执法时佩戴统一规定的标志、胸卡、腰带、手套，上路必须加穿反光背心；
（二）不得在执法服装上挂胸花、胸针等装饰品，不得在外露的腰带上系挂钥匙等与执法无关的物件；
（三）不同季节的执法服装不得混穿；
（四）严禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣、穿拖鞋、打赤脚、卷裤腿等有损风纪的行为；
（五）非因公务需要严禁着执法服装出入酒店、娱乐场所。
第九条路政执法人员应当保持仪表整洁，仪容端庄，并遵守下列要求：
（一）男性执法人员不得留长头发、长胡须、长鬓角，不得露光头；
（二）女性执法人员执法时不得头发披肩，不得染指甲、化浓妆、佩戴首饰。
第十条路政执法人员应当做到举止文明，保持良好形象，并遵守下列要求：
（一）现场执法要保持端正、庄重，指挥车辆手势要明确、利索、规范，手势标准参照公安交通警察现行规定执行；
（二）2名以上路政执法人员着执法服装徒步巡查或者外出时，应当行列整齐、有序；
（三）外出时遵守社会公德、公共秩序和交通规则，维护路政执法人员的良好形象；
（四）遇有当事人情绪激动或者有过激言行的，要冷静处理，以理服人，不得针锋相对，激化矛盾；
（五）遇有暴力抗法的，要沉着应对，及时报警，注意自身安全，防止事态失控。
第十一条路政执法人员应当做到言语热情诚恳，表述通俗易懂，并遵守下列要求：
（一）使用规范的文明执法用语；
（二）提倡使用普通话；
（三）严格执行《交通行政执法忌语》规定，禁止使用讥讽性、歧视性、羞辱性、训斥性、威胁性语言和讲粗话、讲脏话。
第十二条路政执法人员应当保持较高的政治、道德、知识、能力和身体素质，并做到：
（一）熟悉有关法律和基本业务知识，注重学习和实践，定期参加业务培训和军事化训练，努力提高文明执法技能；
（二）准确理解和执行法律、法规、规章以及公路管理机构作出的决定、命令，维护法令、政令的畅通和路政执法的公信力；
（三）忠于法律，忠于职守，有强烈的工作责任心，实事求是，公正执法，严格执法，依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（四）不徇私情，勇于坚持原则，敢于抵制当事人利用各种社会关系进行说情；遇到与路政执法事项有利害关系的，应当主动回避。
第十三条路政执法人员应当尊重当事人权利和人格，维护其合法权益，并遵守下列要求：
（一）查纠公路违法行为时应当先敬礼；
（二）受理行政许可申请、接待群众来访以及与当事人谈话时，应当礼貌待人、语言文明、态度和蔼，及时妥善处理受理事项，不得推诿或者拖延；
（三）严禁使用冷、硬、横、蛮及其他怠慢、蔑视性态度对待当事人。
第十四条路政执法人员在执法活动中，严禁下列行为：
（一）未按照规定佩戴标志或者未持证上岗；
（二）辱骂、殴打当事人；
（三）酒后上岗执法；
（四）对同一违法行为重复罚款；
（五）当场收缴罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额；
（六）违法扣留车辆、物品或者擅自使用扣留车辆、私分扣留物品；
（七）从事与职权相关的经营活动；
（八）包庇、袒护和纵容违法行为；
（九）无法定依据执法或者滥用职权、超越职权执法；
（十）利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益。
第十五条公路管理机构应当建立健全路政执法信息公示制度，通过政府网站或者在办公场所设置公示栏、电子显示屏、公众查阅室等方式公示下列执法信息：
（一）执法主体，包括机构名称、执法类别、授权依据、执法人员信息（姓名、执法证件号码、照片等）；
（二）执法依据，包括公路管理法律、法规和规章的全文，相关法律、法规和规章的主要条款摘要；
（三）执法程序，包括行政许可的项目、依据、实施程序，行政处罚的简易程序、一般程序、听证程序；
（四）执法监督，包括本级交通运输主管部门或者上级公路管理机构的名称、监督部门、监督电话，聘请社会监督员的姓名、工作单位、联系方式，执法监督的措施与适用范围；
（五）执法结果，包括行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚的实施结果与查询办法；
（六）当事人权利，包括当事人享有的陈述权、申辩权和听证权，不服行政许可和处罚决定时享有的提起行政复议和行政诉讼的权利，其合法权益受到损害时取得国家赔偿的权利。
前款规定“六公示”的具体内容和形式，由省、自治区、直辖市公路管理机构确定。
第十六条路政执法装备，由公路管理机构按照下列种类予以配备，省、自治区、直辖市公路管理机构可以根据实际需要增加，但应当在全省（区、市）范围内做到统一规范：
（一）路政执法人员在公路上执法应当配备多功能反光腰带、反光背心、文书包、对讲机或者移动通信器材，可以选配录音、录像执法装备等；
（二）公路监督检查专用车辆应当配备发光指挥棒、反光锥筒、警示灯、停车示意牌、灭火器、防毒面罩、急救箱、牵引绳、卷尺、照相机或者摄像机等；
（三）公路超限检测站应当按照《公路超限检测站管理办法》的规定配备有关执法装备以及便民服务的必要设施和设备。
本文标题：路政文明执法管理工作规范-市政道路安全文明施工管理规定
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