省粮食局年度工作总结
　　
　　今年以来，我们深入实践科学发展观，认真贯彻落实省委第六次党代会、全省经济工作会议精神，按照全国粮食局长会议和省政府对粮食工作的部署，以实现全省粮食供求平衡，确保粮食市场供应和价格基本稳定为目标，加强粮食调控，完善粮食储备，深化国有粮食企业改革和发展，推进依法行政和依法管粮，扎实做好行业基础管理，各项工作取得明显成效，为保障粮食供应安全、服务海南国际旅游岛建设、实现我省科学发展绿色崛起提供了坚实的物质基础。
　　
　　一、加强粮食调控，保障市场供应
　　
　　（一）加强粮情监测，把握粮食供需的基本形势。一是加强粮食市场监测。指导各市县加强粮情监测工作，做好我省6个国家粮情直报点和**个省级粮情监测点基础数据采集，汇总工作，及时掌握粮食供求总体情况和粮油生产、加工、购销、库存和价格等情况；加大对粮食主产区、国内主要粮食批发市场及我省毗邻省区粮食供应和价格走势的监测力度，先后8次组织对海口地区粮食批发市场粮食供应和价格情况进行专项调研，加强市场分析预测和粮情研究，正确判断供求形势和粮食市场价格的基本走势。二是及时报告和发布粮情信息。利用海南粮食网信息平台，及时发布粮情，为粮食生产者和粮食经营者提供信息服务；全年出刊《**粮情监测情况》9期、《**粮食价格监测周报》43期，向省政府分管领导和有关部门报告我省粮情监测情况，为粮食市场调控提供决策依据。
　　
　　（二）坚持组织粮油市场保供稳价会商。一是坚持和完善粮油市场保供稳价工作机制。改进会商方式，组织发改、商务、物价、财政、交通、工商、农发行等部门参加33次网络周会商和10次月会商，做好相关部门粮情监测基础数据采集、比对和汇总工作，加强部门之间对粮食购销、价格、库存和进出岛等信息的交流与共享，加强对粮油市场研究、分析和判断，形成专题报告及时向省政府、发改委报告。二是报告会商情况。共编制《粮油供应和价格情况会商报告》*期，向国家粮食局和省粮油市场保供稳价工作领导小组报送会商情况，及时提出做好保供稳价工作的意见和建议。
　　
　　（三）综合施策调控市场，保障市场供应和价格基本稳定。综合运用各种政策措施，发挥各种载体的作用，全力做好粮油市场保供稳价工作。一是各级粮食部门加强监测，周密部署，把确保元旦、春节和两会期间的粮油市场供给作为保供稳价重点工作抓好抓实，保证了节假日和重要时段的市场稳定。二是切实抓好粮食收购工作。贯彻执行**年国家粮食收购政策，加强对粮食收购工作的领导，召开全省秋粮收购工作会议对秋粮收购工作进行统一部署，会同中储粮海南联络处发布今年我省晚稻收购指导价格及质量要求，促进粮食收购有序进行。三是发挥国有粮食购销企业主渠道作用。指导国有粮食购销企业适时适度轮换销售XX万吨储备粮调节市场，有效保持市场供应的均衡和稳定；指导和督促国有粮食购销企业积极入市收购，全年收购粮食X万吨，既保护种粮农民利益，又增加调控市场的基本粮源；指导国有粮食购销企业积极开展省外粮食购销业务，全年从省外购进粮食**万吨，有效补充市场供应。四是发挥多元粮食经营主体保障市场供应的积极作用。指导多元粮食经营主体开展省际间粮食购销活动，加强产销协作，稳定我省粮食购进渠道，全省各类粮食经营主体从省外购进粮食**万吨，确保了省内粮源的持续补给。
　　
　　（四）强化军粮质量管理，保证军粮供应。一是积极筹措优质粮源，常年保持一定量的成品粮库存，不断增强南海驻岛礁部队、远航舰队的军粮供应能力，确保部队日常和应急情况下的军粮供应。二是坚持“以兵为本”理念，以质量为中心，严格军粮质量管理，组织军供粮质量抽检和军粮质量专项检查，质量合格率均为100%。三是认真履行《军粮供应服务公约》，开展优质服务，实行全天候24小时预约服务和送粮上门，全省送粮率占年供应量的75%以上。四是积极做好军供网点维修改造项目上报工作，争取列入国家项目资金支持。五是开展创建全国“百强军粮供应站”活动，**市军粮供应站被国家粮食局评为全国粮食系统百强军粮供应示范站。
　　
　　（五）完善粮食应急体系。及时更新粮食应急有关情况和数据，编制《**年度*省粮食应急工作手册》，完善粮食应急保障网络；指导18个市县粮食局与74家粮食应急加工企业、242家粮食应急销售企业签订应急加工、销售协议书，加强对粮食应急加工、销售企业的跟踪服务，确保应急时用得上。
　　
　　二、加强储备粮管理，确保粮食调控物质基础
　　
　　（一）落实粮油储备规模。我省省级粮食储备规模XX万吨，食用植物油储备规模X万吨。今年完成1000吨省级储备散装食用精炼棕榈液油入库，年底前已全部落实了省级粮油储备规模；完成省级储备500吨小包装调和油由海口市调整到三亚市计划，充实了重点地区食用植物油储备。
　　
　　（二）调整省级储备粮保管费用补贴标准。开展省级储备粮保管成本费用专项调研，积极协调财政部门，将省级储备粮保管费用补贴标准由原来每年0.04元/每斤提高到0.06元/每斤，为确保地方储备粮管理的正常运行奠定了良好基础。
　　
　　（三）加强粮油仓储管理。一是认真贯彻“以防为主，综合防治”的储粮方针，加强对日常粮油仓储的管理；以国有粮食购销企业为重点，开展“打非治违”专项行动，同时开展“危仓险库”专项调查，排查安全生产隐患，抓好粮食安全生产。二是开展省级储备粮夏冬两季普查，全面检查省级储备粮油数量、轮换、安全储粮和安全生产等情况。三是开展省级储备粮承储管理年度考核，评选优秀企业2家，合格企业19家，基本合格企业3家，不合格企业2家。通过表扬先进，鞭策后进，促进省级储备粮承储管理工作上新台阶。
　　
　　（四）加强储备粮轮换管理。指导和督促省级储备粮承储企业严格按照《省级储备粮轮换管理办法》的要求，积极参与市场竞争，努力规避市场风险，采取先购后销、边购边销等灵活方式，搞好储备粮的轮换经营。年末库存粮中，**年粮占50%以上，全面完成了省级储备粮轮换计划。
　　
　　（五）抓好省秀英粮食储备经营公司存在问题的整改工作。根据审计署、省监察厅关于对省秀英粮食储备经营公司存在问题进行整改的建议，局党组高度重视，成立由分管局领导担任组长的工作组进驻秀英公司，历经2个多月，查清了公司经营管理混乱、亏损严重、储备粮亏空等主要问题，在查找原因、分清责任的基础上认真进行整改，并对有关责任人进行了严肃的党纪、政纪处分，对负有主要责任的公司经理、法人代表进行了解聘，对公司中层管理人员全部实行竞争上岗。
　　
　　（六）指导和协助做好各级储备粮管理。指导市、县做好市、县级储备粮管理，协助中储粮海南联络处做好在琼中央储备粮的管理。
　　
　　三、夯实产业基础，深化国有粮食购销企业改革与发展
　　
　　（一）推进省直国有粮食企业资产整合。一是按照省政府专题会议精神，做好省八所粮食储备经营公司新库资产评估上收和老库区资产整体打包转让准备工作。二是协调有关部门做好省饲料厂资产划转注入省粮食饲料公司工作，整合盘活国有企业资产。三是推进省粮食物资公司托管给省秀英粮食储备经营公司、省粮食工贸公司托管给省粮油贸易公司工作，做好省粮食局驻湛江中转站存量资产调查摸底工作。
　　
　　（二）推进粮食流通基础设施建设。一是完成马村食用植物油库1万吨油罐及日产50吨的食用植物油分装生产线扩建项目建设，上半年已投入使用。二是抓好洋浦粮食储备库5万吨仓容的装粮压仓试验和专项检测仪器的招标采购。三是落实中央补贴资金400万元和2012年地方政府债券资金2000万元，启动海南洋浦粮食储备库二期2.8万吨高大平房仓项目的建设。四是完成投资93万元的省粮油产品质量监督检验站实验室改造和落实150万元检化验设备购置工作，有效地提升粮食质量安全检验监测能力。五是做好海南美安粮食储备库、海南丘海粮食储备库、海南马村食用植物油配送中心等粮食流通基础设施建设项目的申报工作，争取列入20XX年中央投资计划或省20XX年重点项目投资计划。
　　
　　（三）积极协调落实储备粮相关政策。协调税务部门落实储备粮油承储企业新的税收优惠政策，认定和公布40家免税企业名单，确保政策落实到位；协调财政部门，落实2011年10月省级储备粮受灾损失补贴资金52.4万元，减轻受灾企业负担。
　　
　　四、推进依法管粮，切实维护粮食流通秩序
　　
　　（一）加强依法行政制度建设。健全和完善依法行政和粮食行政监督检查制度，制定了《海南省粮食局关于深入推进依法行政的意见》、《海南省粮食流通监督检查行政处罚程序规范（试行）》和《海南省粮食流通监督检查工作人员行为规范》，指导各级粮食行政管理部门做好依法行政工作和规范粮食行政执法程序及粮食流通监督检查行为。
　　
　　（二）加强社会粮食流通管理。一是实施粮食收购许可管理。加强对取得粮食收购资格企业的指导、监管和服务，推进粮食收购许可管理规范化。二是实施社会粮食库存管理。加大对粮食经营者核定库存量标准的工作力度，推进社会粮食库存管理工作日臻完善。全省共落实粮食经营者最低库存量3.87万吨、最高库存量14.65万吨。三是加强对全省粮油重点企业的监管。指导各市县做好2012年度粮油重点企业签订《粮油市场保供稳价责任书》工作，督促粮食经营者履行法定义务，全省共签订责任书393份。
　　
　　（三）加强原粮质量监管。认真履行原粮质量监管职责，加强对粮食收购、储存、运输和政策性用粮购销活动中原粮质量的监管，切实保障原粮质量安全。一是开展2012年库存粮食质量和卫生安全专项检查，检验结果，中央在琼、地方储备粮库存粮食宜存率和卫生达标率均为100%，质量合格率为99.0%。二是开展2012年收获粮食质量安全监测工作，对18个市、县本年度生产的早籼稻谷质量安全情况进行检验监测，全省共采样60份，监测结果所有样品全部符合粮食卫生标准和农药残留标准。三是做好政策性粮食入库和进岛粮食质量检验工作，从源头上把好采购、入库质量关，严防重金属超标等质量不合格粮入省入库。四是加强流通环节粮食质量监管，接受社会粮食经营者委托，做好社会粮食质量检验工作。共接受210家社会经营者委托，检验样品500份。五是积极协助省食安办开展食品安全监管工作。六是加强质量检测机构建设，向国家粮食局申报海口市粮油检验站为国家粮食质量检测机构候选单位。
　　
　　（四）开展粮食流通监督检查。一是根据国家的统一部署，联合发改、财政、农发行等部门开展全省粮食库存检查。3月末，全省国有粮食企业库存粮食XX万吨，重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业库存粮食XX万吨。检查结果显示，全省各类粮食库存数量真实，质量良好，储存安全。二是开展2012年全省夏粮收购专项检查，坚决制止粮食收购环节的违法违规行为，维护粮食收购市场秩序。三是开展全省粮食统计数据质量专项检查，促进各级粮食行政管理部门贯彻落实有关粮食统计法律法规和粮食经营者履行报送粮食流通统计数据法定义务。
　　
　　（五）积极宣传粮食政策。组织开展《粮食流通管理条例》颁布8周年宣传周、粮食科技宣传周和2012年食品安全宣传周等活动，积极采取多种方式，宣传国家粮食政策和粮油科普知识，取得良好的社会效果。
　　
　　五、抓好基础工作，提高粮食行业管理水平
　　
　　（一）做好社会粮食流通统计工作。贯彻执行国家粮食流通统计制度，做好全省社会粮食流通统计、粮食仓储设施统计、粮食投资统计、粮油加工业统计、粮食财务统计等各项统计工作；组织开展2011年度全省粮油供求平衡调查，切实掌握2011年全省粮食消费、生产、流通、库存、余缺情况和农户存粮基本情况，为各级政府和相关部门分析粮食形势、研究制定粮食政策提供决策依据。
　　
　　（二）加强业务培训，提高队伍素质。举办3期全省粮油仓储规范化管理、1期企业财务管理和2期信息统计员业务培训班，共培训地方储备粮承储企业负责人、粮油保管员、财务人员和信息统计员220人；举办市、县粮食局长培训班，组织18个市、县粮食局长出省学习考察和集中学习培训，提高他们的业务素质和粮食工作领导水平。
　　
　　（三）建立省级粮油库存检查专业人才库。根据国家关于建立粮油库存检查专业人才库的有关要求，开展我省级粮油库存检查专业人才库建设工作，建立由全省粮食行政、企事业单位业务骨干59人组成的人才库，为今后全省粮食库存检查提供人才储备。
　　
　　（四）筹建海南省粮食行业协会。为适应粮食流通发展的新形势，充分发挥行业协会在粮食流通中服务、沟通、监督和联系政府与粮食企业的桥梁作用，我局积极开展筹建海南省粮食行业协会各项工作，获得省民政厅的批复之后，召开全省粮食行业协会筹建动员大会进行动员和部署，计划明年3月底前正式成立协会。
　　
　　六、加强粮食行政机关自身建设
　　
　　（一）加强干部队伍的理论和业务学习。以“学理论、强素质”为主题，组织6次中心组理论学习会，理论联系实际，谋划粮食工作科学发展；组织粮食系统学习党的十八大精神和省委六届会议精神，用十八大精神指导和推动各项粮食工作；选派局机关有关人员参加国家粮食局举办的各类业务培训，组织局机关8名副处级以上干部参加省委组织部举办的处级干部选学培训，组织局机关12名处级以下干部参加省人力资源和社会保障厅举办的公务员在线学习，通过培训不断提高干部队伍的政治素质和理论水平，使之适应国际旅游岛建设的新形势。
　　
　　（二）加强机关作风建设。严格执行局机关工作规则，落实局党组集体议事制度，召开了8次党组会议和25次局务会议；召开2012年度领导干部民主生活会，不断增强领导班子凝聚力和战斗力；按照《海南省粮食局绩效考评工作方案》，抓好局机关年度工作考评；深入基层调研，采取切实有效措施，解决国有粮食企业改革发展过程中的困难和问题；加强政风行风建设，由局领导带队参加粮食政风行风热线节目直播，收到良好的效果。
　　
　　（三）加强机关党风廉政建设。贯彻落实党风廉政建设责任制，召开全局党风廉政建设会议，部署党风廉政建设工作，分解落实党风廉政建设责任；抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，组织11名党员领导干部报告个人有关事项，建立领导干部廉政档案；抓好贯彻落实《廉洁从政准则》的专项检查；抓好党员干部反腐倡廉教育，组织播放反腐倡廉教育宣传片3次、组织机关干部到海口市警示教育基地参观。
　　
　　（四）深入开展集中整治“庸懒散贪”专项工作。根据省委的部署，在局机关开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作。针对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等四个危险查摆党员干部思想工作作风上存在的问题，采取报告会、座谈会、自学和集中学习等方式全面开展整治，边学边改，使局机关干部职工思想作风、工作作风、学风、文风等问题得到根本好转。
　　
　　今年来，我们围绕确保全省粮食供应和市场价格基本稳定的工作目标，积极落实国家和省委省政府对粮食工作的各项部署，真抓实干，取得了一定的成绩。但也存在一些问题和困难：一是在思想观念上，还须不断适应当前国际旅游岛建设的需要和科学发展观的内在要求；在工作作风上，还须进一步加强调研，切实帮助基层解决难点问题。二是国有粮食企业经营管理整体水平不高，市场竞争力不强，国有粮食企业改革发展的后续任务艰巨。三是粮食流通基础设施薄弱，地方储备粮库普遍老化，粮食集散地仓容不足，缺乏应急成品粮储备库，安全储粮压力较大。四是省粮食局机关仅有三个处室、23名人员编制，难以承担国务院和《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的粮食流通监督检查行政执法、粮食流通行业管理等职能。上述困难和问题，有待今后进一步加强学习，更新观念，改进作风，积极争取省委、省政府和有关部门的支持，努力克服和加以解决。

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