一 : 王锡锌：PX项目距居民区100公里非国际惯例

　　【61阅读IT新闻频道】“在很多地方一提到PX项目，就会遭遇公众抵制，地方政府被迫做出暂停项目，并表示永远不再上马类似项目的决心。”北京大学法学院王锡锌教授今天在国家行政学院讲授“信息公开的理念、制度和实践”时，谈到曾在厦门、大连、宁波、彭州、昆明等地相继发生的PX项目遭遇“一闹就停”困局时说。

　　“有人评论PX项目在我国遭遇抵制后暂停，体现了我国公民运动的胜利，实际上这是对政府和公众来说，是‘双输’的结果，陷入了‘囚徒困境’的怪圈。”王锡锌表示。

　　王锡锌教授介绍，国外同样面临相似的情况。居民因担心如垃圾场、核电、化工等项目对自己身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，虽然认同这些项目确实是社会发展所必须的，但是却“不要在我家后院”(Not-In-My-Back-Yard)，并且采取强烈坚决的集体反对甚至抗议行为，中文翻译为“邻避运动”。

　　要破解“邻避运动”的困局，王锡锌认为首先政府要转变发展模式，采用包容式公共治理方式，居民要承担相应的风险，那么，就要给其相应的物质等补偿，让居民享有相关项目发展所带来的经济利益。

　　王锡锌强调，PX项目在我国陷入“一闹就停”的困局，存在信息公开方面的问题。政府部门以及权威专家没有把PX项目的危害性说清楚。在信息传播过程中，一些错误的信息散布没有得到及时澄清，让公众“谈PX色变”。

　　王锡锌举例说，亚洲最大的PX项目工厂在日本大阪，距离居民区仅有1公里。新加坡的PX项目距居民区仅有0.8公里。而我国一些专家在谈到PX项目时却表示，按照国际惯例，PX项目要距离居民区100公里，这是没有事实依据的，容易造成公众恐慌抵制。

　　“这里面有一个风险控制管理的问题，PX项目的风险的确存在，但是没有被渲染的那么大。”王锡锌教授说，在环境保护理念上，有现实的环保主义理念和理想的环保主义理念之分。如果完全按照理想的环保主义理念来办事是脱离实际的，对各个利益层面都没有好处。 (记者盛卉)

二 : PX项目在国外什么样：有的距民居仅百米

裕廊芳烃集团(Jurong Aromatics Corporation,简称JAC)位于新加坡的石化厂

PX（对二甲苯）在世界卫生组织旗下的国际癌症研究机构(IARC)的可能致癌因素分类中，被归为第三类致癌物，即现有的证据不能证明其对人类致癌。而在《国际通用的化学品安全说明书》中，PX的危险级别为第三类易燃液体，与汽油相当，毒性属于低毒类化学物质。

PX的生产在国际上已有几十年的历史，目前国际通用的PX生产工艺主要有美国UOP公司与日本东丽公司联合开发的Tatoray TM工艺。

PX用途很广，主要用于生产衣服、饮料瓶、食用油瓶等。在工业应用中，PX主要用作生产聚酯纤维和树脂、涂料、染料，这些在生产香料、医药、杀虫剂、油墨、粘合剂等领域都有广泛应用。

各国都在积极扩大PX产能

从全球的PX产能发展趋势来看，欧美PX生产能力保持稳定并略有下降，中东在快速增长，而亚洲的增速最快。据媒体报道，全世界PX的年总产能约为3900万吨～4000万吨，亚洲大约在2800万～3000万吨，欧洲年产能约366.5万吨，也就是说PX产能3/4集中在亚洲。

就亚洲来看，日本是最早有PX项目的国家之一，大约有80%出口，其中60%出口到中国；新加坡在原有装置的产能上，新建的80万吨PX工厂已于2014年投产，产品全部出口中国；韩国也在增加PX装置建设，预计出口量将由现在的40%上升到50%以上。

日本作为一个PX生产大国，年产能超过400万吨，有半数出口国外。2012年11月，日本JX能源公司与韩国SK合作建立大规模PX生产工厂，项目设计年产量为100万吨。

新加坡则把PX作为本国的支柱产业之一，不断加大发展力度。靠填海造陆而成的新加坡裕廊化工区，是亚洲目前最大的石化生产和物流基地，也是全球第三大石油炼制基地。2012年引进的年产80万吨的裕廊岛PX项目2014年已经投产。

韩国是新兴的PX生产、出口大国，2012年成为世界PX产量排名第三的国家，年产能为584万吨左右，出口量近150万吨。S-Oil是韩国三家最重要的石化企业之一，其每年生产的170万吨PX，有70万吨出口到中国。2012年，该公司在韩国蔚山市建设的世界单体规模最大的PX装置已经正式投产，其产能相当于每年为全球提供32亿套服装。

PX项目距居民区有的只有100米

国际上并没有关于PX项目必须离城市多少公里的硬性规定和明确标准。具体到某个PX项目和居民区保持多大距离是安全的，往往取决于其上下游产业链距离、交通便利程度和国土面积等外部条件。事实上，国外很多大型PX工厂与当地居民区相隔很近。

作为全球PX第一大出口国和第五大生产国，日本的PX项目，都分布在人口集中的千叶、冈山、大阪、川崎、大分、四日、仓敷7个城市附近。全球产量最大的PX企业JX日矿日石能源的总部位于首都东京，下属11座工厂均处在人口稠密地区。距市中心最近的工厂，距仓敷市中心仅10公里，而其与居民区的距离则更近，离PX工厂最近的居民住宅，间距不过100米。

韩国主要PX生产大户为三星-道达尔、现代Cosmo、HC石化、S-Oil、SK INNOVATION等公司，分布在釜山、蔚山、丽川等大城市。釜山的SK INNOVATION在釜山新建的PX工厂，距离釜山市中心仅4公里，S-Oil蔚山厂距离蔚山市中心也仅15公里。

美国是全球第二大PX生产国，主要生产厂家有埃克森—美孚、雪佛龙—菲利普等，密集分布在得克萨斯、佛罗里达等南部各州，其中号称“PX发源地”的休斯敦石化工业园，12平方英里的园区范围内分布着多家大型PX工厂，总产能超过700万吨／年。而这个全球产能最大的PX生产基地，距离最近的城镇（6万居民）仅1.2公里。

欧洲最大的PX生产国荷兰的PX生产基地集中在鹿特丹化工园。在这个占地60多平方公里的化工园里，聚集着壳牌、埃克森—美孚、BP、海湾石油、ESSO等多家跨国油企的炼化一体PX工厂，其中兴建于1998年的埃克森—美孚年产35万吨PX装置，厂区距离最近的居民点仅300米，距离欧洲吞吐量最大的鹿特丹港市中心直线距离不足8公里。

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