区纪委党风廉政建设工作总结
年初以来,**区国有企业反腐倡廉建设工作按照省、地纪委的安排部署,结合实际,突出实效,认真落实地纪委提出的国企“五双”“四项制度”建设工作目标,精心构筑“一三四三一”主体工程,即:把握“一条主线”、利用“三种载体”、突出“四个重点”、开展“三大活动”、服务“一个中心”。有力推进国企反腐倡廉工作进程,促进国有企业的快速健康发展。
一、把握“一条主线”,坚定正确的反腐方向。
把握全面贯彻《实施纲要》这条主线,将落实党风廉政建设责任制贯穿于反腐倡廉建设的始终。
(一)细化目标分解,明晰工作职责。明确了企业党政“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”,按照“谁主管、谁负责”的原则,坚持把党风廉政建设与经济建设等项工作紧密结合,做到同部署,同落实,同检查,同考核。
(二)加强制度建设,健全监督管理机制。建立健全了“党委议事规则”、“党风廉政建设责任制”、“廉洁自律若干规定”等制度规定,深入落实专题民主生活会制度、廉政档案制度、“三重一大”议事制度等项制度,年初以来,共开展“三重一大”、“七个不准”专项检查2次,对违反规定的领导干部进行了问责和处理。制定出台了《重大事项票决制》,对进一步促进国企民主管理的进程。
(三)加大宣传教育,营造企业干部廉洁从政氛围。通过对领导干部加强日常教育,把廉政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各环节中,有效地起到防微杜渐的作用。依托党校廉政教育平台,严格执行廉政谈话、警示谈话、诫免谈话制度。启动问责程序,加大对重大节日期间奢侈浪费现象的检查处罚力度。
二、利用“三种载体”,加大反腐倡廉工作力度。
(一)以“四廉活动”为载体,构建廉政监督网络。一是承诺示廉。国企党政“一把手”通过召开职工大会,利用公示板、公开栏,就遵守廉政规定、履行党风廉政建设职责等内容向职工群众公开承诺。二是检查督廉。区纪委会同党风廉政监督员、党风廉政监督评价小组成员深入各单位,对党政主要领导践行廉政承诺情况进行监督检查。年初以来,共组织检查4次,发现并整改问题7个。三是个人述廉。国企领导干部要按规定撰写述廉报告,向纪委报告履行党风廉政建设职责和自身廉洁自律情况,并录入个人廉政档案。四是组织考廉。区纪委组织人员采取定量定性考核相结合的办法,对领导干部廉政情况进行全面考核,并运用考核结果,严格兑现奖惩。
(二)以“两个公开”为载体,促进企业公开透明。一是在党务公开上,强化“三项制度”建设。建立实施了《党内情况通报制度》、《党务公开监督检查制度》和《党务公开责任制度》,细化预公开意见收集反馈、程序审批、检查考核等具体操作办法,做到了“四个结合”,即党务公开与班子建设相结合、与基层组织建设相结合、与企业发展相结合、与反腐倡廉建设相结合。目前,全局共设公开栏43个,意见箱38个,解决职工群众关注的热点难点问题80多个。二是在企务公开上,突出“四个方面”内容。各企业对生产招标、定额、销售、财务支出四个方面必须进行全面公开,把企业管理行为置于职工群众的监督之下,使职工群众了解了企业生产经营情况,积极参与企业管理,从源头上减少了腐败现象。
第三,以“三抓三促”为载体,深化反腐倡廉建设。
在深入推进企业反腐倡廉建设中,我们开展了“抓团结,以和谐互助促廉;抓勤政,以优质服务促廉;抓发展,以良好业绩促廉”的“三抓三促”活动。“抓团结,以和谐互助促廉”就是深入推进民主集中制的落实,班子形成共谋发展的合力,以和谐的班子建设促进廉政建设;“抓勤政,以优质服务促廉”就是全力推进服务于民的总体工作思路,提高班子成员为民服务的本领,以有作为的班子建设促进廉政建设;“抓发展,以良好业绩促廉”就是各单位结合实际,适时调整工作重心,不断探求企业发展的新途径,以发展型的班子建设促进廉政建设。
三、突出“四个重点”,强力治理国企面临突出问题。
(一)落实“三个不准”,强化对资金和资源的管理。重点加强了对私设“小金库”、公款私存和法人超采的监督检查。联合审计、财政等部门进行联合检查,对2起存在小金库、账外账、公款私存以及法人超采问题的单位进行了处理。
(二)厉行节约,强化对奢侈浪费问题的监管。督促各企业建立健全了制止奢侈浪费的有关制度和规定。进一步加强企业审计,对存在违规行为和成本、费用超支等问题,严格实施问责,对发现审计报告存在问题的,严格追究审计部门的责任,有效遏制了奢侈浪费等不良现象的发生。
(三)深化企业效能,强化对重大事项的监管。今年以来,纪委对8项工程招投标工作进行全程参与和监督,下达整改意见2次;加强资金的监管力度,健全完善公出审批、医药费管理、物资采购、小车管理、内部审计等多项制度。年初以来,共节支差旅费35万元,节余管理费110余万元,节余医药费90余万元。
(四)查办违法违纪案件,强化惩治腐败的力度。在案件查办中,推行“2+X”、“3+X”办案模式。在“2+X”模式中坚持一般案件由检查室主任和检查员负责,另外配备一名党风监督员对案件办理进行监督;在“3+X”模式中坚持重大疑难复杂案件由监察科领导、检查室主任、检查员负责,另外配备一名党风监督员对案件办理进行监督。在案件审理过程中,推行“一审三看二报告一回访”机制,加强对办案人员在执法程序和依据上以及违纪人员的处罚和教育上的管理。在案件审理完毕后,写出《审理建议书》,对存在问题及时督促整改。年初以来,共受理群众来信来访28件,初核6件,立案10起,结案10起,共处分16人。
四、开展“三大活动”,打造廉洁的企业发展环境。
(一)开展“企业生态环境建设”活动。从纪委服务于中心工作出发,紧密结合当地实际,加强对森林防火、“以煤代木”和资源质量的监督管理,并对违纪违规人员进行了处理。年初以来,共处分党政主要负责人2人,基层防火办主任1人,管护人员2人,巡护人员3人。
(二)开展“企业廉洁班子建设”活动。通过开展以“讲学习,政治素质好;讲改革,经营业绩好;讲实干,团结协作好;讲纪律,作风形象好”为主要内容的“四讲四好”活动,进一步加强了企业廉洁班子建设,领导干部的素质得到了提高,企业的经营业绩不断提升。
(三)开展“企业廉政文化建设”活动。以“搭建一个平台,开展三项活动,强化一个机制”活动,开展廉政文化进企业,即搭建企业廉洁教育专项平台,充分利用讲党课、电化教育等形式营造教育监督的民主氛围;开展廉政文艺进企业、送党纪条规进企业、廉政知识竞赛活动;强化企业党风廉政教育责任机制。强力打造以“廉街”、“廉牌”、“廉窗”、“廉墙”、“廉林”、“廉栏”为核心的多维立体廉政景观,使反腐倡廉工作渗透到干部群众的日常生活中。通过开展廉政文化进乡镇林场、廉政文化进校园、廉政文化进家庭、成立一个研究会,开展一次创作大赛进家庭的“311”工程建设,积极打造廉政精品,进一步增强了广大干部职工的廉政意识。在企业中营造浓厚的廉政氛围。
五、服务“一个中心”,防范和治理企业效益流失。
围绕企业生产经营重点领域和重点环节,从源头上强化监督检查,有效预防了各种腐败现象的滋生。
(一)加强对资源保护的监督管理。由纪检、资源、森保等部门联合,建立了木材专项打击联席会议制度,采取分区驻在、统一行动等有效办法,严厉打击乱砍盗伐,偷拉私运等违法现象。年初至今,共查处林政案件11起,收缴作案运输车辆12辆,没收木材119.24立方米。
(二)加强对伐区监督管理。区纪委充分发挥监督作用,充实完善了《**林业局伐区管理办法》,成立了“伐区质量管理及限额采伐领导小组”,认真按采伐规程作业,做到了法人不超采,严格落实伐区质量责任追究制度。
(三)加强对木材生产销售的监督管理。区纪委切实加大效能监察力度。在木材生产上,严格执行“分台造材”、“分区归楞”、“分清质量优劣”的规定,实行造材质量与职工收入挂钩,使经济材比重得到大幅度提高;在木材销售上,严格执行一律到“阳光大厅”销售制度,有效遏制了以木谋私不正之风和腐败现象的发生。今年以来,全局共销售木材15.5万立方米,同比多销售2328立方米,同比多收入174.3万元。
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