商务局"十二五"工作总结及20XX年及"十三五"工作计划

　　自"十二五"以来，在县委、县政府的正确领导下，我们以党的十八届三中、四中全会精神、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持稳中求进、改革创新，坚持商务为民、兴商富民，增强了商务工作推动经济持续发展、促进社会和谐稳定的地位和作用，为我县经济跨越发展做出了积极贡献。现将近几年来商务工作情况总结如下：

　　一、招商引资成绩显著

　　2011、2012、20XX、20XX四年共引进亿元以上项目64个，引进资金361.19亿元。2011、2012、20XX、20XX年招商引资实际到位资金分别为23亿元、87.5亿元、47.19亿元、218.5亿元。今年截止目前，共引进项目5个，合同引资118.3亿元。近五年，我县外资利用有所减缓，2011、2012、20XX、20XX年实际利用外资分别为200万美元、50万美元、10万美元、150万美元。截止11月底，我县实际利用外资30万美元，预计到12月底可完成50万美元。全县上下采取"走出去，请进来"相结合，每年积极组团参加中国廊坊经贸会、衡水湖国际商务洽谈会等对外招商活动，结识了一批重点客商，谈成了一批重大项目，达成了一批投资意向。

　　二、外贸工作扎实深入

　　1、截止今年10月底全县共有自营进出口经营权和备案注册企业465家，其中常年开展对外贸易并有较大业绩的有兆鑫、亚华、嘉炜、泰鑫、诚信等5家企业。近五年，我局认真贯彻落实国家有关促进外贸增长的政策措施，加大对进出口企业的支持力度。一是经常深入基层和企业调查研究，了解出口动态，帮助企业解决实际困难和问题。二是利用国家、省市对出口基地各项优惠扶持政策，积极发展我县机电产品和精细化工产品的出口。三是积极为企业争取中小开、出口信用保险、境外展、电子商务等政策扶持资金。四是组织企业参加国内外各种贸易洽谈会、博览会48次，扩大了外贸出口。

　　2、近五年，我县进出口完成情况。2011年出口超千万美元的7家，超五百万美元的17家，累计进出口额65574万美元。2012年出口超千万美元的13家，超五百万美元的18家，累计进出口额91274万美元。20XX年出口超千万美元的18家，超五百万美元的22家，累计进出口额119782万美元。20XX年出口超千万美元的12家，超五百万美元的21家，累计进出口额88134万美元。今年1-10月份进出口额37497万美元，同比下降51.09%,其中出口额36093万美元，同比下降49.01%,进口额1404万美元，同比下降76.15%.预计到12月底可完成5亿美元。

　　三、内贸工作稳步推进

　　1、社会消费品零售总额不断增长。自2011年以来，我县城乡居民消费欲望和水平不断提高，社会消费品零售总额实现逐年增长，从2011年的32.41亿元增长到20XX年的47.6亿元，年均增长了10%.今年截止9月底，我县社会消费品零售总额完成36.28亿元，同比增长9.7%,排名全市第三。预计到12月底可完成53亿元。

　　2、民生工程顺利实施。2011年来，全县累计已建成万村千乡市场工程农家店113家，农资店160家，网点基本涵盖了全县行政村。加大对国计民生商品及特殊经营的监管，加强对农贸市场、菜市场、成品油、酒类和再生资源市场的规范，积极申报成功市场监管公共服务体系建设，以此促进市场健康发展。

　　四、商务执法工作取得新成效。开展了多次打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和成品油市场秩序专项整治行动；强化日常执法监管，每年出动执法车辆300余车次，出动执法人员1200余人次。今年截止目前，共查处各类商务案件36起，其中结案27起，罚没收入36500元。较好地规范、整改了全县的流通市场，树立起了良好的商务形象。

　　五、存在的主要问题：

　　一是招商引资方面，前期签约和在谈项目少，重点签约项目履约进度和资金到位进步缓慢，项目储备少，缺乏大项目的支撑；二是外贸出口方面，高科技含量、高附加值、自主知识产权的出口产品比重仍然较低，企业在产品研发、市场开拓、自我保护以及面对金融危机的适应和调整能力上亟待提高，优化外贸出口结构和任务依然十分艰巨；三是商贸流通方面，城乡消费品市场发展不够平衡，拉动消费需求增长的任务十分繁重；四是在县城，一些大型商业设施、大型市场的功能定位和布局需进一步优化和调整。

　　20XX年及"十三五"工作规划

　　（一）指导思想

　　以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指针，以"引外资、扩内需、促出口、保增长"为目标，不断突出以商招商，强化物流项目建设，完善城区市场功能配套，提高服务业水平；以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进"万村千乡"市场工程；着力培育特色商业、专业市场、现代物流，不断加快城乡市场建设和城区商业区建设；加大行业监管力度，规范成品油、酒类流通市场秩序，优化市场消费环境，促进商务经济健康、持续、快速发展。

　　（二）发展目标

　　"十三五"期末，力争外贸进出口实现10亿美元，年均增长4%以上；利用外资2600万美元，年均增长2%以上；社会消费品零售总额实现70.7亿元，年均增长6%以上。

　　（三）工作重点

　　1、大力推进招商引资工作。发挥我县"一城三区"的平台载体作用，围绕我县服装服饰、装备制造、新能源新材料三大主导产业，主招产业链缺失环节、短板环节、核心技术、配套产品，促进完善完整产业链条；突出招大引强，集中力量引进一批国内外500强、行业50强、上市公司、外资项目，力争在引进项目规模和质量上有新突破；加大已签约项目协调服务工作，确保项目尽快履约实施；加大投资软环境建设，强化环境治理工作，确保为全县招商引资搭建更优越的平台。

　　2、创新引资方式，开展外资利用新模式。在直接投资的范围内，除了传统的独资、合资、合作等投资方式外，积极探索采用扩大合作开发、组建中外股份公司、外商股份制公司等投资模式来扩大利用外资的规模，在利用外资上努力实现多渠道、多元化。

　　3、发展现代流通业，提高流通企业的竞争力。通过商业网点规划的编制与实施，促进大型商业设施的合理布局，充分利用我县的优惠政策，加快我县商贸流通体系建设。按照"科学规划、合理布局、精品建设"的原则，以县城城区总体规划和建设为契机，制定商业网点规划，做好商业网点布局，提高商业网点和专业市场建设的数量，建立起结构合理，竞争有序，能够满足居民消费需要的现代市场流通体系。

　　4、搞好"万村千乡"市场工程，加快农村流通网络建设。一是通过政府引导、企业自主建设，积极推进农产品批发市场升级改造。二是鼓励其从事农贸、日用小商品的批发与零售经营，积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新，培育1—2家大型流通骨干企业、1—2家大型专业市场。改善和完善2—3家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以"万村千乡"为抓手，着力扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，提高商品流通的质量，更好地为"三农"服务。

　　5、努力扩大外贸进出口规模，提高我县经济的外向度。 到2020年，全县达到出口实绩的企业400家。其中，出口超千万美元的企业达到30家，出口超500万美元的企业达到70家。未来五年间，着力搞好外贸自营出口，在调结构、保增长的前提下，培育扶持龙头出口企业3—5家。工作重点着力于裘皮裘革的生产加工和对外贸易；组织鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加国内知名会展及各种境外会展。积极打造我县农产品品牌，创造我县出口特色。

　　6、履行商务职责，强化行政执法。加强酒类管理，对全县各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行监管，消除监管"盲点",杜绝管理漏洞，严禁不合格酒产品进入市场，让群众喝上"放心酒";打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站点，保障成品油市场安全稳定运营。切实转变商务管理职能，履行市场管理监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。

　　7、提高全民资源意识，加强再生资源回收管理。加大宣传力度，提高全社会的资源意识和环境意识。建立覆盖城乡多品种的再生资源回收网络体系。实现废旧回收率达到80%以上，分拣率达60%以上，实现再生资源回收的产业化发展。

　　（四）20XX年工作重点

　　1、积极贯彻落实十八届五中全会精神。围绕十八届五中全会讨论的"十三五规划"10个重点，保持商务经济快速健康发展，推动我县三产比重的大幅提高，促进转变经济发展方式和优化产业结构国家战略的实施。20XX年全县社会消费品零售总额达到57.7亿元，同比增长9%;外贸进出口总额达到6亿美元，同比增长20%;利用外资总额达到60万美元，同比增长20%,并力争各项指标超额完成目标任务，努力实现"十三五"规划开门红。

　　2、创新体制机制，推动协调发展。积极研究我县大商务、大流通体制，推进商务经济及服务业、三产的"三合一"统计口径改革，实现商务企业跨行业、跨部门统一主管制度或联系办公制度，推进一二三产业协调发展。加强废旧回收项目建设，促进生态文明建设；进一步搞好市场监管公共服务体系试点示范，加强农贸市场、菜市场及酒类商品的执法和基础设施建设，保障和改善民生。

　　3、突出发展现代物流业。充分利用各级关于扶持现代物流业发展的优惠政策，跨越式发展现代物流业，使之成为我县调结构、转方式的新动力，成为提高服务业比重的突破口，成为产业支撑和经济持续强劲增长的新引擎。

　　4、积极争取省市对外开放政策扶持。继续争取上级各项国际市场开拓资金、中小开资金、服务外包资金和出口基地各项政策资金，刺激企业自营出口的积极性。

　　5、加大项目推进力度。针对京津，要继续与北京投资促进局加强合作力度，遍访北京重点外溢企业、科研院所，达成投资意向，力争签约落地；加紧对已签约的重点项目和在谈项目，逐项目明确主攻重点，突出破解制约问题，促进签约项目开工建设、在谈项目签约落地。

　　二〇一五年十一月二十五日

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