2015年度全市双拥工作总结

　　拥军优属、拥政爱民一直是我党我军我国人民的优良传统，关系到国家安危、经济发展和社会稳定。2015年，xx市双拥工作在上级党委政府的关心指导下，坚持以"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于军民融合式发展的重要指示，深入研究新形势下区域双拥工作面临的新情况新特点，以蝉联"全国双拥模范城"为目标，进一步深入开展军地双拥互办实事"双十项"活动，积极推动新形势下军民融合式发展，我市双拥工作迈上了新的更高台阶。

　　一、加强领导，密切联系，双拥领域不断拓展

　　1.亲切走访部队，加深军地感情。新年伊始，市委书记徐xx就带领我市拥军慰问团走访慰问了省军区和驻金部队，并邀请驻金部队军政主官一同观看了春节团拜会。八一前夕，为庆祝中国人民解放军建军84周年，我市专门为驻金部队官兵安排了庆八一慰问演出。7月29日，市委书记徐xx还专程带领我市拥军慰问团前往xx,对在此进行海训的驻金73051部队官兵给予慰问。春节、八一等期间，市委、市政府共为部队送去慰问款物319万元。此外，我市地方各级部门（单位）、社区（街道）、个私企业也在春节、"八一"期间，开展了形式多样的拥军慰问活动，全市共为部队送去慰问款物1100余万元。

　　2. 召开军地双拥联席会议，密切军地军政关系。一年来，市委、市政府先后召开书记办公会、市委常委议军会议、市双拥领导小组全体成员会议，专题研究双拥工作。市双拥办定期召开双拥工作联席会议、双拥联络员会议，及时总结前一阶段的双拥工作，查找分析存在的问题，部署今后一个时期的双拥工作。在全市军民的共同努力下，我市已基本形成了双拥领导小组办公室统一协调，各成员单位密切配合，全社会共同参与的双拥工作新格局，促进了双拥活动的蓬勃开展。

　　3. 拓展双拥新领域，推动双拥工作社会化。通过不断地宣传和引导，我市的双拥活动已从原来单一的政府、国企为主向各类新经济组织和新社会阶层发展，基层双拥工作扎实开展。一批民营企业家，致富不忘拥军，纷纷与驻金部队开展共建。八一前夕，市双拥办与市工商局联合下发了《关于进一步开展民营企业双拥共建活动的意见》，认真开展民营企业双拥共建活动，全市双拥共建单位已达166家。这些单位积极帮助部队解决战备、训练、生活上的难题，使我市双拥工作进一步向基层推进。市红湖路社区、杨思岭社区、明月楼社区等基层单位常年与周边部队保持友好共建，逢重要节日，军地双方都要相互开展走访慰问，进行军地联欢，展现军民鱼水情深的动人场面。

　　二、强化宣传，营造氛围，双拥意识不断增强

　　1. 依托国防教育基地，加强双拥宣传。一是充分发挥我市教育资源的优势，利用市委党校、xx师范大学等教育平台做好对干部、学生的国防教育和双拥宣传。市教育局每年开展形式多样、内容丰富的国防教育活动。清明节前后，我市各地革命烈士陵园、烈士墓前迎来了一批又一批的扫墓人，截至4月10日，前去祭扫的社会各界人士达二十几万人。xx市革命烈士纪念碑在4月1日迎来祭扫高峰，先后有4个学校、2000多人来祭奠英烈。11月份，市双拥办、市国教办、xx军分区政治部、市教育局、xx日报、xx广电总台联合举办了xx市区中小学生"爱我中华情系国防"双拥演讲比赛，29名市区优秀中小学生选手紧密联系历史和当前形势任务，以自己不同的风格弘扬了"爱我中华，情系国防"的精神，激发了中小学生关心国防、爱国拥军的热情。二是发挥军营国防教育基地的宣传作用。驻金部队的军史陈列馆、荣誉室，有计划地对外开放，有组织地接待地方干部群众参观学习，73051部队、96164部队免费开放师史馆、孟祥斌纪念馆等"红色"资源，全年接待地方干部、学生、群众参观受教育4900余人次。三是安排制作了《xx市创建双拥模范城纪实画册》。整部画册分组织领导、双拥氛围、拥军优属、拥政爱民、军民共建、xx各地六个方面全面反映了我市双拥模范城的创建工作。四是发挥城乡公共服务窗口的宣传作用。市区各医院、车站都挂上标有"军人优先"的醒目标志，各旅游景点、公园、文保单位都制作悬挂了"军人免费参观游览"的标牌；社区也有不定期的双拥宣传橱窗；在市区入城口、主要街道和部队驻地附近等重要路段，设立了一批大型双拥宣传广告牌。

　　2. 发挥新闻媒体优势，组成双拥宣传合唱。一是市委宣传部协调组织各新闻媒体单位开辟专题、专栏，全方位多角度地宣传双拥活动，采访、总结双拥先进单位和个人事迹，进行典型报道。二是xx日报充分发挥平面媒体的宣传优势，紧紧抓住春节市领导走访慰问子弟兵、八一建军节、征兵工作、纪念抗日战争胜利、部队军事训练等时机，大力做好拥军报道，全年共计发稿150多篇。市广播、电视、广众网等媒体扎实开展以爱国主义为核心的国防教育，大力宣传《国防法》、《国防教育法》、《全民国防教育大纲》等法律法规。配合《国防教育法》颁布施行十周年，电台新闻广播与电视新闻综合频道组织了以"赞颂辉煌成就，建设强大国防"为主题的系列报道；"八一"节前后，教育科技频道《百姓零距离》栏目推出了为期一周的"双拥"与国防宣传主题报道，如：《社区清凉送军营》、《慰问英雄李冠清》、《走进维和警察的维和生活》、《现场体验特警训练》等新闻，生动展现了我市的"双拥"工作情况。新农村频道《乡村发现》栏目也集中推出了农村退伍军人创业致富的系列报道，展示了新时期退伍军人自强不息勇于创业的精神状态，体现了政府对退伍兵的扶持和驻金部队拥政爱民的一系列举措。全年共播发国防双拥新闻270多篇，专题节目12部。三是加强在全国、省级媒体的双拥宣传。今年我市双拥工作分别以《走进xx:拥军之情在这座城市无限蔓延》、《开拓创新 追求新高》为题刊登在《中国社会报》和《共产党员》杂志上。目前，我市已形成了报纸、电视、广播、网站"四位一体"的双拥教育宣传体系，进一步扩大了双拥工作的覆盖面和影响力。

　　3. 开展群众性宣教活动，推进全民国防教育。一是抓好党政干部的教育。市委党校把国防教育列入干部培训计划，举办的各类培训班、进修班、研讨班都安排4个课时的国防教育，把《干部国防教育读本》、《国防纵横》作为必读书目，经常邀请军事院校的学者教授讲课。二是坚持把国防教育作为全民教育的重要课题，作为党委（组）中心组学习的重要内容，通过组织开展国防知识竞赛、文艺晚会、演讲比赛、开办专栏和专题节目、举办形势报告等形式，不断强化各级领导干部和群众的国防观念。三是注重抓好全民国防教育。依靠社会力量，整合社会资源，广泛开展各种主题鲜明、形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，变单向灌输为双向互动，在平等交流、相互协作中激发广大群众参与国防教育的热情。各级宣传、教育、文化、人武、司法、工、青、妇和部队各司其职，密切配合，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，不断强化国防观念和双拥意识，扩大国防教育的覆盖面。

　　三、爱国拥军，拓宽思路，十项实事结硕果

　　为进一步推动双拥共建活动，增进军政军民团结，2015年我市继续组织开展了军地互办实事"双十项"活动，通过一年的努力，地方为部队所办十项实事全部落实，拥军活动取得明显成效。

　　1. 继续开展"关爱亲人解放军"慈善救助项目。对驻金部队家庭生活困难的官兵给予每人2000元的慈善救助，开创全省驻地部队困难军人帮扶救助机制先河，一年共救助困难军人27人。

　　2. 认真落实部队子女就学优惠政策。一是出台政策解决部队子女升学问题。二是采取措施解决部队子女上学问题。市、区两级教育部门积极协调，把驻金部队子女集中安排到教学质量较好的环城小学和金师附小就读，全年共解决部队子女优待入学94人，减免费用78.8万元。

　　3. 积极开展医疗卫生拥军活动。一是成立驻金部队军人心理咨询站，开通驻金部队心理咨询热线，免费为驻金部队官兵提供心理咨询，全年共接受军人心理咨询200余人次。市卫生局安排市心理医学协会理事长到驻金部队举办心理知识讲座，开展现场心理咨询。二是协调市区医院与驻金部队开展结对共建活动，更好地解决驻金部队官兵就医问题，使部队的医疗卫生水平不断提高。三是真心诚意为驻金部队提供就诊医疗服务。市直各医疗单位普遍设立了军人优先窗口，对现役军人及家属实行"挂号、就诊、取药、住院"四个优先，部分单位还设立了军人专窗。市中心医院全年为共建部队办实事、办好事，开展卫生人员进修培训、减免医疗检查费用等共计7万余元；市中医院每年免费为共建部队官兵家属免费体检，帮助部队培养卫生人才；市人民医院、xx眼科医院等单位还专门组织了医疗队赴部队，开展为官兵和家属免费送医送药活动。

　　4. 全面开展科技智力拥军活动。一是利用学校优势开展军地两用人才培训。市第一中等职业学校利用周末时间为驻金部队进行计算机操作、电子商务、公共礼仪等方面的军地两用人才培训。二是帮助部队进行法制、安全技术专业技能培训。市公安局派出专业技术人员帮助73051部队、96164部队、消防支队等部队进行了法制、安全技术专业技能培训，以提高部队官兵法制和参与重大安全保卫工作能力，全年共开办讲座14场，参加听课官兵3000余人次。三是组织开展现役军人计算机培训工作，xx市双拥办专门拿出经费安排专家上门为73051部340余名官兵开展计算机培训，极大地提高了官兵的计算机水平。四是充分发挥中国·xx工科会等科技合作平台，积极为军队院校与地方企业开展科技合作交流提供优质服务。

　　5. 大力支持部队基础设施建设。一是市建设局投入资金200万元帮助94922部队修建部队营区及周边道路，并在东市街和宾虹路延伸改造中充分考虑部队需求，保障部队道路畅通。二是对驻金各部队的有线电视收视维护费给予优惠减免。市广电总台对驻金部队的有线电视网络进行优先维护，并赠送机顶盒价值10万余元，减免收视维护费21万余元；同时，为了使北山空军部队官兵能够更好地收看有线电视，投资20多万元对北山光缆进行改造。三是及时抢修网络故障。上半年，73051部队因施工三次挖断了光缆，造成部队官兵不能收看有线电视，市广电总台网络管理中心先后出动20多人次进行抢修，总计抢修费用4万多元，全都给予免除；同时，为保证驻金空军某部官兵正常收看数字电视，投入近3万元进行网络改造。四是促进军队信息化建设。中国联通xx分公司投入83.5万元帮助xx军分区对办公网络建设集成项目、内部通讯系统、PCM语音网络进行建设、改造；同时投入20万元改进北山雷达部队周边的通信设备，用于优化、加强北山周边的2G、3G信号。

　　6. 积极开展文化拥军活动。将"军营流动图书站"升级为"联办图书馆军营分馆".xx市图书馆、xx市职业技术学院图书馆、xx师范大学图书馆等自从与驻金部队结成对子后，这些图书馆都在共建部队成立了"部队图书分馆",为部队官兵提供免费阅览、定期更换等服务；xx日报社利用暑期安排10多名驻金部队新闻报道员到报社实习，为驻金部队培养人才提供便利；市妇联组织了"xx市2015军地情缘相牵交友"、"浪漫军地情缘、相约建国62周年"等多次军地交友活动，为军地男女青年牵线搭桥；市文联、文化局、婺剧团等单位积极开展送戏送联欢进军营、送书画进军营等活动，丰富了部队官兵的文体生活。

　　7. 继续做好法律拥军活动。全市设立10个法律援助中心，定期组织律师到驻金部队上法制教育课，开展法律咨询；市司法局采取一月一走访，一季一咨询，个别涉法问题实时服务的方法定期开展"送法律进军营"活动，10月下旬至11月中旬，市司法局与市双拥办联合组织市区相关律师到部队开展送法活动，共举办法律知识讲座6场，参加讲座的官兵达1600人，接受法律咨询200人次，发放法律资料1000多份；市工商局设立"军人消费维权工作站",为部队处理消费投诉百余件，挽回损失数十万元；市公安局及下属三个分局，依法从快查处涉军案件，及时打击处理侵犯军人、军属合法权益的犯罪活动；市中级人民法院成立了维护国防利益合议庭，对涉及军人、军属案件做到及时立案，快速审理；市司法局利用"12348"法律服务专线，用电话形式随时解答现役军人和军属有关法律咨询，同时对家庭确有困难的军属，积极主动派律师免费提供法律援助，全年有6起xx籍军人家庭涉法案件得到免费法律援助。

　　8. 举办军人军属现场招聘会和军嫂免费培训。市就业培训中心为随军家属进行育婴师、养老护理员、公共营养师、计算机、家政等职业技能培训，同时为部队家属积极提供社保接续、档案保管等免费劳动事务代理，切实为军人军属排忧解难。7月份，xx市双拥办、xx军分区、xx市劳动就业保障局，专门举行了驻金部队随军家属专场招聘会，共组织60家单位，400多个适合军嫂的岗位供随军家属挑选，并对前来应聘的每名家属发放免费技能培训卡。招聘会后，达成招聘意向的军嫂有10余人。11月，市就业管理局又专门召开了以驻金部队家属及退伍士官为主体的就业专场招聘会，共组织60家单位，提供保安、仓管、生产管理、操作工等45个工种1000多个岗位。

　　9. 积极开展军粮、农技拥军工作。市军粮供应站继续提升"好粮送军营"品牌主题活动，在去年成果的基础上，进一步开展争创"全国百强军粮供应站"系列活动，继续为部队做好优质服务工作，最大限度满足部队购粮需求，并开展电话预约送粮上门服务，全年送粮油达1500余吨、450余人次，为部队节省费用开支9.4万余元。市农业局为了协助部队搞好农副业生产，充分发挥农业系统的资源优势，选派30多名蔬菜、畜牧、特产等农技专家长期担任驻金部队的农事顾问，积极帮助部队调整农副业生产结构，增加生产效益。

　　10. 做好服务积极支持部队建设工作。市国土局始终把支持部队建设作为义不容辞的责任，全方位支持部队搞好现代化、正规化建设。市建设局一直把共建部队的困难当作自己的困难，设身处地地为驻金部队解决实际困难和问题，为94922部队办理房产证提供了便利、优质的服务。市规划局在部队营区建设规划方面积极提供优惠政策、提供技术咨询、减免配套费用，为部队建设创造良好的条件和宽松的发展环境，先后配合武警xx市支队做好了机关指挥中心大楼的规划建设，帮助xx市军分区干休所老干部活动中心进行选址规划等。

　　四、落实政策，服务军人，和谐社会创新章

　　军人安置和抚恤优待工作直接关系到广大官兵以及军属切身利益，是一项稳军心、安民心、保稳定的重要工作，我市始终坚持把落实优抚安置政策作为做好双拥工作的重要抓手。

　　1. 努力做好转业、退伍军人安置工作。2015年，我市共接收军转干部154名，安置数居全省第三位，其中团级以上干部30人；另有随调家属14名。目前，全市已全面完成安置工作，整个安置工作基本达到部队、地方、本人三方满意的目的。市劳动部门对市区未就业的军嫂，每年发给生活补助，并组织开展职业技能培训，全年共为394名随军家属发放生活补助101.22万元，拨付随军家属技能培训补贴12.5万元。同时，继续推行退役士兵安置改革，健全退役士兵安置保障体系，完善退役士兵安置补助金长效保障机制。一年来，圆满完成2126名退役士兵的接收安置任务，自谋职业率保持95%以上，发放一次性安置金1868.43万元（含生活费）。市区建立了农村退役士兵安置补助金自然增长机制，并调整了城镇退役士兵安置补助金标准。

　　2. 建立退役士兵职业技能教育培训制度。我市对退役士兵职业技能教育培训工作非常重视，根据上级文件精神，市领导多次批示和部署，我市退役士兵职业技能教育培训工作进展顺畅。2月，我市成立了由分管副市长蔡健任组长的xx市退役士兵职业技术教育培训工作领导小组。3月，市政府出台了《关于进一步做好退役士兵职业技能教育培训工作的意见》；通过宣传动员，全市共有814名退役士兵分别报考高等职业院校和报名参加职业技能教育培训，举办了3期职业技能培训班，圆满完成了退役士兵职业技能教育培训工作。

　　3. 切实做好优抚对象的政策落实。一是开展带病回乡退伍军人认定和待遇落实工作，符合政策的对象都已享受了相应待遇。二是提高了重点优抚对象抚恤标准，平均提标幅度在10%以上。三是继续加大对复退军人、下岗失业志愿兵的"关爱、救助"力度，采取"一人一策"的解困方式，开展形式多样的助困、助学、助医等帮扶救助工作，切切实实帮助复员退伍军人、下岗失业志愿兵解决当前的实际困难。四是全面实施优抚对象医疗补助"一站式"实时结报系统建设，市区完成10个乡（镇、街道）卫生院的一站式延伸建设工作，共有1840人享受"一站式"便捷服务，611人得到医疗补助，补助金额达107万元。五是认真做好60岁以上农村退伍老兵生活补助和参保审核的工作，对全市2.5万人退伍兵的军龄进行认定，并做好信息数据的采集和录入工作。六是结合农村住房改造和农村困难群众"安居工程",全面解决农村重点优抚对象"住房难"问题。七是继续开展"关爱功臣、永葆光荣"系列活动，组织重点优抚对象参加体检和短期疗养，对精神病残疾军人开展巡诊，为残疾军人更换假肢等主题活动内容。八是按时完成烈士纪念设施普查，并积极开展零散烈士纪念设施抢救保护总体规划和实施方案制定及烈士纪念设施集中抢救保护工作。九是完成2300名革命烈士英名录的审核工作，该书将在2012年发行。

　　五、服务驻地，展示形象，人民军队似亲人

　　一年来，驻金部队积极参加地方建设各项活动，以军民共建点为依托，创新形式内容，在扶贫帮困、爱心助学、便民服务等平凡的活动中弘扬社会主义道德，对我市经济社会发展给予了巨大的帮助，充分展示了人民军队与人民群众的鱼水之情。

　　1. 加大共建力度，传播文明风尚。武警xx市支队定期为社区放映电影，共同开展体育比赛，举办警民联欢会，同时，还精心组织群众开展喜闻乐见的活动，通过歌咏、摄影、书法、演讲、文艺比赛展示等形式，吸引广大群众积极参与，先后投入50多个劳动日，出动兵力2500余次，出动车辆800多台次，清除垃圾90多吨，清除"牛皮癣"20多次，义务植树1600多株，为xx创建卫生城市做出了应有的贡献。96164部队以弘扬孟祥斌精神为主题，先后组织"孟祥斌爱民服务队"深入广场、街道、社区、学校为xx市民提供理发、医疗、修理车辆及电器等便民服务，受到广大市民的普遍赞誉；教师节前，部队还走访慰问了xx师范大学、xx市职业技术学校、xx一中、二中、三中、四中等11所院校，表达了广大官兵对人民教师的崇高敬意。73051部队组织200余名官兵前往xx革命烈士纪念碑开展"缅怀先烈 永葆先进"扫墓活动，并义务植树1000余棵；该部队炮兵团利用既有"连+镇村"党建模式，为驻地罗店的4个行政村党支部书记进行培训。94922部队开展"爱心献血"活动，组织480余名官兵参加义务献血，为xx市中心血站、杭州117医院无偿献血共96000余毫升；每逢节日部队都组织官兵到东孝街道敬老院看望慰问老人们，为敬老院送去各类生活必需品。市消防支队为实现行政执法人性化，支队领导带队为xx剧院、世贸中心、篁园市场等政府重点工程上门服务20余次，走访企业251家，接待咨询群众369人次，为群众办实事好事140件，为企业解决难题100余件，有效地提升了人民群众对消防工作的满意度。预备役工兵团利用自身的优势，定期帮助新狮街道高村打扫社区卫生。同时，驻金部队都在条件允许的范围内开放军营，主动接待地方单位党政机关、企业、学校38批次6000余人到部队过"军事日"活动；并先后派出官兵1万余人次，为驻地单位、企业及大、中、小学校军训64批13万人次，得到了受训单位的一致好评。

　　2.勇担急难险重，支援地方建设。2015年1月份，xx遭受冰雪，人员车辆出行极为不便，驻金73051部队、96164部队、94922部队、武警xx市支队、武警xx市消防支队、预备役工兵团迅速出动，清扫我市10余条主干道路的积雪，保持城市道路畅通。6月以来，xx市迎来了四轮强降雨，兰溪市、浦江县、婺城区、义乌市等地出现了流域性大洪水，险情不断。在特大自然灾害面前，驻金73051部队、武警xx市支队、96164部队、xx预备役工兵团等多家驻金部队主动请战，与xx人民同呼吸、共命运，奋勇抗洪抢险，出动兵力1500余人次，运送沙包26万余袋，作业土石方2万方，加固堤坝23.42公里，封堵管涌泉226处，转移群众600余人，终于取得了防汛抗洪战斗的阶段性胜利，受到我市群众交口称赞。xx军分区在落实民兵组织建设中，按照综合治理的需要在全市绝大多数的村镇都成立民兵"护村队"、"护厂队"、"护路队"、"巡逻队",四支队伍全年协助公安部门抓获犯罪嫌疑人120余人，为保持和维护社会稳定起到了积极作用。94922、96164部队在春运期间抽调近230名官兵帮助xx火车西站维持春运秩序。武警xx市支队在春节等节日，配合公安机关开展综合治理整顿行动，出动官兵500余人次，担负城市武装巡逻任务，抓获各类犯罪嫌疑人10多名。预备役工兵团先后组织官兵300余人次投入抢险救灾、参加地方重点工程建设。市消防支队继续以"96119"为载体，广泛开展便民、为民服务，全年共接警出动4359起，抢救被困人员424人，疏散被困人员355人，抢救和保护财产价值2.9亿元。

　　3. 抓好扶贫帮困，构建关爱工程。94922部队在春节、八一和国庆前，专门派人到徐有宝、姜春华和朱济瑞三位参加过解放战争和抗美援朝的老前辈家里进行慰问，带去慰问金和慰问品，力所能及地帮助三位老人解决生活上的困难。9月，73051部队35名团以上干部均与xx籍贫困大学生结成助学对子，按照满足基本学费的要求，每月拿出工资的6%进行资助。八一前夕，武警xx市支队官兵专程到罗埠镇黄稍村走访慰问，为他们送上慰问品和慰问金；武警八中队组织官兵到开化敬老院看望照顾孤寡老人，为他们送去大米、蔬菜，受到老人们的赞扬。武警xx市消防支队出资帮助共建村改善村文化设施，同时开展扶贫助学、结对帮扶3万余元。

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