一 : 论上海浦东机场和虹桥机场的分工与合作

【文章编号】１００６—３８６２（２００９）０７—００９１一们城市经济与交通论上海浦东机场和虹桥机场的分工与合作

范玉贞（上海师范大学商学院，上海，２００２３４）

【摘要】本文主要探讨上海浦东机场和虹桥机场两大机场如何分工与合作的问题。在综合分析上海机场发展现状和上海航空枢纽功能定位的基础上，借鉴国际上多机场城市分＂ｒｉｇ作的经验与教训。深入阐述两大机场分工定位，逐步构建“一市两场”体系。并对两机场分工与合作提出几点建议。

【关键词】机场；航空枢纽；分工；合作；一市两场

【中图分类号】ＴＵ９８４【文献标识码】Ａ

１上海机场的发展现状航、助航灯光、通讯、雷达、气象和后勤保障等系统，

能提供２４小时全天候服务。

１．１上海机场的发展机遇目前，浦东机场日均起降航班达７００架次左右，

近年来，中国的国民经济持续快速健康增长。航班量已占到整个上海机场的六成左右。通航浦东中国２００８年度国内生产总值（ＧＤＰ）为３００６７０亿元，机场的中外航空公司已达６０家左右，航线覆盖９０比上年同期增长９％；全年进出口总额２５６１６亿美多个国际（地区）城市、７０多个国内城市。

元，比上年增长１７．８％。同时，上海及其周边地区１．２．２虹桥机场

外向型经济发展也十分迅速。２００８年上海ＧＤＰ虹桥机场位于上海市西郊，距市中心仅１３公１３０８０亿元，人均ＧＤＰ９４９２０元，在区域经济的发展里。虹桥机场自１９９６年以来屡获中国民航业组织过程中，上海已逐步成为面向全球，为长江三角洲和的”旅客话民航”活动、旅客吞吐量８００万人次以上全国经济提供服务的重要窗口和平台。机场组第一名。

中国已成功申办２０１０年上海世博会，盛会的召虹桥机场拥有跑道和滑行道各一条，共有６６个开将为上海带来上千万的旅客。２０１０年世博会，将机位，具有先进的基础设施和各种导航、通讯、保障直接拉动上海机场的客货增长，预计这一年旅客吞系统。在上海机场顺利实现航班东移后，虹桥机场吐量将达到８４００万人次。在起降国内航班的同时继续保留国际航班的备降功

服务型经济、外向型经济的快速发展和国际交能。目前，虹桥机场日均起降航班５４０架次左右，安往的日益频繁，带动着上海国际航空运输产业的发全运营更有保障。

展创造了得天独厚的市场资源和历史性机遇，也对

上海国际航空运输业的发展提出了更高的要求。２上海航空枢纽功能定位

１．２浦东机场与虹桥机场的发展现状航空枢纽利用了微观经济学中的规模效益，是

上海目前拥有浦东机场和虹桥两大机场。航空系统一种有效的方式。枢纽机场为所在城市的１．２．１浦东机场市民提供更多就业机会，吸引国内外投资带动国内

浦东国际机场位于上海长江人海口南岸的滨海经济发展。

地带，占地５０多平方公里，距上海市中心约３０公２．１上海的机场建成航空枢纽的优势

里，距虹桥机场约４０公里。无论是国内还是国外，要建成主要的航空枢纽，

浦东机场一期工程１９９９年９月建成通航，二期必须具备以下三个条件。

工程２００８年３月建成通航。目前，浦东机场拥有２２．１．１优越的地理位置

个航站楼、３条跑道、２１８个停机位、７０座登机桥，可上海北界长江，东濒东海，南临杭州湾，西接江保障年旅客吞吐量６０００万人次。同时，装备有导苏、浙江两省，是中国东部沿海经济带与长江流域的城市发展研究１６卷２００９年７期ＵｒｂａｎＳｔｕｄｉｅｓＶ０１．１６Ｎｏ．７２００９９１万方数据

城市经济与交通

交汇处，地处太平洋西岸，位于亚、欧、美三角航线上。因此，上海的机场具有很好的地理优势。在航程方面，上海飞往北美西海岸和欧洲的航行时间约为１０小时，飞往亚洲主要城市的时间不到５小时，有利于从亚洲地区经上海前往欧美。２．１．２巨大的吞吐量潜力

目前，上海两大机场旅客吞吐量居全国第一位，国际旅客吞吐量约占全国的４０％，旅客吞吐量年均增长速度名列全国前茅。预计到２０１５年，以上海为中心的立足国内、面向亚洲和欧美的枢纽航线网络将正式成熟，通航点数量和航班周频都将超过世界枢纽机场的平均水平，上海两机场的客货吞吐量上稳居亚太地区前列。２．１．３强大的经济辐射力

上海作为“长三角”地区的龙头城市，其快速发展带动了相邻的江苏、浙江相关地区的快速发展，其周边各个主要城市也主动和上海接轨。随着“世界制造中心”的东移，高科技电子、纺织、汽车、医药产业等企业纷纷落户“长三角”地区，为航空货运提供源源不断的货源。上海机场的两小时飞行圈覆盖区资源丰富。这一区域不仅覆盖我国８０％的前１００大城市、５４％的国土面积，还分布着我国９０％的人口，是全国９３％的ＧＤＰ产出地，而且还覆盖亚太地区，主要是日本和韩国等发达经济体的大部分内陆区域。

在全国机场当中，上海的两大机场潜力非常巨大，具备参与国际竞争的基本条件，最有可能尽快建成国际航空枢纽。

２．２上海的机场的枢纽功能

根据国家对上海的机场的总体定位，结合上海的区域地理位置及市场资源的综合分析，上海航空枢纽功能定位被明确为：集本地运量集散功能、门户枢纽功能（国内到国际中转、国际到国内中转）、国内中转功能和国际中转功能为一体的大型复合枢纽。

上海机场（集团）有限公司董事长兼总裁吴念祖指出：“上海航空枢纽的功能定位，突出体现为‘三个

并举’——本地市场与中转市场并举、客运和货运并

举、国内和国际并举。”

上海航空枢纽的功能布局将以浦东为主建枢纽，建成为国际大型复合航空枢纽，在亚太地区航空市场竞争中占据主导地位，最终规模是国际国内旅客运量８０００万人次，货邮运量５７０万吨。虹桥机场以国内点对点运营为主，建成为国内大型枢纽，最终

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范玉贞：论上海浦东机场和虹桥机场的分工与合作

规模是旅客运量３０００万人次，货邮运量１００万吨。

上海航空枢纽建设总体目标是构建完善的国内国际航线网络，成为连接世界各地与中国的空中门户，建成亚太地区的核心枢纽，最终成为世界航空网络的重要节点。

３国内外“一市多场”的现状和发展趋势

随着航空运输业的发展，世界上一些城市出现了一个城市两个或者多个机场同时运行的情况。

３．１“一市多场”定义

３．１．１国外“一市多场”定义

按照国际航协机场代码管理体系，同时也是基于国外科研机构对多机场规划、管理和运营的研究，国外对“一市多场”（ｍｕｌｔｉ．ａｉｒｐｏｒｔ）定义为多机场体系。这里，“一市多场”的泛指某一地区，既包括某一区域拥有多个机场的情况，如伦敦地区多机场体系包括５个机场（这５个机场全部被国际航协归在伦敦名下）；也包括某一城市多个机场的情况，如法国巴黎市拥有戴高乐机场和奥利机场。３．１．２国内“一市多场”定义

由于国内目前还没有一个城市拥有２个以上的机场，还没有“一市多场”的现实案例；另外，国内对于机场建设的研究基本只停留在单机场体系，对多机场体系的研究还处于空白阶段，因此，国内对于“一市多场”尚无明确的定义。根据我国的现状，把“一市多场”定义为一个城市拥有多个机场，这样的界定更符合中国机场体系整体规划及机场当局的决策和管理，具有更强的现实意义和研究意义，比如上海的浦东国际机场和虹桥国际机场，可以定义为“一市多场”中的“一市两场”模式。３．２“一市多场”现状及发展趋势３．２．１“一市多场”的现状

伴随着经济全球化的发展，世界范围内“一市两场”甚至“一市多场”的城市越来越多。特别是在欧洲和北美非常普遍，亚洲相对欧美较少一些，这是与当地城市发达经济水平密切相关的。

在欧洲，英国的伦敦有５个机场，曼彻斯特有３个机场；法国的巴黎有２个机场；俄罗斯的莫斯科有４个机场；意大利的罗马有２个机场，米兰有３个机场；德国的柏林有３个机场，杜塞尔多夫有３个机场；瑞典的斯德哥尔摩有２个机场；挪威的奥斯陆有２个机场。在北美，美国的纽约有４个机场，华盛顿有３个机场，旧金山有３个机场，芝加哥有２个机

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范玉贞：论上海浦东机场和虹桥机场的分工与合作城市经济与交通

场，洛杉矶有５个机场，波士顿有４个机场，达拉斯有２个机场，迈阿密有３个机场，休斯顿有２个机场等；加拿大的多伦多有２个机场，蒙特利尔有２个机场等。在亚洲，日本的东京有２个机场，大阪有２个机场；韩国的首尔有２个机场；中国台湾的台北有２个机场；阿联酋的迪拜有２个机场；马来西亚的吉隆坡有２个机场等。

中国大陆目前存在“一市两场”的城市只有上海。上海拥有浦东国际机场和虹桥国际机场两个机场，具备比较完整的“一市多场”体系。３．２．２“一市多场”的发展趋势

随着世界经济的发展，全球范围机场建设的迅速开展，特别是远东地区经济发展对机场建设和扩建的强烈需求，“一市多场”模式在全球绝大多数的超大型或大型城市已经成为越来越普遍的现象。相当多数量的城市迫于城市建设等多方面的考虑，在短期内只是对现有机场进行扩建，而没有计划修建其他机场，但是从这些城市发展规划预测，在不久的将来，大多数都将修建第２座机场以满足航空运输的需求。但是，那些已经建成“一市多场”体系的国际性的大都市、超大型城市和城市圈，在构建航空枢纽的过程中，碰到了多场布局、各场功能定位、场间运营、航线调配等一系列问题，其中的经验和教训是值得学习和借鉴的。

周频超过世界枢纽机场的平均水平。到那时，上海会考虑修建第３机场，以弥补“一市两场”体系很有可能无法满足的需求。

就上海两个机场的功能定位问题，上海市政府已与中国民航总局共同决定：将虹桥机场定为国内机场，保留部分国际机场备降的功能；浦东机场定为国际机场。利用１０年左右的时间，形成以浦东机场为基础的门户型枢纽，远期建设成为复合型大型国际航空枢纽；虹桥机场通过分步骤地将国际、国内航班向浦东机场转移，逐步向通用航空、公务航空市场开放，同时保留支线机场功能和国际、国内航班的备降功能，成为大型通用航空机场。

目前，浦东机场与虹桥机场的管理和运营正在经过磨合阶段而逐步稳固。以运量指标中的出行量和机场运力指标来衡量，都是十分充分的。与此同时，民航总局已经批准国航在上海建设自己的基地。目前，国航正与上海空港有关方面洽谈具体项目，而南航也有在上海建设基地的计划。加上东航，中国三大航空集团聚集上海，无疑将大大加快上海“一市两场”体系的建设步伐。

４．２浦东机场和虹桥机场分工合作的建议

枢纽机场与基地航空公司之间是相辅相成的，基地航空公司实力越强，枢纽机场的集聚辐射功能就越能得到充分体现。

虽然浦东机场与虹桥机场同属于上海机场集团，各机场的服务范围有重叠，彼此之间存在着一定的竞争关系，但由于上海优越的设施和密集的航线网络，注定这种区域内的竞争只能是局部的竞争。因此，如果合作得当，不同机场可以为不同的航空货运需要、不同商务旅游需要提供广泛价格上的票价、运价、服务水平和乘机选择，每个机场都可以确定自己的市场定位和服务对象，联盟主要定位为具有自我调整功能的区域多机场系统，各机场始终保持互动协调关系，每个机场都各自独立地完成客货运输任务，自成一体的满足内部（城市）需要，但同时，每个机场还都保持相互合作形式，受到其他机场的共同作用，保持机场之间的联动协同关系。为达到这样的目标，需要在很多方面建立起具有足够协调能力机制。

（１）专题研究如何加强浦东和虹桥两机场航空运输领域的合作问题，提高航空运输效率和整体竞争力。按照市场需求，探讨规范性、制度化建设手段，加快法制建设。

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４浦东机场和虹桥机场的分工与合作

中国民用航空机场“一市多场”的经验还是相对欠缺的，“一市多场”的市场体系还不够成熟。中国机场要建成相对稳定完善的“一市两场”体系，就必须向那些发展较早，运营较成熟的欧、美、日、韩等国外的“一市多场”先驱学习和借鉴。

４．１

上海“一市两场”分工模式分析

“一市两场、两位一体、合理分工、互为备降”是

上海航空枢纽战略规划发展的优势和有利条件。上海构建国际航空枢纽最迫切需要解决的重要的问题就是“一市两场”。２０１０年上海世博会的召开，包括浦东机场二期工程设施全面投入运营，虹桥机场改造扩建工程基本完成，两场客、货吞吐量分别达到８４００万人次和５００万吨左右，力争建成亚洲最大的货运枢纽。包括客货吞吐量在亚太地区排名前列，分别达到１．１亿人次和７００万吨；浦东机场建成４条跑道，空中交通管制能力达到世界先进水平，以上海为中心的枢纽航线网络成熟，通航点数量和航班

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城市经济与交通范玉贞：论上海浦东机场和虹桥机场的分工与合作

（２）建立高效的航班时刻协调机制，全面协调空域资源，尽最大限度地利用已开放的空中走廊，协调航空公司确定机型、航班密度，优化航路，相互补缺。同时，配合国家“十一五”地面交通网建设，将城市联通道路纳入协调范围，全面实现空路交通顺畅衔接，充分发挥区域地面交通优势，发挥中转优势。

（３）建立信息化网络系统，重视运输企业信息化发展，实现运输信息系统和商务信息系统的结合，建立规范化界面的服务网站，提供各类交通换乘计划和货物跟踪信息，通过统一发布航班、货物、相关政策信息，为客户提供多种选择，最大程度地便捷大众。

（４）建立地域客户服务系统，加强基础建设，对商务、旅游、私人往来信息实地采样，定期做出数据分析；进一步完善分工，实现机场间的功能互补，全面提高服务水平；扩大宣传，建立良好的社会声誉和地位。在货物运输方面，建立资源整合方案，提高货站延伸服务能力。

５

国内航班向浦东机场转移，逐步向通用航空、公务航空市场开放，同时保留支线机场功能和国际、国内航班的备降功能，成为大型通用航空机场。两大机场将根据各自定位，在航空枢纽港建设中承担不同角色，同时通过积极合作，努力建成亚太地区的核心枢纽机场，最终成为世界航空网络的重要节点，将使两大机场跻身世界最大机场的行列，为上海、长三角、全国乃至全世界的经济合作与发展做出积极的贡献。△

【参考文献】

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讯，２００７，１３．

［７］谢祖墀莫杰夫．机场是经济发展的引擎——如何避免“一市两

结束语

从构建亚太地区航空枢纽的需求出发，笔者认

场”的负面效应［Ｊ］．中国民用航空，２００７，８３．

［８］曹允春，谷芸芸．基于差异化的珠三角机场“双枢纽”发展模式研

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为：上海应保持以浦东机场为主、虹桥机场为辅的“一市两场”格局，利用１０年左右的时间，形成以浦东机场为基础的门户型枢纽，远期建设成为复合型大型国际航空枢纽；虹桥机场通过分步骤地将国际、

作者简介：范玉贞（１９８３一），女，浙江衢州人，上海师范大学

国民经济学硕士研究生。

收稿日期：２００９一０５—１８

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城市发展研究１６卷２００９年７期Ｕｒｂａｎ

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二 : 乘地铁如何从浦东机场到上海虹桥机场

乘地铁如何从浦东机场到上海虹桥机场 乘车方案

虹桥机场---浦东机场

虹桥2号航站楼 到达时间 2号线(27站) 从机场坐地铁2号线

淞虹路 7分钟

北新泾 9分钟

威宁路 11分钟

娄山关路 13分钟

中山公园 15分钟

江苏路 18分钟

静安寺 20分钟

南京西路 22分钟

人民广场 24分钟

南京东路 27分钟

陆家嘴 29分钟

东昌路 31分钟

世纪大道 33分钟

上海科技馆 36分钟

世纪公园 38分钟

龙阳路 40分钟

张江高科 44分钟

金科路 46分钟

广兰路 49分钟 （不出站换乘10分钟左右） 唐镇 51分钟

创新中路 54分钟

华夏东路 57分钟

川沙 62分钟

凌空路 65分钟

浦东机场离虹桥机场 乘地铁如何从浦东机场到上海虹桥机场

远东大道 70分钟

海天三路 77分钟

浦东国际机场 90分钟 途径 27站|预计时间 90分钟|票价 9元

反方向：从浦东机场---虹桥机场（同样地铁2号线）

乘地铁2号线

乘到广兰路站下车

下车地点站台正对面，步行不到10米

换乘开往徐泾东方向的8节车

乘到虹桥机场2号航站楼下车

全程行车70分钟

加上候车、换乘时间大约80--90分钟

三 : 上海虹桥机场到浦东机场有远啊？要坐什么车啊？会不会堵车呢？要多长

上海虹桥机场到浦东机场有远啊？

要坐什么车啊？会不会呢？要多长时间啊？谢谢了！

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两场这间距离约60km　。当然乘机场一线了，6:00~21:00每隔20~30min一班，全程票价30元。自虹桥到浦东大约要近二小时，因为路上易堵的地方太多，外环线西段及南段特别是徐浦大桥都容易发生堵车，所以要准备充足的时间。

本文标题：上海虹桥到浦东机场-论上海浦东机场和虹桥机场的分工与合作
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