一 : 什么叫收支两条线？

什么叫收支两条线?

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收支两条线，顾名思义，就是收入和支出分线管理。

既是企业提高内部资金管理效率的常用手段，也是加强税收、财政性资金廉政透明度管理，预防腐败、恶意收费现象的重要手段。

在企业内部资金管理，特别是集团型企业资金管理中，由于各子公司间资金供需水平很难一致，资金充足的子公司有钱不用，不足的子公司无钱可用，资金浪费严重，实行收支两条线管理后，可通过资金集中管理、统一调配使用的方法，最大限度提高资金使用效率，实现企业资源的合理配置，富余资金得到盘活，资金缺口得到最大限度补充，是企业实施资金计划管理、全面预算管理常用的管理方法。

税收及财政性资金管理中，实现收支两条线管理，是指收入不直接与支出挂钩，所收费用必须如数上缴国库或财政,所有支出的费用必须根据审批通过的预算报告，按计划划拨。

它的好处是，将收费单位的自身利益与收费结果脱钩，多收了你也没份，切断利益驱使造成的恶意多收费动机源头，实现公平、公正的执政管理需要，以取信于社会民众，提高政府廉政形象和执政能力。因此为大多数国家所采用。

遗憾的是，一些地方政府为增加财政收入或取得某些私利，通过收费比例提成、返还、奖励等手段，将收支利益关系予以嫁接，使得多收费、乱收费等现象难以从根本上得到解决，严重影响了政府形象。

二 : 我们是两条线

有一天我诞生了

紧接着你也来了

从此我们相见

原以为我和你是两条曲线

总有一天我们会走到一起

组成一个美丽的圆( 文章阅读网：www.61k.com )

有一天

当我感觉距你很近的时候

才发现原来我们只是

前期的曲线后期的直线

无限的延伸着

最终发现原来我们

是平行的

永远无法交集在一起

只是彼此距离很近

永远彼此相望

偶尔送上祝福

当对方与别人交集

我们会开心的微笑

送上所有可能的力量

三 : 政府部门为什么要“收支两条线”？

一位社会成员或1个居民家庭，其收入是用来满足其消费支出的；一家企业，其收入是用来支付其再生产的投入以谋求盈利的——在居民、家庭和企业看来，收与支相互间存在着天然的联系，理所当然收支是要“挂钩”的。

这个道理，却不能照搬于政府部门。市场经济客观上所要求的规范的政府理财和权力部门收支原则，是“收支两条线”，不允许挂钩。但要说清这一点，并不简单。

约三年前，我曾参加1个公共财政考察团访问法国。据法国专家说，所谓“公共财政”，是作为法国大革命前、欧洲中世纪普遍存在的“王室财政”的对立物，在大革命之后形成的，其基本特征和原则，包括人权平等、法治、公民纳税义务与享受公共服务权利的对应性，等等，也包括十分明确的一条：政府的收税、收费部门，本身完全无权制定税费征收办法，也完全不能决定收入的使用，所得收入必须百分之百全部上交国库，这些部门的支出，则要按照议会审议通过的公共预算，从国库另外拨出。这就是我们所称的“收支两条线”了。

当时我思量良久，感觉法国人的这番道理，完全可以拿到中国来说。法国人所称的王室，中国早已有之，就是“朕即国家”的帝王朝庭。作为那种专制统治者，他们“口含天宪”，为了满足王室、朝庭的支出，可以肆无忌惮地下达各种收入要求，钱从公众那里征到手，转而供一人、一家或少数统治集团成员之奢侈挥霍。从古巴比伦的空中花园、埃及的金字塔，到金碧辉煌的卢浮宫、冬宫、紫禁城和“万园之园”的圆明园……无不是“私天下”的产物。

中国反帝反封建专制的民主革命任务，自孙中山而一直传递到中国共产党人手中，到中华人民共和国的建立，成就了新民主主义革命。其后，共产党的行动目标迅速推进到社会主义。建国初的财政，曾真正严格地实行过“收支两条线”，是完全的统收统支，现在看来，这对于政府机构自身是十分正确的，但问题是，当时按照对社会主义计划经济传统体制的理解，却一直“统”到全部国营企业中去了。再往以后，实践中发现全“统”下来不可能、办不到，遂逐步有了“分级财政”、“预算外资金”的概念和具体制度规定。待到80年代改革开放后，下决心下放企业自主权，算是使企业的“收支挂钩”、塑造激励机制、硬化约束机制的问题得到突破，终于迈上了市场经济之路，但却很快地一古脑把各级政府部门的“创收”和“收支挂钩”也大大发展了一番。政府各部门一旦如此办理，便弊病丛生：君不见，有的工商管理部门拼命多收管理费，有的交通警察拼命多罚款，有的税务机关为“税收分成奖励”而不惜“刮地三尺”，有的公安机关“不给好处不接案、不办案”……，动机之所以如此塑造而成，盖因“行公权而有私利挂钩”、不完善的制度框架下政府部门人员私利成为可图可得所致。

对照中国的变化轨迹，回到法国人的话，似乎明白了这样一条：与居民或家庭手里的公民权力和企业手里的市场法人权力不同，政府部门手里拿的，是公共权力，而公权和私权，必须遵循有所区别的规则。搞市场经济，这个区别在法国人（以及美国人、英国人……）的起点上，就比较清楚：政府与企业各司其职，政府的收与支各行其道，并由议会与公众监督，但在我们半路出家的“转轨经济”中，这种区分却很不清楚，付出的代价，就是政府部门“乱收费、乱罚款、乱摊派”多如牛毛，公权的扭曲到处可见，许多地方不正之风甚至腐败行经泛滥成灾。于是乎“民怨沸腾“（朱镕基总理语），逼得我们不能不实行税费改革和规范化的预算管理改革。

在近年预算管理改革逐步展开的基础上，2002年，国务院、财政部已把严格推行政府部门的“收支两条线”，作为本年度财政改革的最重要事项之一。

由此，我又联想到吴敬琏老师以其历史使命感一再强调的“防止坏的市场经济，追求好的市场经济”，和财政部项怀诚部长读到王绍光博士介绍“美国进步时代”如何为市场经济奠基的文章后大为激赏的情形，并促使我试图最简要地概括回答本文题目列出的这个问题，即政府部门为什么应当“收支两条线”，不许挂起钩来？试答曰：一言以蔽之，为了使政府部门所履行的公权不被扭曲。

从消除政府工作人员扭曲公权的动机入手改进制度，此之谓制度建设——依靠制度的力量防范不正之风和腐败，方能收治本之效。当然，改革的具体设计还需标本兼治，同时政府工作人员的物质待遇也是必须承认和合理设计的，但那必须另外单设一条“走正门”的正道。 本文标题：收支两条线是什么意思-什么叫收支两条线？
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