中长期铁路网规划-中国中长期铁路网规划

发布时间：2017-11-20 所属栏目：中国高速铁路网规划

一 : 中国中长期铁路网规划

中长期铁路网规划

——未来12年新建4.1万公里铁路

工程总投资：3.5万亿元以上

工程期限：2008年——2020年

中国中长期铁路网规划

CRH1型高速列车

12万公里铁路营业里程

1.6万公里高速铁路网

新建4.1万公里铁路

2008年——2020年

3.5万亿巨额投资

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2008年11月27日下午，中国铁道部召开新闻发布会宣布，中国《中长期铁路网调整规划》已于10月31日经国家批准正式颁布实施。这是该规划自2004年修订以来的最新调整方案。根据新调整的方案，我国将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上，其中高速铁路由1.2万公里调整为1.6万公里，电气化率由50％调整为60％，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。

按照这个调整方案，中国未来12年将新开工建设4.1万公里铁路，其中包括时速250公里以上的高速铁路1.6万公里，铁路总投资将在3.5万亿元人民币以上。共需要消耗数千万吨基建用钢、700万吨重型钢轨、数亿吨水泥、上千列高速列车组、数百万施工人员及数以万计的施工机械，这种建设规模在世界范围内也是罕见的，投资额超过新中国建国59年以来铁路投资总和，将对国内经济发展产生巨大的推动力。

目前，世界上已经建成并投入运营时速250千米以上高速铁路线路总长达6350千米。中国的高速铁路建设计划，规模相当于目前世界高速铁路总里程的三倍。

中国铁路发展简史

1804年，理查·特列维希克在英国威尔士发明了第一台能在铁轨上前进的蒸汽机车，这辆机车可以牵引5辆货车，载重10吨和70名乘客，时速8公里；遗憾的是，用铸铁制造的铁轨非常脆，运行几次后就损坏了，机车再也无法行驶。

1825年9月27日，世界上第一条行驶蒸汽机车的永久性公用运输设施，英国斯托克顿——达灵顿的铁路正式通车了。在盛况空前的通车典礼上，由机车、煤水车、32辆货车和1辆客车组成的载重量约90吨的“旅行”号列车，由设计者斯蒂芬森亲自驾驶，上午9点从伊库拉因车站出发，下午3点47分到达斯托克顿，共运行了31.8公里。斯托克顿——达灵顿铁路的正式开业运营，标志了近代铁路运输业的开端。后来的利物浦与曼彻斯特铁路更显示了铁路的巨大发展潜力。很快铁路便在英国和世界各地通行起来，且成为世界交通的领导者近一个世纪，直至飞机和汽车发明才减低了铁路的重要性。

中国第一条铁路是1876年英商在上海至吴淞间非法修筑的吴淞铁路，全长4.5公里，这条铁路经营了一年多时间后，被清政府赎回拆除。1881年清政府准许修建一条自唐山矿区至胥各庄10公里铁路,采用轻便轨道，以骡马拖曳，是年6月改为机车牵引，掀开了中国铁路建设的序幕。以后该线继续展筑,到1894年修通282公里，奠定了京山（北京―山海关）铁路的基础。1876年至1911年,清政府时期总共建成铁路9100公里，平均每年增加铁路260公里。主要有京奉(北京―奉天即今沈阳)、京汉（北京―汉口）、津浦（天津―南京浦口）、京张（北京―张家口）等铁路。其中大多数为外国人参与修建管理。京张铁路(北京至张家口)是第一条由中国人主持修建的铁路干线。

　1911～1937年，民国政府共建成铁路9893公里。主要有粤汉（广州―汉口）、同蒲（大同―蒲州，今风陵渡）、浙赣(杭州―萍乡―株洲)、陇海（宝鸡―海州，今连云港）以及日本侵占东北后在东北地区修建的各线。抗日战争期间,又修建了湘桂、黔桂、湘黔的一部分铁路。1945年全国铁路总里程为30186公里,其中东北11335公里，华北和西北8527公里,长江以南6110公里,台湾3925公里，海南岛289公里。1946～1949年期间，基本无铁路建设。但由于战争破坏或其它原因被拆去3600公里,中华人民共和国成立时,中国大陆仅留下铁路21989公里（不包括台湾省铁路）。

旧中国的铁路,很多是由外国势力为略夺中国资源而修建的，不仅数量少、质量低,而且布局不合理,大部分在沿海地区,西南西北地区几乎没有铁路。由于各条铁路在管理上各自为政,限制了铁路运输能力的发挥。

　1949年以后，中国铁路交通得到蓬勃发展，由铁道部统一管理全国铁路,组织桥梁和线路恢复工程,并大力修建新铁路,以保证日益增长的运输需要。铁路线向西北、西南延伸,扭转过去重视沿海而忽视内陆铁路建设的不合理布局，对促进内陆资源开发、社会繁荣和加强国防建设起到积极作用；现除西藏外铁路已遍及各省、市、自治区。过去为外国势力和地方势力所分割的各铁路系统,经改造连成为一体,在管理上统一起来。

1949——1976年27年间，新增铁路营运里程23662公里，平均每年增加876.4公里（不含地方铁路、企业专用线等)。1976年底,全国铁路营业里程为46262公里,其中复线率为15.7%。至1980年通车总里程为51940公里（不包括台湾省）,初步形成路网骨架。

改革开放以后,国民经济快速发展,铁路客货运量猛增,铁路运输能力全面紧张。在此期间,先后建成了京秦、大秦、兖石、新菏、皖赣、青藏铁路哈格段、南疆铁路吐库段等铁路新线。增建胶济、同蒲、石德、陇海东段、京广南段、沪宁等铁路第二线,对丰沙大、石太、太焦、成渝、贵昆等铁路进行了电气化改造。到1990年末,铁路营业里程达到53378公里。其中复线13024公里,电气化里程6941公里。地方铁路达到4424公里。从1990年至1996年,全国铁路营业里程增加了7129公里,达到6.49万公里,其中包括合资铁路3043公里,地方铁路5210公里,国家铁路复线为18423公里,电气化铁路为10082公里。京九、宝中、兰新复线、浙赣复线、大秦线1亿吨配套工程、侯月线、广深准高速铁路、北京西站等相继建成投产。

中国中长期铁路网规划

CRH2型高速列车

中国铁路网建设规划

运输能力紧张是我国铁路长期面临的最突出的矛盾，1978年中国铁路营业里程为4.86万公里，2007年达到7.8万公里，29年增长了60.5%。与此同时，29年间我国GDP却增长了4330%，2007年我国铁道以世界铁道6%的营业里程完成了世界铁道25%的运输量，运输效率居世界第一，但是路网运行严重超负荷。我国人均拥有铁路仅为6厘米，不到一根香烟的长度，而2007年中国春运铁路旅客发送总量超过2.19亿人次，相当于世界第五人口大国——巴西的总人口。每年春运蹲守在火车站的人们几乎都知道一句话，“黄金易买，一票难求”。客运紧张的同时，货运也陷入困境，全路每天的请求车满足率总体只有35%左右。每逢春运高峰，京广线南段根本不开货车，全国通往长三角、珠三角的货物运输因此受到了巨大影响，无论是企业个体，还是整个社会的生产成本均由此翻倍。

2004年1月，国家《中长期铁道网规划》经国务院审议通过，这是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020年我国铁路建设的蓝图。其发展目标为：到2020年，全国铁道营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50%；到2010年，铁道网营业里程达到8.5万公里左右，其中客运专线约5000公里，复线3.5万公里，电气化3.5万公里。

2006年，《铁道十一五规划》发布，规划调整为：建设新线17000公里，其中客运专线7000公里；建设既有线复线8000公里；既有电气化改造15000公里。2010年全国铁道营业里程达到9万公里以上，复线，电化率均达到45%以上，快速客运网总规模达到2万公里以上，煤炭通道总能力达到18亿吨，西部路网总规模达到35000公里，形成覆盖全国的集装箱运输系统。

2007年10月31日，《综合交通网中长期发展规划》经国务院审议通过，铁道2020年规划目标调整为：铁道网总规模达到12万公里以上，复线率和电气化率分别达到50%和60%，其中铁道客运专线和城际轨道交通线路1.5万公里以上。城市轨道交通线路2500公里。

预计到2008年底，中国铁路营业里程达到7.9万公里，完成客运量14.5亿人次、货运量33.1亿吨，较2003年年均分别增长8.4%和8.2%。我国铁路里程仅次于美国、俄罗斯，居世界第三，铁路客运量、货运量、运输效率，均居世界第一。

本次规划调整解析

　　新调整的铁路网建设规划，意味著：一、到2020年，我国时速在250公里以上的高速铁路里程将达1.6万公里，建成世界最大规模的高速铁路网。跨省区旅行的时间至少缩短一半，北京到上海由10小时变为4小时，北京到广州由23个小时变为6个半小时，北京到昆明时间不超过8小时，到最远的乌鲁木齐也只需要11个小时，且春运期间再也不用为火车票犯愁。

同时，城际高速铁路网从环渤海、长三角、珠三角3个城际圈，全面扩展到成渝、中原、武汉、关中、海峡西岸等十几个经济发达的城市群，覆盖沿线各中心城市和主要城镇。届时，北京、上海、郑州、武汉等中心城市，与邻近省会城市将形成一至两小时交通圈、与周边城市形成半小时至一小时交通圈。每条高速铁路客运专线的年发送能力都在8000万人左右，3到5分钟发一次车就像坐公交车。由客运专线、城际轨道交通和客货混跑快速线路组成的快速客运网，将连接所有省会及50万人口以上的城市，覆盖全国90%以上人口，总里程达到5万公里以上，这将大大缩短城市间时空距离。

二、到2020年，我国将新增4万多公里铁路里程。这意味着届时我国铁路运营规模将在现在基础上再增长约50%，许多不通铁路的地方终将迎来火车的汽笛。规划中的铁路项目主要分为以下三大类：

（1）是京沪高速铁路、京广高速铁路、哈大高速铁路、天津至秦皇岛、宁波至温州、温州至福州、福州至厦门、南京至上海等客运专线和城际铁路，到2020年建设规模将达到1.6万公里以上。

（2）是包头至西安、太原至中卫(银川)、准格尔至朔州等煤运通道项目，到2010年建设规模达到近1万公里。这些通道建成后，将大幅度提高西煤东运、新疆煤外运、“三西”煤炭直达华中的运输能力，从根本上缓解煤炭运输尤其是电煤运输紧张的状况。

（3）是贵州至广州、南宁至广州、兰州至重庆、和田至喀什等资源开发性西部干线铁路项目，到2010年建设规模将达到1.5万公里。通过实施这些项目，加上对中西部、东北等地区既有铁路的技术改造，将进一步扩大铁路对国土的覆盖，强化中西部交通基础设施。

三、货运困境也将迎刃而解，到2020年，我国煤运通道年运输能力将达25亿吨以上，该规模相当于我国目前煤炭大动脉——大秦铁路年运总量的七倍，全国上千家电厂在夏季来临前，再也不用因为运输而“为煤愁白头”。

中国中长期铁路网规划

应对世界金融危机

随着当前世界范围的金融危机的蔓延，世界经济增长明显放缓，也将对我国的实体经济产生较大的影响，如出口贸易、钢铁、房地产、汽车等行业。为此，国家及时调整宏观经济政策，部署了进一步扩大内需，促进经济平稳快速增长的10项措施。由于我国铁路长期滞后发展，铁路运输是我国经济社会发展的“瓶颈”，是交通运输业中的“短板”，迫切需要加快发展。因此，当前铁路既面临着加快发展的难得机遇。随着铁路网规模的继续扩大，铁路运输能力的快速提升，铁路运输质量的大幅提高，铁路将为我国经济社会的快速发展提供强有力的基础支撑。同时，由于铁路建设本身具有产业链长、拉动效应大的特点，当前进一步加快铁路建设，也会为扩大内需、保证经济平稳快速增长起到积极作用。

从2004年以来中国铁路就处于加快发展的黄金机遇期，明显的特征就是国家审批铁路建设项目投资规模逐年加大，截止到目前已经累计批复项目投资规模2万多亿元；完成铁路基本建设投资规模每年均有较大幅度增长，从2003年的年投资完成526亿元到2008年计划完成投资超过3000亿元。

2008年是实施“十一五”规划的重要一年，今年国家对铁路项目的审批进一步加快。截至10月底，今年共批准立项44项，批复可研报告40项，批复投资规模约5400亿元。预计全年批准立项60项，批复可研报告65项，批复投资规模超过7000亿元，根据国家投资体制改革的规定，其中有一部分项目是由铁道部批复的。批复项目数量和投资规模均创历史最高水平，为大规模铁路建设打下了良好的基础。

按照规划，2009年，我国将批准新建铁路里程1万公里左右、投资规模1万亿元；计划完成6000亿元的基本建设投资。需用钢材2000万吨、水泥1.2亿吨，能够提供600万个就业岗位，可以直接带来全国GDP增幅提高1.5%的拉动效应。2010年，将再批准新建铁路里程1万公里、投资规模1万亿元。

资金来源落实保障

目前中国铁路建设资金来源于三个部分：其一，铁路建设基金每年稳定增长，从铁路运营收入中提取铁路建设专项资金用于铁路建设，每年至少可以保证1000亿元资金；其二，通过发行铁路企业债券直接融资，每年也在不断增长，预计明年也在1000亿元以上；其三，目前中央财政通过国债及预算内资金加大了铁路建设支持力度（今年年底国家已经给予150亿元国债资金，预计明年也将会给予大力支持），以及地方政府和其他投资人采取直接投资或承担征地拆迁费用的方式参与铁路建设。另外，还有国内外贷款等多渠道筹集建设资金。铁路建设的投资，资金来源上有保障，且其构成也是合理的。考虑到未来建设运营的风险，目前绝大多数铁道建设项目注册资本金占总投资比例为50%，远远超过国家有关35%的规定。经认真研究，铁道部已经决定将150亿元国债资金安排在高速铁路、煤运通道、资源开发性西部铁路等25项已开工的重点建设项目，并将带动今年铁路基本建设投资增加500亿元。

中国中长期铁路网规划

京津城际高速铁路CRH2C型动车组，时速突破394.3公里，超过飞机起飞的速度。

世界铁路通车里程排名（2006年）

目前，全世界117个国家和地区拥有铁路约120余万公里，其中美国铁路20多万公里，俄国铁路8多万公里，中国铁路突破7万公里，4000公里以上的有澳大利亚、匈牙利、新西兰、奥地利、芬兰、智利、古巴、挪威、保加利亚、比利时、巴基斯坦、土耳其、朝鲜、印度尼西亚、伊朗、埃及等。铁路里程分布在各洲的比例大约为：美洲36．8%，欧洲34．2%，亚洲17．5%，非洲7．5%，大洋洲4．0%。

国家铁路里程通车时间

1 美国230668公里1830年铁路里程居世界第一
2 俄罗斯87157公里1837年铁路电气化居世界第一
3 中国75438公里1876年铁路客运量、货运量、运输密度、运行效率均居世界第一
4 印度63221公里1852年
5 德国48215公里1835年
6 加拿大48068公里 1836年
7 澳大利亚38550公里 1854年
8 阿根廷31902公里 1857年
9 法国29370公里 1832年
10 巴西29295公里 1867年
11 日本23474公里 1872年
12 波兰23072公里 1865年
13 乌克兰 22473公里
14 南非20872公里 1860年
15 意大利19460公里 1839年
16 墨西哥17665公里 1873年
17 英国16567公里 1825年最早兴建铁路
18 西班牙14974公里 1848年
19 哈萨克 13700公里
20 瑞典11528公里 1856年

中国铁路数据简录

【中国铁路货运量】 2007年中国铁路完成货运量33.1亿吨，居世界第一，是美国的2倍，印度的5倍。

【中国铁路客运量】 2007年中国铁路完成客运量14.18亿人次，居世界第一。

【国家铁路职工】职工252.36万人，运输系统工人185.34万人。

【国家铁路车站】 5752个，其中特等站51个、一等站209个、二等站313个、三等站826个。电气集中车站5278个。

【国家铁路桥梁】营业线路桥梁42106座、2459712延长米。万米以上的特大桥3座，500米以上的特大桥462座，全长100米以上至500米的大桥4039座。

【国家铁路隧道】营业线路隧道5197座、2954333延长米。其中，长度万米以上的特长隧道2座，长度在3000米以上至10000米的长隧道106座。
【国家铁路机车】拥有量15159台，其中内燃机车10752台，电力机车4298台，蒸汽机车109台。

【国家铁路客车】拥有量37942辆，其中软卧车2421辆，硬卧车11738辆，硬座车17148辆。

【国家铁路货车】拥有量446707辆，60吨及以上货车372747辆。

【国家铁路集装箱】保有量662622箱，集装箱运量4749万吨。

【地方铁路】营业线路74条，正线4716.5公里，延展里程6254.1公里，机车357台，旅客发送量515.5万人。

中国中长期铁路网规划

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中长期铁路网规划（2008调整）

一、发展目标

为适应全面建设小康社会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。

二、规划原则

（一）贯彻国家总体发展战略，统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、对外开放、国防建设、经济安全和社会稳定的要求，并体现主体功能区规划明确的促进区域协调均衡发展的方向；
（二）根据国家综合交通发展总体要求，线网布局、枢纽建设与其他交通运输方式优化、衔接和协调发展，提高组合效率和整体优势；
（三）增加路网密度，扩大路网覆盖面，繁忙干线实现客货分线，经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统；
（四）加强各大经济区之间的连接，协调点线能力，使客货流主要通道畅通无阻；
（五）节约和集约利用土地，充分利用既有资源，保护生态环境。

三、规划方案

为实现2020年铁路网发展目标，规划方案要在路网总规模扩大的同时，突出客运专线、区际干线和煤运系统的建设，提高路网质量，扩大运输能力，形成功能完善、点线协调的客货运输网络。

（一）客运专线
为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。建设客运专线1.6万公里以上。
1、“四纵”客运专线
（1）北京～上海客运专线，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；
（2）北京～武汉～广州～深圳客运专线，连接华北和华南地区；
（3）北京～沈阳～哈尔滨（大连）客运专线，包括锦州～营口客运专线，连接东北和关内地区；
（4）上海～杭州～宁波～福州～深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。
2、“四横”客运专线
（1）徐州～郑州～兰州客运专线，连接西北和华东地区；
（2）杭州～南昌～长沙～贵阳～昆明客运专线，连接西南、华中和华东地区；
（3）青岛～石家庄～太原客运专线，连接华北和华东地区；
（4）南京～武汉～重庆～成都客运专线，连接西南和华东地区。
同时，建设南昌～九江、柳州～南宁、绵阳～成都～乐山、哈尔滨～齐齐哈尔、哈尔滨～牡丹江、长春～吉林、沈阳～丹东等客运专线，扩大客运专线的覆盖面。
3、城际客运系统
在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区建设城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。

（二）完善路网布局和西部开发性新线
以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。规划建设新线约4.1万公里。
1、新建中俄通道同江～哈鱼岛段，中吉乌铁路喀什～吐尔尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中缅通道大理～瑞丽段等，形成东北、西北、西南进出境国际铁路通道；
2、新建太原～中卫（银川）、临河～哈密线，形成西北至华北新通道；
3、新建乌鲁木齐～哈密～兰州、库尔勒～格尔木、龙岗～敦煌～格尔木、喀什～和田、日喀则～拉萨线，研究建设和田～狮泉河～日喀则线，形成新疆至甘肃、青海、西藏的便捷通道；
4、新建兰州～重庆、哈达铺～成都线，研究建设张掖～西宁～成都、格尔木～成都线，形成西北至西南新通道；
5、新建拉萨～林芝、大理～香格里拉线，研究建设成都～波密～林芝、香格里拉～波密线，形成四川、云南至西藏的便捷通道；
6、新建太原～侯马～西安～汉中～绵阳线，研究建设郑州～重庆～昆明线，形成华北、中原至西南新通道；
7、新建重庆～贵阳、乐山～贵阳～广州、南宁～广州线，形成西南至华南新通道；
8、新建向塘～莆田（福州）、合肥～福州、阜阳～六安～景德镇～瑞金～汕头线，形成内陆腹地至东南沿海地区新通道；
9、新建北京～张家口～集宁～呼和浩特～包头线，形成北京至内蒙古呼包鄂地区便捷通道；
10、新建内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，形成“三西”地区煤炭外运新的大能力通道。
11、新建乌鲁木齐～富蕴～北屯、哈密～若羌、二连浩特～锡林浩特～乌兰浩特、正蓝旗～虎什哈、昭通～攀枝花～丽江、昆明～百色、柳州～肇庆、南宁～河池等铁路，研究建设安康～恩施～张家界等铁路，完善西部地区铁路网络；
12、新建哈尔滨～佳木斯、青岛～连云港～盐城、南通～上海～宁波、广州～湛江～海口～三亚、上海～江阴～南京～铜陵～安庆、怀化～衡阳～赣州、九江～景德镇～衢州、浦城～建宁～龙岩等铁路和福州～厦门货运线，完善东中部地区铁路网络。

（三）路网既有线
加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力。规划既有线增建二线1.9万公里，既有线电气化2.5万公里。
1、在建设客运专线、完善路网布局和西部开发性新线的基础上，对既有线进行扩能改造，在大同（含蒙西地区）、神府、太原（含晋南地区）、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州、两淮、黑龙江东部等十个煤炭外运基地和新疆地区，形成大能力煤运通道。重点强化“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道等。
2、结合客运专线、完善路网布局和西部开发性新线的建设，对“五纵五横”综合运输大通道内既有铁路干线进行复线建设和电气化改造。
3、按照综合交通枢纽布局和城市发展规划，加强主要客货枢纽建设，注重与城市轨道交通等公交系统以及公路、民航和港口等其他交通方式的衔接，实现旅客运输“零距离换乘”、货物换装“无缝衔接”和交通运输一体化。以北京、上海、广州、郑州、武汉、西安、重庆、成都等枢纽为重点，调整编组站，改造客运站，建设机车车辆检修基地，完善枢纽结构，使铁路点线能力协调发展。
4、建设集装箱中心站，改造集装箱运输集中的线路，开行双层集装箱列车。

四、实施意见
总体目标：规划从2003年开始，在2020年前逐步建成。阶段目标调整为：

到2010年，全国铁路营业里程达到9万公里以上，其中客运专线约7000公里，复线、电化率均达到45%以上。
进一步建设客运专线，新建北京～上海、北京～广州～深圳、天津～秦皇岛、哈尔滨～大连、上海～宁波～深圳、徐州～郑州～西安～宝鸡、石家庄～济南、南京～武汉～宜昌、蚌埠～合肥、南京～杭州、柳州～南宁、绵阳～成都～乐山、哈尔滨～齐齐哈尔客运专线。
进一步扩大路网规模，新建兰州～重庆和成都、贵阳～广州、南宁～广州、丽江～香格里拉、蒙自～河口、拉萨～日喀则、重庆～利川、西安～平凉、西小召（包头）～甘其毛道、乌兰浩特～锡林浩特、黄骅～大家洼、前进～抚远、上海～南通、南京～安庆、阜阳～六安、宿州～淮安、衡阳～井冈山、赣州～韶关铁路，内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，东北东部铁路，集包第二双线等。
进一步提高既有线能力，实施西安～合肥、西安～安康、长治～邯郸～济南、石门～长沙、遂宁～重庆等铁路增建第二线，以及大同～秦皇岛、神木～朔州～黄骅、集宁～通辽、衡阳～柳州、金华～温州、广通～大理、赣州～龙岩等铁路扩能改造工程。

2006年中国各省铁路通车里程

内蒙古 6382.6 公里
黑龙江 5654.3 公里
河北 4818.2公里
辽宁 4196.3公里
河南 4038.7公里
吉林 3555.4公里
山东 3329.2公里
陕西 3184.9公里
山西 3110.4公里
四川 2986.0公里
湖南 2905.6公里
新疆 2760.8公里
广西 2735.2公里
湖北 2527.0公里
甘肃 2435.4公里
江西 2423.7公里
安徽 2387.0公里
云南 2309.8公里
广东 2167.9公里
贵州 2013.6公里
青海 1652.4公里
江苏 1616.1公里
福建 1612.8公里
台湾 1462.9公里（含高铁）
浙江 1278.5公里
重庆 1261.9公里
北京 1121.5公里
宁夏 789.5公里
天津 744.7公里
西藏 550.0公里
上海 310.3公里
海南 224.1公里
香港35.0 公里（九龙东线）

中国现有铁路干线简表

中国中长期铁路网规划

视频：铁道部公布中长期铁路规划调整方案

1978年邓小平乘坐日本新干线的感受

1978年10月26日，邓小平副总理一行乘坐“光-81号”超特快列车由东京赴文化古城京都访问。当列车以210千米的时速运行在风景秀丽的村镇、田间时,随行的日本记者问邓小平对乘坐新干线列车的感受，他说：“就像推着我们跑一样，我们需要跑。”......他的回答一语双关！

30年后中国开始了世界最大规模高速铁路网的建设计划，它的规模是目前世界高速铁路里程总和的三倍！

中国洲际弹道导弹列车神光计划——惯性约束核聚变激光驱动装置中国国家高速公路网规划2007年世界钢铁产量排名大秦铁路——中国能源大动脉川藏公路——世界上最危险、最美丽的公路天门山盘山公路——天下第一公路奇观太行山“郭亮隧道”——人工开凿的世界第九大奇迹青藏铁路——世界屋脊的“天路”贵广高速铁路新疆沙漠公路

二 : 中长期铁路网规划

求助编辑百科名片

　　中国铁路中长期规划图(2008年调整)

2004年1月，国务院常务会议讨论通过了《中长期铁路网规划》，这是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020年我国铁路建设的蓝图。正是2004年1月通过的这份纲领性文件，促使青藏铁路提前一年建成通车，指导全国铁路第六次大面积提速成功实施，让大秦铁路突破世界重载运量极限，更推动京津城际铁路开通运营，开辟了中国高速铁路的新纪元。 2008年10月31日，经国家批准，中长期铁路网调整规划正式颁布实施引。新规划将进一步扩大路网规模，完善布局结构，提高运输质量，体现了原规划快速扩充运输能力、迅速提高装备水平的要求。

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目录

发展目标规划原则规划方案南方高铁的规划实施意见规划特点《中长期铁路网调整规划方案》

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发展目标规划原则规划方案南方高铁的规划实施意见规划特点《中长期铁路网调整规划方案》

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编辑本段发展目标

为适应全面建设小康社会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。

编辑本段规划原则

(一)统筹考虑与其它运输方式及能源等相关行业的发展，通道布局、运力分配与公路、民航、水运、管道等规划有机衔接;

(二)能力紧张的繁忙干线实现客货分线，经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统;

(三)加强各大经济区之间的连接，协调点线能力，使客货流主要通道畅通无阻;

(四)增加路网密度，扩大路网覆盖面，为经济持续发展、国土开发和国防建设创造有利条件;

(五)提高铁路装备国产化水平，大力推进装备国产化工作。

编辑本段规划方案

建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，以及环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区3个城际快速客运系统，建设客运专线1.2万公里以上。

规划指出，以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。规划建设新线约1．6万公里。形成西北、西南进出境国际铁路通道，西北至华北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，完善西部地区和东中部铁路网络。

铁路部门将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的部分项目为重点，积极争取开工一批新项目。计划新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。宁西线西合段、宁启线、粤海通道、胶新线、宝兰复线、朔黄线等16个项目将建成。客运专线

建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。具体建设内容：

1、“四纵”客运专线：

⑴北京～上海客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；

⑵北京～武汉～广州～深圳客运专线，连接华北和华南地区；

　　中长期铁路网规划

⑶北京～沈阳～哈尔滨(大连)客运专线，连接东北和关内地区；

⑷杭州～宁波～福州～深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。

2、“四横”客运专线：

⑴徐州～郑州～兰州客运专线，连接西北和华东地区；

⑵杭州～南昌～长沙客运专线，连接华中和华东地区；

⑶青岛～石家庄～太原客运专线，连接华北和华东地区；

⑷南京～武汉～重庆～成都客运专线，连接西南和华东地区。

《中长期铁路网规划》

3、三个城际客运系统：环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。完善路网布局和西部开发性新线

以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。规划建设新线约4.1万公里。

1、新建中俄通道同江~哈鱼岛段，中吉乌铁路喀什～吐尔尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中缅通道大理～瑞丽段等，形成西北、西南进出境国际铁路通道；

2、新建太原～中卫(银川)线、临河～哈密线，形成西北至华北新通道；

3、新建兰州(或西宁)～重庆(或成都)线，哈达铺~成都线，研究建设张掖~西宁~成都、格尔木~成都线，形成西北至西南新通道；

4、新建乌鲁木齐~哈密~兰州，库尔勒～格尔木线、龙岗～敦煌～格尔木线，喀什~和田、日喀则~拉萨线，研究建设和田~狮泉河~日喀则线，形成新疆至甘肃、青海、西藏的便捷通道；

5、新建拉萨~林芝、大理~香格里拉线，研究建设成都~波密~林芝、香格里拉~波密线，形成四川、云南至西藏的便捷通道；

6、新建太原~侯马~西安~汉中~绵阳线，研究建设郑州~重庆~昆明线，形成华北、中原至西南新通道；

7、新建重庆~贵阳、乐山~贵阳~广州、南宁~广州线，形成西南至华南新通道；

8、新建向塘~莆田(福州)、合肥~福州、阜阳~六安~景德镇~瑞金~汕头线，形成内陆腹地至东南沿海地区新通道；

9、新建北京~张家口~集宁~呼和浩特~包头线，形成北京至内蒙古呼包鄂地区便捷通道；

10、新建内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，形成 “三西”地区煤炭外运新的大能力通道；

11、新建精河～伊宁，奎屯～阿勒泰，乌鲁木齐~富蕴~北屯、哈密~若羌、二连浩特~锡林浩特~乌兰浩特、正蓝旗~虎什哈、昭通~攀枝花~丽江、昆明~百色、柳州~肇庆、南宁~河池，永州～玉林和茂名、合浦～河唇、西安～平凉、柳州～肇庆、桑根达来～张家口、准格尔～呼和浩特、集宁～张家口等西部区内等铁路，研究建设安康~恩施~张家界等铁路，完善西部地区铁路网络；

12、新建哈尔滨~佳木斯、青岛~连云港~盐城、南通~上海~宁波、广州~湛江~海口~三亚、上海~江阴~南京~铜陵~安庆、怀化~衡阳~赣州、九江~景德镇~衢州、浦城~建宁~龙岩等铁路和福州~厦门货运线，铜陵～九江、、赣州～韶关、龙岩～厦门、湖州～嘉兴～乍浦、金华～台州及东北东边道等铁路，完善东中部地区铁路网络。路网既有线

加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力。规划既有线增建二线1.9万公里，既有线电气化2.5万公里。

1、在建设客运专线的基础上、完善路网布局和西部开发性新线的基础上，对既有线进行扩能改造，在大同(含蒙西地区)、神府、太原(含晋南地区)、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州、两淮、黑龙江东部等十个煤炭外运基地，形成大能力煤运通道。近期要优先考虑大秦线扩能、北同蒲改造、黄骅至大家洼铁路建设和石太线扩能，实现客货分运，加大煤炭外运能力。重点强化“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道等。

2、结合客运专线的建设、完善路网布局和西部开发性新线的建设，对既有京哈、京沪、京九、京广、陇海-兰新、沪汉蓉和沪昆等七条主要干线进行复线建设和电气化改造。

3、按照综合交通枢纽布局和城市发展规划，加强主要客货枢纽建设，注重与城市轨道交通等公交系统以及公路、民航和港口等其他交通方式的衔接，实现旅客运输“零距离换乘”、货物换装“无缝衔接”和交通运输一体化。以北京、上海、广州、武汉、成都、西安枢纽为重点，调整编组站，改造客运站，建设机车车辆检修基地，完善枢纽结构，使铁路点线能力协调发展。

4、建设集装箱中心站，改造集装箱运输集中的线路，开行双层集装箱列车。

编辑本段南方高铁的规划

“规划”的批准和实施，标志着中国铁路新一轮大规模建设即将展开。根据“规划”，铁路部门将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的部分项目为重点，积极争取开工一批新项目。

2004年铁道部计划安排大中型续建项目35项，计划新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。宁西线西合段、宁启线、粤海通道、胶新线、宝兰复线、朔黄线等16个项目将建成。

在已经开工建设的铁路工程中，青藏铁路2004年将实现正线铺轨340公里的目标，渝怀铁路除圆梁山隧道外将基本完成线下工程，累计完成正线铺轨534公里以上。与此同时，铁道部还将加大既有线改造力度。加快推进大秦线扩能改造，实现2004年1.5亿吨的输送目标。加快胶济电化、徐郑电化、浙赣电化、武九线扩能改造、兰武复线等项目建设，如期高质量完成技改任务。抓紧满洲里、绥芬河、二连浩特等口岸站扩能改造收尾工程，为口岸运输“大进大出”创造条件。

沪汉蓉快速客运通道列入《中长期铁路网规划》，该快速客运通道中上海至重庆段为高速铁路，规划时速为200公里及以上。业内人士向新闻晨报透露，沪汉蓉快速客运通道从上海出发，经南京、合肥、武汉、重庆至成都。

上海至重庆段高速铁路建成后，乘火车从上海至重庆只需10小时左右，而目前上海至重庆约需40小时。

沪汉蓉快速客运通道从上海出发，经南京、合肥、武汉、重庆至成都。作为沪汉蓉快速通道的一段，重庆至湖北利川的渝利铁路段已经通过环境评价，年内有望动工建设，预计在2010年建成。

　　中长期铁路网规划

湖南9条铁路纳入中国国家计划的9条铁路线为：衡茶吉（衡阳—井冈山段）、湘桂复线（衡阳—柳州段）、杭长昆客运专线（杭州—长沙—昆明）、黔张常（黔江—张家界—常德）、怀邵衡（怀化—邵阳—衡阳）、荆岳（荆州—岳阳）、渝怀复线（重庆—怀化）、石长复线（石门—长沙）及长株潭城际轨道交通。杭州昆明间将有客运专线

荆岳铁路项目，由荆州至岳阳，是连通京广和焦柳两大南北干线的重要联络线。目前，我省正就该路线的走向进行研究比选，并与湖北省衔接。铁道部相关负责人表示，该项目计划今年完成立项批复，列入明年开工计划。

杭长昆客运专线项目东起杭州，西至昆明，途经南昌、长沙、贵阳等地，形成连接长江三角洲、中南和西南地区的铁路客运大通道。线路全长2080公里，其中湖南境内约460公里。由于跨度长，工程量大，铁道部明确将分成两段建设。一段是杭州—长沙，另一段是长沙—昆明。杭州—长沙段将先行启动，争取明年开工建设，工程比照武广客运的投融资模式推进，由铁道部为主募集资金，湖南省负责征地拆迁工作。打通“北煤南运”大动脉

一到用电高峰期，电煤调运工作陡然紧张。随着湖南省经济快速发展，进一步打通北煤南运铁路通道，显得尤为紧迫。

石长铁路于1998年底建成，2007年提速后，全线客货运量已超过设计能力。该铁路是湖南省北煤南运的重要通道，沿线集中了四大火力发电厂，计划装机容量占湖南省一半以上。修建石长复线对湖南省能源发展战略至关重要。

《中长期铁路网规划》

　　中国铁路中长期规划图(2008年调整).

计划修建的石长铁路石门南至益阳东电气化复线，长187公里，估算总投资60亿元。

将采取与湖南共同出资的方式，全力推进该项目的建设，争取1998年启动前期工作，列入明年开工计划。铁道部大力支持湖南省铁路建设

到2020年，这9条铁路建成后，湖南省铁路路网将达5000公里左右，其中客运专线978公里。全省将形成一个现代化的立体综合交通运输体系：铁路方面，三纵（京广、洛湛、焦柳）四横（湘桂、沪昆、怀衡吉、黔张常）；高速公路方面，五纵七横，里程约5600公里；航空方面，长沙、张家界、常德、怀化、永州五大航空港；水运方面，湘、资、沅、澧四大水运主通道。

湖南省已委托铁四院编制《湖南省区域铁路网发展规划》，计划今年10月完成。拟编制的规划中，初步研究将增加部分尚未列入国家《中长期铁路网规划》的铁路项目。

铁道部副部长陆东福表示，在执行国家《中长期铁路网规划》的同时，将大力支持湖南省的区域铁路网发展。对于湖南省列入近中期规划的安张常铁路（陕西安康—重庆—湖北—常德）、黔张常铁路（重庆黔江—张家界—常德）、怀邵衡铁路等项目，将根据其重要性和紧迫程度，适时启动。

湖南省铁路营运里程达2906公里，居中国第10位，中部第3位。

编辑本段实施意见

总体目标：规划从2003年开始，在2020年前逐步建成。

实施计划如下：(一)“十五”建设计划调整

到2005年铁路营业里程达到7.5万公里，其中复线铁路2.5万公里，电气化铁路2万公里以上。具体建设项目调整如建设客运专线，开工建设北京一上海、武汉一广州、西安一郑州、石家庄一太原、宁

　　铁路

波～厦门等客运专线。建设城市密集地区城际客运系统，开工建设环渤海地区北京一天津，长江三角洲南京一上海一杭州，珠江三角洲广州一深圳、广州一珠海、广州～佛山城际客运系统。

加快完善路网结构，开工建设宜昌～万州、烟台一大连轮渡、合肥一南京、麻城～六安、太原～中卫(银川)、精河一伊宁、永州～玉林(茂名)、铜陵一九江、大理一丽江、龙岗一敦煌、黄骅一大家洼铁路等新线。

加快既有线扩能改造，实施京沪线、焦柳线、黔桂线、兰新线武威至嘉峪关段、沪杭线、天津～沈阳、石德线电化改造，开工建设沪汉蓉既有段、昆明一六盘水、滨洲线海拉尔至满洲里、湘桂线衡阳至柳州复线，进行大秦线、西延线扩能改造。

加快主要枢纽及集装箱中心站建设，对北京、上海、广州、武汉、成都、西安枢纽进行改造，建设上海、昆明、哈尔滨、广州、兰州、乌鲁木齐、天津、青岛、北京、沈阳、成都、重庆、西安、郑州、武汉、大连、宁波、深圳等18个集装箱中心站。(二)2010年阶段目标

到2010年，铁路网营业里程达到9万公里左右，其中客运专线约7000公里，复线3.5万公里，电气化3.5万公里。

进一步建设客运专线，新建北京~上海高速铁路，北京~广州~深圳、石家庄一太原、天津~秦皇岛、哈尔滨~大连、上海~宁波~深圳、徐州~郑州~西安~宝鸡、石家庄~济南、南京~武汉~宜昌、蚌埠~合肥、南京~杭州、柳州~南宁、绵阳~成都~乐山、哈尔滨~齐齐哈尔等客运专线。开工建设北京一武汉、天津一秦皇岛、厦门一深圳等客运专线。

进一步扩大路网规模，建设云南进出境、中吉乌、合浦至河唇、赣州至韶关、龙岩至厦门、湖州至乍浦、兰州(或西宁)至重庆(或成都)、西安至平凉、隆昌至黄桶、东北东边道等铁路。新建兰州~重庆和成都、贵阳~广州、南宁~广州、丽江~香格里拉、蒙自~河口、拉萨~日喀则、重庆~利川、西安~平凉、西小召(包头)~甘其毛道、乌兰浩特~锡林浩特、黄骅~大家洼、前进~抚远、上海~南通、南京~安庆、阜阳~六安、宿州~淮安、衡阳~井冈山、赣州~韶关铁路，内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，东北东部铁路，集包第二双线等。

进一步提高既有线能力，，建设邯济线、宁芜线、西康线、平齐线、大郑线、滨绥线等复线。从云南人藏的滇藏线仍继续做好地质调查和技术经济分析，是否建设视研究论证结果再定。实施西安~合肥、西安~安康、长治~邯郸~济南、石门~长沙、遂宁~重庆等铁路增建第二线，以及大同~秦皇岛、神木~朔州~黄骅、集宁~通辽、衡阳~柳州、金华~温州、广通~大理、赣州~龙岩等铁路扩能改造工程。

编辑本段规划特点

实现客货分线

针对目前中国主要铁路干线能力十分紧张，除秦沈客运专线外，均为客货混跑模式，客运快速与货运重载难以兼顾，无法满足客货运输的需求，并影响旅客运输质量提高的实际情况，《中长期铁路网规划》提出，实施客货分

线，专门建设客运专线，在建设较高技术标准 “四纵四横”客运专线的同时，为满足经济发达的

　　中长期铁路网规划

城市密集群的城际间旅客运输日益增长的需求，规划以环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区为重点，建设城际快速客运系统。完善路网布局

长期以来，中国铁路网布局一直呈现着不合理态势，特别是在广大西部地区，运网稀疏，运能严重不足，与东中部的联络能力差。为此，《中长期铁路网规划》提出，2020年前，以西部地区为重点，新建一批完善路网布局和西部开发性新线，全面提高对地区经济发展的适应能力。西部地区在加快青藏铁路等新线建设的同时，集中力量加强东西部之间通道的建设，在西北至华北及华东、西南至中南及华东间形成若干条便捷、高效的通道，形成路网骨架，满足东西部地区客货交流的需要。东中部地区新建一批必要的联络线，增强铁路运输机动灵活性。新建和改扩建新疆通往中亚，东北通往俄罗斯，云南通往越南、老挝等东南亚国家的出境铁路通道，为扩大对外交流服务。提升既有能力

根据中国资源分布、工业布局的实际，结合中国国民经济和社会发展的需要，《中长期铁路网规划》提出，在建设客运专线和其他铁路线路的同时，加强既有铁路技术改造，扩大运输能力，提高路网质量。第一，以京哈、京沪、京九、京广、陆桥、沪汉蓉、沪昆等七条既有干线为重点，增建二线和电气化改造，扩大既有主干线的运输能力。第二，根据煤炭行业发展规划，结合铁路煤炭运输径路的实际，通过建设客运专线实现客货分线和对既有煤运通道进行扩能改造，形成铁路煤运通道18亿吨的运输能力。第三，在加快新线建设和既有线改造的同时，系统安排枢纽建设，强化重点客站，并与其他交通运输方式有机衔接；

　　中长期铁路网规划

调整主要编组站，建设机车车辆检修基地，完善枢纽结构，使铁路点线能力协调发展，系统提高运输能力、运输质量和运输效率，最大限度地发挥路网整体作用。第四，在北京、上海、广州等省会城市及港口城市布局并建设18个集装箱中心站和40个左右靠近省会城市、大型港口和主要内陆口岸的集装

箱办理站，发展双层集装箱运输通道，使中心站间具备开行双层集装箱列车的条件。推进技术创新

由于对国外高新技术的跟踪、研究、推广应用力度不够，关键技术的自主研发能力、引进技术的消化吸收能力和国产化水平不高，使得中国铁路技术装备水平总体上仅相当于发达国家八十年代水平，高速动车组的技术尚处于研发阶段。《中长期铁路网规划》提出，要把提高装备国产化水平作为“十一五”和今后铁路建设一项重要内容来抓。以客运高速和货运重载为重点，坚持引进先进技术与自主创新相结合，快速提升铁路装备水平，早日达到或接近发达国家水平。时速200公里以上的机车车辆及动力组，充分整合中国国内资源，采取国际合作，科研攻关等措施尽快实现国产化。重载货运机车、车辆系统引进关键技术，提升设计制造水平。适应客运高速、快速和货运重载的要求，提高线桥隧涵、牵引供电、通信信号技术水平。广泛应用信息网络技术，实现铁路信息化。装备水平的提升要与铁路体制的改革相结合，提高劳动生产率、资源使用效率和运输效益。

编辑本段《中长期铁路网调整规划方案》

到2020年，铁路营业里程由10万公里调整为12万公里，其中客运专线由1.2万公里调整为1.6万公里

快速客运网络建成后，北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都等中心城市，与邻近省会城市将形成一至两小时交通圈;北京到上海只需4小时，到广州为6.5小时，到哈尔滨为5小时

铁道部11月27日公布了《中长期铁路网调整规划方案》(以下简称《调整方案》)。铁道部副部长陆东福今天说：“新调整的方案，将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上，其中客运专线由1.2万公里调整为1.6万公里，电化率由50%调整为60%,主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。”

铁路运输“瓶颈制约”严重

“从目前情况来看，由于我国铁路发展长期滞后，运输能力十分紧张，限制型运输状况仍然严重。”陆东福说。

铁路网整体能力长期紧张。按国土面积计算，我国每万平方公里有铁路81.2公里，仅为德国的9%，英国的10%，日本的11%;按人口计算，我国人均拥有铁路仅为6厘米，不到一根香烟的长度。目前铁路请求车满足率仅为35%，“一车难求”问题十分严重。铁路客车每天只能提供不足300万个席位，但目前日均输送旅客在410万人次以上。在春运、暑运、节假日等时段，“一票难求”的问题十分突出。

繁忙干线瓶颈问题突出。目前，全路共有59条主要干线区段能力利用率超过90%，京沪、京哈、京广、京九、陇海、沪昆六大繁忙干线平均运输负荷是全路平均值的3倍，其中客运密度是全路平均值的4.8倍，能力利用已到极限。

煤运通道能力严重不足。2007年，全国铁路完成煤炭运输15.4亿吨，占总发送量的49.3%，既有线输送能力均已饱和。

西部及东北地区路网薄弱。目前，西南地区北、东、南三条对外通道中，除株六复线和宝成线阳平关至成都外，其余均为单线铁路，多为五六十年代建设，技术标准低，运输能力小，迂回性差。

新的调整规划根据综合交通网中长期发展规划，进一步扩大路网规模，完善布局结构，提高运输质量，体现了原规划快速扩充运输能力、迅速提高装备水平的要求。

调整后的方案主要有以下几个方面的变化：

快速客运形成网络

铁路快速客运网由客运专线、城际轨道交通和客货混跑快速线路组成，《调整方案》总规模达5万公里以上，较原规划增加两万公里。原“四纵四横”客运专线基础骨架不变，进一步加大繁忙干线客货分线力度，延伸并扩大客运专线覆盖面，加强客运专线之间相互连通和衔接，发挥整体优势。客运专线及城际铁路建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上。

这一快速客运网，连接所有省会及50万人口以上的大城市，覆盖全国90%以上人口，大大缩短城市间时空距离。届时，北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都等中心城市，与邻近省会城市将形成一至两小时交通圈，与周边城市形成半小时至一小时交通圈。这一快速客运网建成后，以北京为中心，东到上海只需要4个小时，南到广州为6.5小时、到昆明为8小时，西到乌鲁木齐为11个小时，北到哈尔滨为5个小时。

《调整方案》将城际客运系统由环渤海、长三角、珠三角地区扩展到长株潭、成渝、中原、武汉、关中、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区，覆盖沿线各中心城市和主要城镇，实现小编组、高密度、公交化运输，有效满足地区大容量客运需求。

完善路网布局和西部开发性新线

《调整方案》进一步扩大了西部路网规模，完善了中东部路网结构，将规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里。

新增中俄、中蒙等对外铁路通道，完善东北、西北、西南地区进出境国际铁路通道。规划新增向塘-莆田(福州)、合肥-福州、乐山-贵阳-广州、昆明-南宁-广州、西安-汉中-绵阳、乌鲁木齐-哈密-兰州等线路，进一步加强区际联系通道，各区域之间客运将实现快捷便利，货运将实现大出大入，长期困扰经济社会发展的铁路“瓶颈”制约状况将得到根本解决。

新增喀什-和田、嘉峪关-策克、安康-张家界等铁路，扩大西部地区铁路网规模，总规模达到5万公里以上。新增上海-南通、广州-茂名-湛江、青岛-连云港-盐城等铁路，进一步完善东中部铁路网。

为适应我国对外贸易和沿海港口发展需要，结合全国港口发展和功能布局，规划建设1000公里以上沿海港口集疏运铁路支线及多个物流中心站，形成路港紧密衔接的运输系统，大力发展集装箱运输和多式联运。

构建以煤炭运输为主体的区际大能力通道

为适应国民经济发展对煤炭运输的需求，围绕十大煤炭外运基地和新疆地区，对煤运通道进行了补充完善。在建设客运专线、实现干线客货分线运输、释放既有线能力的同时，加快大秦铁路等既有铁路扩能改造，增加建设“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道及集疏运系统，煤运通道运输能力达到23亿吨以上。

大规模改造既有铁路

在对既有京哈、京沪、京九、京广、陆桥、沪汉蓉和沪昆等7条主要干线进行复线建设和电气化改造的同时，对“四纵四横”综合运输大通道内既有铁路干线进行复线建设和电气化改造，进一步加强通道内铁路运输能力。《调整方案》将增建二线建设规模由1.3万公里调整到1.9万公里，既有线路电气化建设规模由1.6万公里调整为2.5万公里。

《调整方案》实施后，我国铁路网规模进一步扩大，路网结构更加合理，运输能力大幅度提高，运输质量迅速提升，繁忙通道实现客货分线，主要通道基本实现复线大能力化，东北和西北地区主要干线实现复线电气化，东中部和西南地区基本实现电化成网，中国铁路特有的速度、密度、重载运输结构得到协调兼顾。

在运输质量上，客运专线网形成规模，城际铁路网基本覆盖，主要枢纽点线协调，城市间时空距离大幅度缩短，省会城市间总旅行时间节省50%以上。铁路与其他运输方式衔接更加紧密，客货集散更加方便、快捷。铁路重载运输、集装箱运输达到世界先进水平。

三 : 国家中长期铁路网规划202078

附件：

中长期铁路网规划(2008年调整)

一、发展目标

二、规划原则

(一)贯彻国家总体发展战略，统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、对外开放、国防建设、经济安全和社会稳定的要求，并体现主体功能区规划明确的促进区域协调均衡发展的方向；

(二)根据国家综合交通发展总体要求，线网布局、枢纽建设与其他交通运输方式优化、衔接和协调发展，提高组合效率和整体优势；

(三)增加路网密度，扩大路网覆盖面，繁忙干线实现客货分线，经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统；

(四)加强各大经济区之间的连接，协调点线能力，使客货流主要通道畅通无阻；

(五)节约和集约利用土地，充分利用既有资源，保护生态环境。

三、规划方案

(一)客运专线

为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。建设客运专线1.6万公里以上。

1、“四纵”客运专线

⑴北京～上海客运专线，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；

⑵北京～武汉～广州～深圳客运专线，连接华北和华南地区；

⑶北京～沈阳～哈尔滨(大连)客运专线，包括锦州～营口客运专线，连接东北和关内地区；

⑷上海～杭州～宁波～福州～深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。

2、“四横”客运专线

⑴徐州～郑州～兰州客运专线，连接西北和华东地区； ⑵杭州～南昌～长沙～贵阳～昆明客运专线，连接西南、华

中和华东地区；

⑶青岛～石家庄～太原客运专线，连接华北和华东地区； ⑷南京～武汉～重庆～成都客运专线，连接西南和华东地区。

同时，建设南昌～九江、柳州～南宁、绵阳～成都～乐山、哈尔滨～齐齐哈尔、哈尔滨～牡丹江、长春～吉林、沈阳～丹东等客运专线，扩大客运专线的覆盖面。

3、城际客运系统

在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区建设城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。

(二)完善路网布局和西部开发性新线

以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。规划建设新线约4.1万公里。

1、新建中俄通道同江～哈鱼岛段，中吉乌铁路喀什～吐尔尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中缅通道大理～瑞丽段等，形成东北、西北、西南进出境国际铁路通道；

2、新建太原～中卫(银川)、临河～哈密线，形成西北至华北新通道；

3、新建乌鲁木齐～哈密～兰州、库尔勒～格尔木、龙岗～敦煌～格尔木、喀什～和田、日喀则～拉萨线，研究建设和田～

狮泉河～日喀则线，形成新疆至甘肃、青海、西藏的便捷通道；

4、新建兰州～重庆、哈达铺～成都线，研究建设张掖～西宁～成都、格尔木～成都线，形成西北至西南新通道；

5、新建拉萨～林芝、大理～香格里拉线，研究建设成都～波密～林芝、香格里拉～波密线，形成四川、云南至西藏的便捷通道；

6、新建太原～侯马～西安～汉中～绵阳线，研究建设郑州～重庆～昆明线，形成华北、中原至西南新通道；

7、新建重庆～贵阳、乐山～贵阳～广州、南宁～广州线，形成西南至华南新通道；

8、新建向塘～莆田(福州)、合肥～福州、阜阳～六安～景德镇～瑞金～汕头线，形成内陆腹地至东南沿海地区新通道；

9、新建北京～张家口～集宁～呼和浩特～包头线，形成北京至内蒙古呼包鄂地区便捷通道；

10、新建内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，形成 “三西”地区煤炭外运新的大能力通道。

11、新建乌鲁木齐～富蕴～北屯、哈密～若羌、二连浩特～锡林浩特～乌兰浩特、正蓝旗～虎什哈、昭通～攀枝花～丽江、昆明～百色、柳州～肇庆、南宁～河池等铁路，研究建设安康～恩施～张家界等铁路，完善西部地区铁路网络；

12、新建哈尔滨～佳木斯、青岛～连云港～盐城、南通～上海～宁波、广州～湛江～海口～三亚、上海～江阴～南京～铜陵～安庆、怀化～衡阳～赣州、九江～景德镇～衢州、浦城～建

宁～龙岩等铁路和福州～厦门货运线，完善东中部地区铁路网络。

(三)路网既有线

加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力。规划既有线增建二线1.9万公里，既有线电气化2.5万公里。

1、在建设客运专线、完善路网布局和西部开发性新线的基础上，对既有线进行扩能改造，在大同(含蒙西地区)、神府、太原(含晋南地区)、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州、两淮、黑龙江东部等十个煤炭外运基地和新疆地区，形成大能力煤运通道。重点强化“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道等。

2、结合客运专线、完善路网布局和西部开发性新线的建设，对“五纵五横”综合运输大通道内既有铁路干线进行复线建设和电气化改造。

3、按照综合交通枢纽布局和城市发展规划，加强主要客货枢纽建设，注重与城市轨道交通等公交系统以及公路、民航和港口等其他交通方式的衔接，实现旅客运输“零距离换乘”、货物换装“无缝衔接”和交通运输一体化。以北京、上海、广州、郑州、武汉、西安、重庆、成都等枢纽为重点，调整编组站，改造客运站，建设机车车辆检修基地，完善枢纽结构，使铁路点线能力协调发展。

4、建设集装箱中心站，改造集装箱运输集中的线路，开行双层集装箱列车。

国家中长期铁路网规划202078_中长期铁路网规划

四、实施意见

总体目标：规划从2003年开始，在2020年前逐步建成。2010年阶段目标调整为：

到2010年，全国铁路营业里程达到9万公里以上，其中客运专线约7000公里，复线、电化率均达到45%以上。

进一步建设客运专线，新建北京～上海高速铁路，北京～广州～深圳、天津～秦皇岛、哈尔滨～大连、上海～宁波～深圳、徐州～郑州～西安～宝鸡、石家庄～济南、南京～武汉～宜昌、蚌埠～合肥、南京～杭州、柳州～南宁、绵阳～成都～乐山、哈尔滨～齐齐哈尔等客运专线。

进一步扩大路网规模，新建兰州～重庆和成都、贵阳～广州、南宁～广州、丽江～香格里拉、蒙自～河口、拉萨～日喀则、重庆～利川、西安～平凉、西小召(包头)～甘其毛道、乌兰浩特～锡林浩特、黄骅～大家洼、前进～抚远、上海～南通、南京～安庆、阜阳～六安、宿州～淮安、衡阳～井冈山、赣州～韶关铁路，内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，东北东部铁路，集包第二双线等。

进一步提高既有线能力，实施西安～合肥、西安～安康、长治～邯郸～济南、石门～长沙、遂宁～重庆等铁路增建第二线，以及大同～秦皇岛、神木～朔州～黄骅、集宁～通辽、衡阳～柳州、金华～温州、广通～大理、赣州～龙岩等铁路扩能改造工程。

附图：中长期铁路网规划图(2008年调整)

四 : 《中长期铁路网规划(2008年调整)》

中长期铁路网规划《中长期铁路网规划(2008年调整)》