民政局党风廉政建设和反腐倡廉工作总结
2011年，区民政局反腐倡廉工作在区委、区政府的领导下，在区纪委监察局的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕改革发展稳定大局，深入贯彻党的十七大和廉政工作会议精神，按照区纪委安排和部署，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
一、工作措施及成效
（一）抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色。
1、大力开展廉政文化"六进"活动。以各级领导干部为重点，以营造党风廉政宣传"大氛围"为目标，以全区廉政文化建设现场推进会为新的起点，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉"大宣教"格局之中，纳入工作目标量化考核中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全局范围内着力开展廉政文化"六进"活动，即进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业，营造"以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁"的良好社会氛围。目前，廉政文化"六进"活动取得显着成效，得到区纪委的肯定。
2、以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育。
一是加强反腐倡廉理论学习。在学习实践活动中，始终将反腐倡廉理论学习贯穿到学习实践科学发展观的过程中，以《党章》和胡锦涛总书记在中纪委十七届全会上的重要讲话精神为重点，坚持与党风党纪和法律法规教育、廉洁自律教育相结合，加强对党员干部的教育、管理和监督，使广大党员干部进一步了解准则、熟悉准则，努力增强干部职工的政治责任感和工作自觉性。
二是进行专题辅导。组织全局深入学习实践科学发展观，进行专题辅导，在讲座内容中充实了党风廉政建设和反腐倡廉建设等重要内容，进一步提高学习效果，使党员干部受到教育。
三是进行专题案例教育。在学习实践活动中，注重突出反腐倡廉宣传教育效果，要求党组织要深入开展专题案例教育。通过案例教育，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。
3、多渠道加强反腐倡廉宣传教育。把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，以"**区政务网"、"**区纪检监察网"为平台，开辟"政策法规"、"廉政赠言"、"警钟长鸣"等宣传教育栏目，广泛宣传中央、省、市反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。
（二）抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化。
1、认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的"四大纪律八项要求"和"五不准"等领导干部廉洁自律的各项规定，对重点工作进行专项治理，继续组织开展"过廉洁节"、"家风建设"、"廉政承诺"等专项活动。
2、深入开展党政主要领导廉政承诺制。一是开展领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全区党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，全局领导干部签订廉政承诺书，向社会公开作出廉政承诺。二是继续推行党政"一把手"年内廉政承诺制。根据区委有关文件和纪委会议精神，单位的党政主要领导，根据部门工作实际，作出廉政承诺，同时将廉政承诺书贴在本单位醒目处进行公示，接受干部职工的监督，有效促进全区党风廉政建设责任制工作的深入开展。
3、严格干部选拔任用工作。始终坚持民主集中制原则，在选拔任用和培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对新发展的党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，收到了良好的效果。
4、严格执行"三谈两述"和函询等党内监督制度。抓住重点部门和重点环节，会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实，加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。
（三）抓责任，促落实，基层党风廉政建设取得新成效。
1、抓目标任务的分解。与各部门签订《**区党风廉政建设工作目标责任书》和《纪检监察工作目标责任书》，进一步明确目标责任。研究制定《2011年度党风廉政建设责任制考核和追究实施办法》，将党风廉政建设目标责任细化，层层分解，做到目标、任务和责任"三落实"。同时，将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓，在全局上下形成反腐倡廉工作齐抓共管的良好局面。
2、抓目标任务的落实。按照党政"一把手"负总责和"谁主管，谁负责"的原则，认真落实"一岗双责"制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，促使各级领导切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制领导不力，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的部门，要严格进行责任追究。
（四）抓制度，立机制，源头预防和治理腐败工作稳步推进。
1、通过建立完善干部管理教育机制，狠抓干部职工的管理教育，重点抓好副科以上干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育干部职工在民政工作中正确用权，廉洁从政，杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。
严格落实了"领导干部不准接受主管范围内的下属单位和个人、直接管理的服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证卷、支付凭证"的规定，落实了领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定，落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过局办公会集体讨论决定。在经费开支上，严格落实局长"一支笔"制度。
我局领导认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定，抓好落实工作，并严格地从自身做起，坚持做到"三个管好"。一是管好本人，按照中央关于"讲学习、讲政治、讲正气"的要求，过好名利关、利益关、金钱关；艰苦奋斗，勤俭节约，严格制止奢侈浪费行为；严于律己，勤政廉洁，洁身做事。主动做到廉政承诺，并结合半年工作总结，做好廉政述职，自觉接受群众监督；坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真履行人民赋予的职责，坚持与群众打成一片，尽职尽责地为人民群众办事；不搞以权谋私，假公济私，钱权交易而伤害国家和人民群众的利益；坚持求真务实，言行一致的工作作风，注重实效，不搞形式主义。凡是要求别人做到的，自己首先做到；禁止不做的，自己坚决不做，时时事事以自身廉洁自律的行为带动班子和影响群众。二是管好家庭。我局各位领导都能严格管好家庭子女。三是管好自己身边的工作人员。局领导在关心爱护身边工作人员的同时，能经常教育职工正确对待所处的工作环境，要努力学习，勤奋工作。时时刻刻严格要求职工。
2、全面推行政务公开，主动接受社会监督。在充分发挥广大干部职工监督作用的同时，聘请责任心强、素质高、热心民政工作的行风评议员，拓展民主监督渠道。
（1）召开征求意见座谈会。我局召开了向办事处、社区、离休老干部征求意见的座谈会。会上局领导向办事处、社区和老干部们汇报了我局的各项工作情况，监督员和老干部们也从社会监督的角度，对我局当前在群众中的形象定定位，重点提出需改进的问题。
（2）实行政务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展政务公开内容，推行"阳光政务"，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，促进政府信息公开条例的有效实施。
（3）根据《党风廉政建设责任制规定》严格责任追究，建立自我纠错机制。认真纠正办事效率不高，服务中的生、冷、硬、简单粗暴等问题；对违反法律、法规规定和违反政务公开内容乱收费和不按程序办事，群众举报投诉等问题，一经查实，取消责任人员的评优、评奖资格；情节严重的，调离工作岗位并按有关法纪处理。对于落实责任制不好的科室和工作人员，通报批评，严肃处理，增强落实责任制的自觉性。通过全面落实领导干部个人收入申报和重大事项报告制度，规范了领导干部的从政行为；通过建立完善监督检查制度，拓展监督检查渠道，不断加强党的建设，强化党内监督，认真学习和贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，使每一位党员干部的言行都符合党章的要求，始终做到"立党为公，执政为民，率先垂范"，全心全意为人民服务。
（五）抓队伍，强素质，民政干部队伍不断发展壮大。
1、干部队伍建设进一步得到加强。
一是加强政治理论学习。认真组织干部职工学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和开展学习实践科学发展观活动，学习党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及中央反腐倡廉的重要决议、决定，不断增强全局领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高思想政治素质和政策理论水平。
二是抓好班子建设。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调与沟通，充分发扬民主，提高领导水平，营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围，努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的民政干部队伍。
三是注重干部培养和锻炼。加大干部交流力度，使干部进得来、出得去，形成一潭"活水"，吸引各方人才。
四是加强业务培训，增强履职能力，提高民政干部队伍的业务素质和办案能力。
2、派出机构充分发挥职能作用。一是主动参与。加强与负责联系部门、街道办事处的沟通联系，主动介入，主动参与部门召开的重要会议，关注部门重大事项，监督部门重大决策，创新工作机制，推动部门各项工作落实。二是大胆管理。认真履行《党章》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》和《行政监察法》等赋予的职责，在授权的范围内，克服"畏难、畏关系、畏后路"的"三畏"心理，大胆管理，把预防问题、发现问题与解决问题有机结合起来，认真抓好负责联系部门的党风廉政建设和反腐败工作，做到警钟长鸣，防范于未然。三是强化监督。把被动监督变为主动监督，加强事前、事中和事后监督，对部门重点工作落实、重大项目资金监管、节能减排、强农惠农政策落实、公务用车管理、党风廉政建设责任制落实、领导干部作风建设、抗灾救灾资金监管、政风行风建设等方面作为监督重点，加强监督和约束确保权力规范运行。四是狠抓落实。以党风廉政建设责任制为主线，以落实廉洁自律各项规定为抓手，以领导干部党风党纪教育为重点，按照"一岗双责"的要求，紧紧围绕区委、区政府的各项中心工作加强督促检查，确保各项目标任务和觉风廉政建设责任制的贯彻落实。
二、存在的困难和问题
（一）部分领导干部对反腐倡廉建设的重要性认识不足，重视不够，抓工作落实缺乏主动性和连续性，"一岗双责"要求还没有真正落实到位，一手硬一手软的问题仍然存在。
（二）领导干部廉洁从政方面的一些突出问题尚未得到根本遏制，以权谋私、贪污贿赂、失职渎职、奢侈浪费等问题时有发生。
（三）少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓，不作为、乱作为、慢作为等行为，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。
（四）党风廉政宣传教育、信访初核、案件查办、执法监察等工作经费无保障，导致开展工作十分困难。
（五）工作人员有效预防和惩治腐败的能力有待提高，开拓进取、服务全局，促进全区经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强。
三、下一步工作打算
2011年即将过去，在新一年中，反腐倡廉工作将继续以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、中央、省、市纪委全会和廉政工作会议精神，把中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》精神落到实处，结合实际，全面履行职责，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
（一）重监督，在落实科学发展观上下工夫。切实把维护党的政治纪律放在首位，加强对执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一，坚决维护党中央方针政策的权威性和有效性；加强对县委、政府重大决策部署执行情况的监督检查，认真执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，加快推进节约型社会建设。
（二）重宣教，在筑牢思想防线上下工夫。以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育；强化领导干部任前廉政教育，着力把廉政教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，加强正面典型引导和反面警示教育，以廉政文化"六进活动"为抓手，把廉政文化融入全区经济社会发展大局；注重发挥廉政文化的导向作用、教化作用、约束作用，积极探索实施廉政教育约谈制度，做到"五个必谈"：即新提拔领导干部任职前必谈、重大项目重要工作启动前必谈、群众有反映时必谈、班子不团结时必谈、发现不廉洁问题苗头时必谈，常打招呼、早提醒，防病于未发之前，治病于初始之时，把问题解决在萌芽状态，保护干部健康成长。
（三）重预防，在拓展源头治理工作上下工夫。以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》精神为主线，坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，充分发挥制度在预防腐败中的保证作用，真正把制度变成防治腐败的"高压线"和"防火墙"。继续深化干部人事制度改革，健全科学的干部选拔任用和管理监督机制；继续完善政务公开形式和内容，打造"阳光政务"，让人民群众共享改革发展成果。
（四）重治理，在维护群众合法利益上下工夫。积极做好城区低保工作，扶贫帮困，为民解忧；大力治理整顿"小金库"，提高领导干部廉洁自率的主动性和警惕性；认真落实领导干部"大接访、大下访"活动，积极为群众排忧解难，维护社会和谐稳定。
（五）重教育，在作风建设的长效机制上下功夫。继续加强机关和领导干部的作风建设，认真落实"八个坚持、八个反对"的要求，加大对《中国共产党党内监督条例（试行）》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《国家行政机关公务员处分条例》等重要法律法规的学习，大力倡导八个方面的良好风气，努力促进领导干部作风转变。严格执行中央关于领导干部廉洁自律各项规定，强化对领导干部廉洁自律各项规定落实情况的监督检查，促使领导干部正确行使权力，全心全意为人民群众谋利益。进一步加强领导干部作风建设，巩固机关作风教育整顿活动成果，继续在解决突出问题和作风建设的长效机制上下功夫，力求作风建设取得新的成效，确保领导干部廉洁自律。
（六）重落实，在党风廉政建设责任制上下功夫。不断完善和充实党风廉政建设责任制，在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上下工夫，健全工作机构，完善配套制度，强化监督检查，注重考核结果的应用，全力推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。紧紧抓住党政"一把手"廉政承诺不放松，按照"一岗双责"的要求，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，加大责任追究力度，强化反面警示教育，切实把党风廉政建设责任制落到实处。
（七）重学习，在民政干部队伍建设上下功夫。加强教育培训和实践帮带，不断提高派出机构整体履职水平，以反腐倡廉建设的实际成果检验派出机构管理体制改革的成效。继续开展学习实践科学发展观活动和"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人"主题实践活动，树立和弘扬优良作风；健全完善机关内部学习制度，使学习教育逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道，努力建设学习型机关和学习型队伍；建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的民政干部队伍。
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