镇人口与计划生育工作总结
**镇所辖16个村（居）委会，总人口33607人，其中育龄妇女8075人，已婚育龄妇女7246人。近年来我镇的人口与计划育工作在县委、县政府的正确领导和上级计划生育主管部门的正确指到下，坚持以科学发展观统领全局，以加强组织，完善管理制度，突出服务工作为重点，以控制人口增长，提高人口素质，转变群众生育观念为目标，不断完善队伍内部管理。通过各有关部门的密切配合，计生干部全体工作人员的艰苦努力，按时完成了上级下达的各项指标任务。
一、各项指标的完成情况
1、全镇总人口33607人，全镇共出生426人，出生率为12.90‰，政策内出生399人，其中计划内一孩300人，二孩98人，政策外二孩20人，政策外多孩7人，计划生育率为93.66%。
2、全镇共出生426人，其中男孩218人，女孩208人，性别比为104.8，共出生一孩300人，其中男孩163人，女孩137人，性别比为118.98；共出生二孩118人，其中男孩50人，女孩68人，性别比为73.53。
3、截止目前"四术"任务426例，完成283例，其中上环259例，结扎24例，引流产66人。
4、全镇三查对象2087人，实查1938人，占比例的92.8%，生殖健康检查对象6029人，实查5610人，占比例的93.05%。
6、全镇共有流出人口3065人，其中已婚育龄妇女1014人，信息入库754人，信息入库率为74.35%，信息反馈率为64.45%，办理《流动人口婚育证明》2980份，办证率为97.22%，应签合同820人，已签合同789人，合同签订率为96.21%；流入人口134人，已查证127人，验证率为94.77%。
7、社会抚养费应征收203人，已征收140人，征收面为64%，应征收金额为71万元，已征收金额为50.3万元，征收比例为70.8%，已取证156人，立案156人，下强制执行通知书35人。
二、主要做了以下工作
（一）严格执行"三项制度"，确保人口计生工作责任落实。
1、严格执行"一票否决"制度。继续抓好目标管理责任制落实，逐级分解计生责任目标，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。坚持采取平时暗访调查、督办检查和年终考核相结合的办法，客观公正的开展人口计生责任目标评估，对责任目标完成好的给予表彰奖励，对没有完成主要责任目标，或年度考核被定为不合格等次的单位，严格实施"一票否决"，切实维护计划生育工作的严肃性。
2、严格执行包保责任制度。进一步健全和完善行政干部、部门负责人包村，村干部包组；计生专班包片的包保责任制。全面推行"月布置、月落实、月结账、季奖惩"的经常性工作机制。各村对照责任目标每月完成名单化的工作任务，月底结账，每季度根据每月任务完成情况对村干部兑现一次奖惩。切实做到任务分解到人、责任落实到人、奖惩兑现到人。
3、严格执行问责制度。要把落实人口和计划生育责任制情况作为衡量政绩、奖惩任用干部和评先表模的重要依据。对因责任不明、措施不力导致人口计生工作问题严重的落实诫免谈话，并针对存在的问题，制定措施，限期整改，对整改不到位的，严格按照问责制有关规定追究相关人员责任。
（二）认真实施"四大工程"，促进人口计生工作健康发展。
1、实施利益导向机制工程。一是坚持以人为本，建立多层次关爱体系。运用"奖、优、扶、免、补、济"等多种途径积极推进利益导向体系建设。二是紧密围绕计生家庭优生优育、子女成才、生殖健康、家庭致富、养老保障等方面需求，认真落实农村独保费兑现、奖扶特扶、中高考加分、企业退休职工奖励等计生惠民政策。三是积极探索农村"独女户"和"两女户"利益导向新举措，在"两女户"节育手术奖励、养老保险、新农合优惠方面取得新突破。真正让计生家庭优先分享经济社会发展成果，实现政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。
2、实施宣传教育工程。建立健全以"党政为主导、群众为主体、创新为动力、品牌为载体"的宣教工作新格局。深入开展婚育新风进万家活动，运用多种形式广泛宣传计生政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健知识。将宣教工作主动融入到新农村建设、科学发展观实践和农村党员干部的学习之中，切实增强宣教工作的渗透力和影响力，引导广大育龄群众自觉执行计划生育政策，树立科学、文明和进步的婚育观念。
3、实施生育文明建设工程。一是创造性的开展以人为本，以"尊重人、关心人、服务人、提高人"为核心，以"人生关爱、人性关爱、人情关爱、人文关爱"这主题的生育文明"春雨行动"。建立关爱女孩基金，营造关爱女孩浓厚氛围，对考上大学的农村独女户和双女户家庭给予奖励助学，让计生女孩家庭充分享受到党和政府的温暖。二是组织包村行政干部、部门负责人对计划生育"三难四缺"家庭开展结对帮扶行动。三是积极开展以"计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好"为主要内容的"五星级生育文明示范户"评选表彰活动。通过典型示范，确保生育文明建设"三级联创"活动取得实效。
4、实施优质服务工程。一是积极争取国债项目资金，新建镇计生服务中心，进一步加强村级服务室标准化改造，初步建立以镇为龙头、村服务室为主体的服务网络体系。二是认真抓好心理健康咨询师的培训考试和技术人员的业务培训工作。三是采取"定岗位、定职责、定任务、定报酬、定考核"的方式落实"以钱养事"机制，进一步激发广大技术服务人员的工作责任感和积极性。四是坚持"面向基层、深入农村、服务上门、方便群众"的工作方针，强化服务意识、转变服务方式方法，对育龄妇女全面开展孕期、产后、服务药具、术后随访和生殖健康普查活动，不断增强服务功能、提升服务水平。
三、存在的问题和困难
1、政策外生育仍在高位运行。重男轻女的的封建思想在群众中还有一定的位置，不少群众的生育意愿与现行的计划生育政策还有一定的差距，生育观念还未转变。生后又难以收取社会抚养费，致使计划生育法律法规难以执行。
２、孕情监管不到位，控制性别比流入形式。流动人口增多，异地怀孕人口增多，导致无法准确的掌握孕情。截止目前我镇政策内生育二孩孕情监管及时率只有67.78%，与先进乡镇相比还有差距。
３、社会抚养费征收难到位，当前任务硬化，手段软化的矛盾日益突出，导致征收不够彻底，不能取到震慑的作用。
4、流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了"流动人口信息管理平台"，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。
四、下一步工作安排
1、进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统"三线"考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行"一票否决制"，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定落实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。
2、建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。
3、完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善"以现居住地为主"的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实**托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。
4、强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强对服务站技术人员业务培训，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展婚前优生健康检查、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。
**镇计划生育办公室
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