一 : 二胎新政策

开放二胎新政策的原因

1、育龄妇女生育率现负增长

计划生育政策作为我国的基本国策迄今已经实施了30年年头，然而近年来，北上广等地户籍人口中的育龄妇女总和生育率持续走低，出现了负增长现象，越来越多年轻人觉得二胎的压力太大，不会选择生二胎。

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按照人类保持平稳更替水平的要求，一育龄妇女应生育2.1个孩子。目前全国平均值是1.8，而北京仅为1。这是一个极端危险的数字。这意味着，如果中国生育率继续保持在这一水平，在并不很遥远的未来，中国人口会以平均每30年减少四分之一的速度下降。

2、中国少儿人口大幅下降

我国人口增长过快的情况早已经在上世纪90年代发生逆转。1998年开始，我国人口自然增长率就已经降到10‰以下，进入21世纪以后，中国已经是世界上人口增长率极低的国家之一，属于“少子化”类型国家。

在两个如此严峻的大环境下，我国需要及时调整人口政策。

计划生育二胎的新政策

计划生育二胎新政策是在2009年1月1日出台并开始实施，如果双方一方为居民户口的都不具备二胎生育条件，如果双方是农村户口并第一胎是女孩的又或者你们夫妻双方是独生子女的话那才可以生育二孩。

你超生的话100%要承担一下条例处罚：违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：

1、符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

2、违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

3、符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第2项规定标准征收社会抚养费。

2013生二胎的新政策

从2011年初到如今的2013年，国家计生部门正在研究允许夫妻一方是独生子女的家庭（简称“单独”）生二胎问题，计生部门正在进行适度放宽独生子女准生“门槛”的调研。同时，我国各地对此也有相关的二胎政策。

根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

1、双方均为独生子女，已生育一个子女的；

2、双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；

4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）。

对于2013年人们一直在热议的“生二胎新政策”，是在原本的二胎政策上进行的调整或补充，主要是体现在“放宽生二胎的条件与申请生二胎的条件”上。

2013生二胎新政策是否真的可能从“双独生二胎”、慢慢过渡到“单独生二胎”、再到“完全开放生二胎”政策？关于是否放开生二胎这个话题似乎仍在争议之中，并没有最后的定论。

2015生二胎的新政策

近日中国发展研究基金会发布了《人口形势的变化和人口政策的调整》报告，学者建议，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。

第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎；

第二步，2015年，在实行“一胎半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

城市户口生二胎的条件

国家机关和企业事业单位职工，城镇居民符合下列条件之一，申请生育第二个子女的，可以按计划安排：

1、夫妻双方均为独生子女的；

2、经市（地）级以上病残儿医学鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

3、曾患不育症，依法收养了一个子女后又怀孕申请生育的；

4、夫妻双方均为少数民族的；

5、夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

6、夫妻一方是烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人的；

7、夫妻一方系非遗传性残疾或者因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的；

8、夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

9、再婚夫妻一方只生育一个孩子，另一方系未生育的。

符合条件的夫妻如何看待二胎新政策

经调查，符合二胎条件的只有20%人表示想再生。符合二胎条件的家庭为何对二胎生育政策不感冒？

1、孩子成长成本太高

80%都认为抚养孩子开销太大，孩子的生活成本，教育成本以及其成本，也让很多夫妻望而却步。

2、容易影响事业发展

80%的人也认为，孩子的开销大了，会直接影响夫妻之间的生活质量，加上现在社会竞争激烈，怕影响事业发展，因此不想生育第二胎。甚至，不少单身青年受生存压力影响，干脆选择做“丁克”家庭或推迟生育。

二 : 【二胎政策】二胎新政策

二胎政策

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二胎新政策

2015放开二胎政策

由于生育率低，国家人口规划指出要“完善生育政策”。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。

到“十二五”末还有两年时间，我国计划生育政策应该还会有一个比较大的完善空间。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。

一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。

中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

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单独二胎新政策

(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的;

(二)夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的;

(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;

(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;

(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的;

(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);

(八)远郊区县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的;

(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的

另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准鷿杏中国计划生育新政策允许生育第......

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2015年全面放开二胎

2015生二胎的条件

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。

单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。

国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。

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2015年能放开生二胎政策吗

2016年全面放开二胎

2016年全面放开二胎

在2014年1月7日的国新办新闻发布会上，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安针对关于2016年全面放开二胎问题时表示，十八届三中全会的决定实际上已经回答了这个问题，坚持计划生育的基本国策，启动“单独两孩”的政策，逐步完善调整生育政策，实现人口长期均衡发展。

2014年10月17日，中国社会科学院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策；放开二胎政策可能不会显著提高生育率；中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。然而，国家卫计委在17日晚间回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。

2014年11月5日，国家卫计委监督局监察专员赵延配在例行新闻发布会介绍卫生计生法治建设和执法监督有关情况表示，全面放开二胎暂无时间表。针对修订《人口和计划生育法》会不会有全面放开二胎的内容问题，对此，国家卫计委监督局监察专员赵延配回应，普遍放开二胎现在确实没有时间表。

2015年1月7日，国家卫......

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二胎政策何时全面放开

全面放开二胎政策

二胎政策是我国根据人口国情而实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，即符合指定条件的夫妻允许生育“二胎”。

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。

2014年10月17日，中国社科院副院长蔡昉在一论坛上发表中国可能在两年左右全面放开二胎的言论，一石激起千层浪。原国家卫计委专家委员会委员曹景椿表示：“单独二胎”实施后的巨大落差，迫使政府加快全面开放二胎政策的推进。他分析说，“单独二胎”申请人数之所以太少，是因为这些年生育观念的变化，以及养育孩子成本的高昂。“单独二胎”已无法缓解中国面临的人口危机，全面开放已是当务之急。

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生二胎退独生子女费

独生子女费

独生子女费是计划生育政策自实施以来，中国对独生子女实行奖励政策。当父母领取独生子女证后，就可以享受单位每月发放的奖励金，一般独生子女费的发放标准是5-10元，发放时间从宝宝出生之日起，一直到孩子满14周岁为止。等到退休后又可以享受退休人员独生子女费，即原退休金额外+5%的奖励，或以一次性发放补助代替。不同地方独生子女费发放标准有不同，例如在《上海市计划生育奖励与补助若干规定》中，将独生子女父母奖励费从原来的每月2.5元上调至30元。

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应......

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各省二胎新政策

北京二胎新政策

北京落实单独二胎”新政的准备工作已就绪，只待《北京人口与计划生育条例》纳入2014年的人大修法框架。

国家卫生计生委副主任表示，中央决定实施单独二胎”新政全国不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施，但各地实施时间不宜间隔过久。

单独二胎”依法实施的前提，就是修订各省份现行的《人口与计划生育条例》，或增加补充规定，将单独生育二胎”条款纳入一对夫妻合法生育第二个孩子的条件。

2013年11月17日，北京市人口和计划生育委员会相关负责人表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布之后，北京市将积极落实相关政策措施。但真正实施单独二胎”政策不能一蹴而就，还有待现行《北京市人口与计划生育条例》修订。

作为地方立法，《北京市人口与计划生育条例》的修订，需由市人民代表大会或其常委会决议通过。上述负责人表示，市人口计生委近年来一直按照中央和国家人口计生部门部署，就放开单独家庭生二胎”的人口资源......

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再婚生育二胎新政策

再婚生育二胎新政策

据再婚生育二胎新政策规定，计划生育法有规定，再婚夫妻要少于两个孩子才可以再生。

第十五条 夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

(一)经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残 儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有 残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;

(二)再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的。

(三)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的。

(四)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的。

(五)夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的。

(六)夫妻双方为独生子女且只有一个子女的。

(七)夫妻一方在矿山......

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现在各个地区都渐渐开始推行适合自己区域的生二胎新政策，那么准备生二胎的夫妻们就要注意了，生第二胎需要提前办理二胎准生证。生二胎先怀孕后办准生证属于违法情况。

准生证，即生育服务证，一胎的准生证可在女方怀孕三个月内到所在街道申请办理准生证，但生二胎则需要先办证再计划怀孕。二胎不是首胎，按计生条例要先申请二胎准生证才能怀孕，如果怀孕了再去申请办理二胎准生证，这属于违犯行为(先怀孕后办证叫做抢生)，如果不领准生证，算超生。

有些地方允许女方怀孕后再办理二胎准生证。有些地方要求只要在出生之前办下来都可以，出生以后半年内也可以的，不过出生后办起来比较麻烦，因为在医院生的时候医院根据准生证来给你出具出生证明(凭这个给小孩落户，没这个小孩无法落户的)。总的来说。二胎准生证需要提前办理的，但具体情况还要看当地的具体政策。

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单独家庭就是结婚后夫妻双方中有一方是独生子女的家庭。

单独家庭二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。2013年11月15日，单独二胎正式开放，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行;同时，关于2015年之后全面放开二胎”的政策也正在拟议中。

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只要是计划内生育，符合当地二胎政策的就可以享受生育保险如果是计划外的，比如超生，那就不能享受生育保险了。

生育保险(maternity insurance)是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。我国生育保险待遇主要包括两项。一是生育津贴，二是生育医疗待遇。人社部《生育保险办法(征求意见稿)》从2012年11月20日起面向社会公开征求意见。意见稿明确，生育险待遇将不再限户籍，单位不缴生育险须掏生育费。

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根据国家的相关法律法规，生育第二胎产假规定内容如下：

1、生育二胎需要符合一定的实体和程序要件，依法取得再生育证明之后即为计划内生育。除计划外生育和非婚生育外，无论第几胎，只要符合计划生育政策，均可依法享受相应的产假等福利待遇。

2、二胎产假的长短

不管是一胎还是二胎，单胎顺产为90天，难产或多胞胎各相应增加15天。条例规定：符合本条例规定生育的晚育妇女，除享受国家规定的产假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育护理假三天。晚育是指已婚妇女生育第一个子女时，年满二十四周岁。从上述规定来看，生育二胎不是晚育，晚育假三十天和其配偶的晚育护理假三天无法享受。当然，如果单位能多给你30天晚育假，那就更好了。如果单位批准的话，你还可以申请两个半月的产前假，产前假期间的工资收入不得低于以前月工资性收入的80%。

3、产假期间的待遇

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二胎产假

根据国家的相关法律法规，生育第二胎产假规定内容如下：

1、适用人群

生育二胎需要符合一定的实体和程序要件，依法取得再生育证明之后即为计划内生育。除计划外生育和非婚生育外，无论第几胎，只要符合计划生育政策，均可依法享受相应的产假等福利待遇。

2、二胎产假的长短

不管是一胎还是二胎，单胎顺产为90天，难产或多胞胎各相应增加15天。条例规定：符合本条例规定生育的晚育妇女，除享受国家规定的产假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育护理假三天。晚育是指已婚妇女生育第一个子女时，年满二十四周岁。从上述规定来看，生育二胎不是晚育，晚育假三十天和其配偶的晚育护理假三天无法享受。当然，如果单位能多给你30天晚育假，那就更好了。如果单位批准的话，你还可以申请两个半月的产前假，产前假期间的工资收入不得低于以前月工资性收入的80%。

3、产假期间的待遇

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