61阅读杭州12月27日电(记者 奚金燕)浙江，从改革中崛起、以改革闻名，被国家赋予了多项“先行先试”。站在70年的特殊节点审视，“为什么是浙江”引人深思。

　　70年波澜壮阔，作为典型“三无”省份的浙江不等不靠，主动求变，群众首创与顶层设计和谐共进，民间活力与政府智慧相辅相成，形成了市场有效、政府有为、企业有利的体制机制，炼就了各项“国字号”改革青睐的独特基因和有效催化剂。

　　从“八八战略”到“最多跑一次”改革声动全国；从一穷二白到经济强省……浙江从贫困中走来，在改革中崛起，已然成为中国改革的重要试验田，世界观察中国奇迹的重要窗口。

当下的义乌小商品市场“无所不有”，行销全球200多个国家和地区 奚金燕 摄

　　弄潮儿敢闯敢创 驱动改革巨轮起航

　　新中国成立伊始，浙江是典型的“三无”省份，无资源优势、无国家扶持、无政策优惠。1949年，浙江农民人均纯收入仅47元。

　　穷则思变，浙江人先行一步，放手一搏！

　　上世纪70年代，由于吃不饱穿不暖，许多义乌人提心吊胆地做起了小商品生意。有5个子女的农妇冯爱倩就是其一，她从东挪西凑了300元，到外地批了些便宜的钮扣之类，拿到廿三里偷偷卖，净赚了6元多，相当于在饭馆打工10天的收入。

　　然而在计划经济时代，农民经商是被严令禁止的。政府专门设立打击投机倒把办公室，对商贩进行“围追堵截”，市场在夹缝之中艰难萌芽。

　　“饿死不如打死。”就在1982年3月的一天，货物又一次被没收的冯爱倩急了，专门拦住了当时的义乌县委书记谢高华“要说法”。一番交谈后，谢高华深受触动，经过调研考察决定开放义乌市场。抢占先机的义乌，此后一路飞速发展成为“世界超市”。

　　在浙中区域经济研究所常务副所长曹荣庆看来，“农妇与县委书记之争”是浙江发展历程中极具代表性的一个片段，“正是因为有像冯爱倩这样一批弄潮儿敢于和命运抗争，再加上一批以谢高华为典型代表的干部极具政治智慧，并且敢于担当，才有后面一系列改革的发端和成功。这是浙江发展的源动力。”

　　“弄潮儿”不止一个。1980年，提出打破“大锅饭”、砸了“铁饭碗”的步鑫生用一把裁缝剪刀剪开了中国乡镇企业改革的帷幕；1999年，辞去“教师”一职的马云，从零开始创立阿里巴巴成就了庞大的电商王国……

　　一个个弄潮儿怀揣着脱贫致富的炙热初心，凭借着敢为人先的创新精神和吃苦耐劳的四千精神，积极求变，铸就了改革中最为活跃的首创基因，形成了冲破改革路上困难险阻的最强动力。

　　70年沧海桑田，但浸润在浙江人基因中的首创精神始终未曾更迭，持续书写下奇迹。1978年～2018年，浙江GDP年均增长11.9%。

丽水遂昌车前村，如画风景吸引了众多游客前来打卡，成为生态文明建设的生动缩影 章建辉 摄

　　上下一心赶潮踏浪 铸就改革先发优势

　　率先发展起来的浙江较早地遇到了“成长的烦恼”，由此具备了率先探路的独特基础和优势。

　　面对事关经济社会长远发展的关卡阻碍，浙江变形势倒逼为主动作为，始终将顶层设计与基层探索相结合，凝练“闯关秘籍”。

　　本世纪初，要素短缺、环境承载力制约等发展瓶颈，让浙江出现“有先发、无优势”的局面。2003年，浙江省委创新提出“八八战略”，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。

　　举一纲而万目张。沿着“八八战略”的指引，安吉余村实现了美丽转身，走上了“绿水青山就是金山银山”的发展新路。

　　上世纪90年代，村民们自办水泥厂，大肆开采石灰岩，村里常年烟尘漫天。2003～2005年，余村先后关停了三个石矿和一家水泥厂，决心换条路走。随着生态的好转，余村发展起了乡村旅游，走上“卖风景”的致富路，现每年接待海内外游客约40万人次。

　　浙江省委书记车俊表示，“八八战略”不仅仅是经济方面，实际上涉及到经济、社会治理、文化、生态和党的建设，是一个全面的纲领，浙江将更加坚定不移地续写好“八八战略”这篇大文章。

　　顶层设计自上而下，与时俱进；基层探索自下而上，生生不息。

　　作为浙江欠发达地区，九山半水半分田的丽水率先开展林权抵押贷款，让山民手里的叶子变“票子”。年近六旬的山民傅财友就将自家的60多亩山林作为抵押物从银行贷了25万，包下了几个“山头”种起了毛竹，收入翻了好几番。从靠山吃山到发展绿色经济，丽水农民收入增幅已连续十年领跑浙江。

　　明者因时而变，知者随世而制。这种上下一心、与时俱进的“形”和“势”成为浙江跨越式发展的土壤，凝聚成为浙江探路改革的先发优势。

　　敢于担当勇于开拓 实干有为换发展“有位”

　　从敢为天下先到改革进行时，敢闯敢创是成就浙江跨越式发展的重要原因，但并非惟一原因。从历史的眼光审视，浙江政府一以贯之的开拓精神和服务意识，是撬动变局、跨越发展的重要支点。

　　从上世纪的“适度有为”，再到当下打造“有限有为有效”的服务型政府；从改革开放之初率先打破计划经济体制束缚培育起市场经济，到当下刀刃向内的“最多跑一次”改革……70年来，浙江持续推动体制机制革新，官员作风持续改善，行政观念执政理念持续优化，为探路改革提供支撑。

　　上溯过去，在义乌市场萌芽之初，面对计划经济的铜墙铁壁，谢高华经过充分调研后，冒着丢乌纱帽的风险，大胆拍板“开放义乌小商品市场，出了问题我负责！”

　　在家庭工业蓬勃发展初期，温州政府便采取让其自由发展的态度，催生了令人瞩目的“温州模式”。

　　在浙江发展初期，正是有像谢高华这样一批干部，以创新的意识、敢于担当的精神与创造性工作，实现了制度变迁并推动了区域的转型发展。

　　数十年来，在一任接一任领导干部的持之以恒下，浙江最终炼就了全国范围内最具创新性和包容性的体制机制，成为各项改革持续推进的催化剂。

　　新形势下，随着体制成本的不断增高，浙江又放出“大招”，通过“最多跑一次”改革，倒逼政府各级各部门减权、放权、治权，为市场松绑、为企业减负。

　　在杭州余杭，新设立的“亲橙办”是一个观察窗口。“亲橙办”成立一年来通过横向整合资源、优化流程衔接，打通服务“最后一公里”，实现保障服务阿里巴巴工作的“一窗对接、一窗协调、一窗反馈”。

　　前不久，阿里巴巴以“信”寄“情”，信中感谢杭州“读懂我们最初的梦想”，并说杭州和阿里有着“一样的基因，一样的坚持，一样的担当，一样的未来”。

　　这是最佳的注解。在浙江大学公共管理学院院长郁建兴看来，浙江“最多跑一次”改革进一步增创了市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势。

　　深植丰沃的创新土壤，在阳光雨露呵护滋养下，一项项改革在浙江落地生根、蓬勃生发，催生之江大地裂变，亦淬炼出弥足珍贵的“浙江启示录”，为全国各领域改革带来了模式创新的探索意义。(完)

【编辑:黄钰涵】

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本文标题：70年发展回眸：改革“模范生”浙江何以先行先试？
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