一 : 市创建省级双拥模范城工作汇报

省双拥抽查考核组：

现将我市“双拥模范城”创建工作汇报如下：

一、近年来全市双拥工作主要情况

金坛市位于江苏省南部的茅山东麓。全市总面积976平方公里，现辖15个镇，1个省级经济开发区，人口54万。境内驻军有团建制人武部1个，营建制消防大队1个，南空雷达站等连级单位4个，军休所1个。全市优抚对象共3.39万人，占总人口的6.1%。2001年荣获省“双拥模范城”荣誉称号，还先后被评为全国“爱心献功臣”先进市，省科技拥军先进集体，2003年市双拥办被省政府、省军区评为先进集体。

-自2001年我市被命名为省级双拥模范城以来，全市以创建省级双拥模范城“二连冠”为目标，抓难点、创特色、求发展，全市双拥工作基础更加扎实，特色更加鲜明，重点更加突出，成效更加显著，各项创建成果得到了较好的巩固与发展，双拥工作已经创出了九项特色：在全国首先提出并实行为老复员军人设立军功奖；全国县级市中首家组织赴西藏慰问金坛籍子弟兵；南京军区、江苏省军区分别转发了我市积极做好企业军转干部教育和解困工作的经验做法；在全省首创利用敬老院合建功臣房的双拥新路子；在全省率先实现驻军班班宿舍有空调；在全省率先推行转业士官“双考”事业单位制度；省内首家编剧并筹拍抗战题材电视电影《陈毅在茅山》；省内首家召开军民共建单位体育运动会；“扶优奔康”工作在常州地区推广，全国《双拥》杂志以重要版面予以报道。实现了10个100%：一是转业干部安置行政和事业单位率100%；二是城镇退役士兵安置率100%；三是随调、随迁的军转干部家属安置率100%；四是驻军连以上单位有电脑、图书室、室内训练场等科技拥军普及率100%；五是驻坛部队军嫂安置和子女入学优惠率100%；六是农村义务兵优待金按时按标准兑付率100%；七是重点优抚对象参加农村新型合作医疗率100%；八是军警民共建单位被评为市级以上文明单位100%；九是农村重点优抚对象优待金兑付率100%；十是重点优抚对象大病补助按上级规定标准落实率100%。主要体现在以下六个方面：

（一）领导重视，措施有力，双拥创建基础更加扎实

我市双拥工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作的一系列指示精神，各级切实加大了双拥工作的组织领导力度，具体做到 “五纳入”、“四到位”。“五纳入”：纳入各级党委、政府的议事日程；纳入社会与经济发展和部队建设总体规划；纳入单位和部门目标管理责任制；纳入各级领导干部政绩考核内容；纳入全民国防教育内容。“四到位”：一是组织机构到位。为进一步加强对争创工作的领导，我们及时调整充实了市、镇两级双拥工作领导小组和工作班子。调整后的市镇两级双拥工作机构，在编制、人员、经费、场所等方面全部到位，建立了规范的工作目标、文档资料和规章制度。目前，全市各党政机关、企事业单位双拥基层机构达125个，结成军民共建对子18个，军民共建基地15个，基本形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。二是政策落实到位。相继落实了《进一步做好新形势下双拥工作的决定》、《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》、《金坛市转业士官安置工作的意见》、《金坛市退役士兵安置管理暂行规定》、《金坛市城镇退役士兵安置任务有偿转移资金收缴管理暂行办法》、《金坛市重点优抚对象医疗保障办法》、《关于解决享受定期定量补助的在乡老复员军人优待金的补充意见》等一系列规范性政策，使双拥工作有法可依、有章可循，步入法制化、规范化、制度化轨道。三是运行机制到位。制定了九项制度：①双拥工作例会制度。坚持每年召开2次以上双拥专题会议，2次以上军政座谈会或联谊会；②走访慰问制度。市、镇主要领导每年坚持2次以上走访慰问驻地部队官兵和优抚对象；③双拥工作目标分解制度；④检查评比表彰制度；⑤军警民共建制度。驻地军警部队每个单位至少抓好2-3个共学共建点；⑥党政领导“军营一日”活动制度。各镇党政主要领导就双拥与人武工作向市委、市政府进行述职；⑦慰问现役军人师以上干部父母制度。每年的“八一”建军节、春节分别到军队师职以上干部家庭慰问家属；⑧镇级领导与义务兵家庭挂钩制度，对困难对象实施结对帮扶；⑨老兵复退期间部门、单位与驻坛部队挂钩制度，切实解决老兵实际困难，让老兵走得愉快走得安心。四是经费保障到位。政府财政每年划拨20万元充实拥军优属保障金，现在，市镇两级拥军优属保障金已达85万元。每年还下拨双拥创建经费30万元以上。

（二）强化认识，丰富内涵，国防教育氛围

更加浓厚

针对市场经济发展过程中人们趋利意识日益增强的实际，我们注重从强化认识入手，广泛开展以爱国主义为核心的全民国防教育，做到了“四个加大”：

一是加大宣传教育主阵地建设。全市上下始终把国防教育作为双拥基础工程来抓，把双拥、国防宣传教育作为精神文明建设的主要内容，纳入全民教育规划，着重体现“四作四必”，即：党政军领导带头宣讲“双拥”和开展国防教育，作为各级党委中心组的必学内容，作为年度考核的必报材料，作为各级干部培训班的必训课目，作为全市中小学的必修课程。切实把国防和双拥宣传教育与通过组织全民国防教育日“爱中华、奔小康、强国防”万人签名活动、国防形势报告会、双拥共建经验交流会、“情系国防”征文暨演讲比赛、国防教育宣传图版巡回展等形式结合，使广大干部群众受到既现实又生动的国防和双拥教育，起到了较好的效果。

二是加大舆论宣传力度。市国防教育办公室、双拥办每年专题研究制订全民国防教育计划，除春节、“八一”专项庆祝活动外，将每年7月10日至8月10日定为双拥宣传月，集中活动时间，广泛深入地开展双拥宣传、军民联欢、文艺演出、走访慰问、征求意见等活动。今年我市以纪念抗战胜利60周年为契机，举办了全市庆“八一”双拥图板展，纪念抗战胜利60周年专题邮展，并在全市学校、小区、军营巡回展出，受到了社会各界的欢迎；出台了《关于做好双拥宣传报道工作的意见》，将双拥创建宣传任务的完成情况同其他双拥创建指标同时进行考核。各责任单位健全了双拥创建宣传网络和有效的督查奖惩机制，指定专人抓宣传，形成了多层次、全方位、立体式的宣传态势；电视台、电台开辟了《金坛国防》、《国防天地》和“军民同创双拥城”专栏；对外宣传得到了进一步拓展，我市有《国防情怀别样红--市委书记、市人武部党委第一书记徐惠中同志党管武装工作纪实》等多篇文章被《解放军报》、《双拥》杂志登载，而且在中央电视台、《中国社会报》、《中国国防报》《新华日报》、《扬子晚报》等国家级和省级有影响的新闻媒体上刊登文章50多篇。

三是加大文化宣传投入。我市加大了双拥文化宣传经费投入，先后摄制了反映创建工作的《茅山脚下双拥情》专题片，制作体现创建特色的《军民携手创辉煌，与时俱进铸长城》大型双拥固定标语牌6个，开辟了双拥一条街，制作了路牌灯箱广告20个、宣传板面26块、宣传标语横幅60幅，形成了立体交叉式宣传格局。我市组织编剧、拍摄的抗战题材电视电影《陈毅在茅山》成功推向市场，其中电影荣获省“五个一”工程奖，电视剧获省第十八届电视《金凤凰奖》金奖，并作为江苏省选送的三部“十六大”献礼片之一在中央台播出。

四是加大教育基地建设。纪念抗战胜利60周年之际，我市建成了一批爱国主义教育基地。投资200余万元修复了中国共产党苏皖一大会址纪念馆，上万名群众前往参观；投资4400多万元完成了花山国防教育训练中心一、二期建设，到目前为止，共训学生10万余名、企事业职工3万余名；在市革命烈士陵园举行了全国见义勇为先进个人殷雪梅烈士骨灰安放仪式，并建成了殷雪梅铜像、殷雪梅纪念馆。该烈士舍己救学生的事迹，多次在中央电视台新闻联播、焦点访谈等栏目播出，在国内外产生了重大的社会反响。

（三）注重实效，狠抓落实，拥军办实事成效更加明显

全市各级各部门坚持把为驻坛部队办实事作为参与支持双拥工作的重要形式，不断提高拥军工作水平，支持部队加快推进革命化、正规化、现代化建设。

一是继续深化科技拥军活动。始终把推进中国特色军事变革、服务军事斗争准备作为双拥工作的首要任务，继续深化科技拥军活动，主动帮助部队解决教育训练、战备执勤、科研试验中遇到的实际问题。【市创建省级双拥模范城工作汇报】市创建省级双拥模范城工作汇报。确定15个部门为科技拥军单位，并与部队签订科技拥军责任书。2002年以来，以创建学习型军营为载体，为部队开办电脑、英语、厨师、养殖、修理培训班56期，培养军地两用人才546人，为864名官兵补习文化知识。并积极为军队科技兴训提供设施保障，向驻坛部队赠送电脑52台、科技书籍2.5万余册，使驻坛基层连（中）队全部建成了“四室”，共投入科技拥军资金2000多万元。

二是不断加大国防基础投入。近年来，我市累计投入国防基础建设经费2.2亿元。其中，投入7000万元完成了市武警中队、消防大队、市军休所和国防训练中心一、二期工程建设；投资1.4亿元完成了我市最大的人防工程-金沙广场；投资1400多万元新建的国防动员指挥中心暨人武部办公大楼即将竣工，尤其在民兵武器仓库建设与管理中，我市率先在全省进行了人防、人武、国际、消防、库房“五体合一”建设模式的尝试，受到了江苏省军区首长的高度好评。

三是大力支持部队改善工作和生活条件。各部门和各单位都积极发挥自身优势，为部队项目的实施主动提供优惠和优质服务。全市先后召开了军地现场办公会18次，整修指挥所4个，为部队铺设水泥路4条5.5公里，新建改建训练场5个、训练室2个，修建篮球场5个，赠送空调40台、太阳能热水器10个。农林局投资6万余元为市人武部、冯庄雷达连和东岗武警中队新建蔬菜大棚1800多平方米，并提供技术服务。市人寿保险公司从2001年开始为市消防大队、武警中队全体官兵赠送吉祥如意人身保险金达2000万元，市电信公司仅今年上半年就资助部队钱物5万余元。金坛驻军在全省率先实现了班班宿舍有空调，并普遍实现了有室内训练场、有篮球场、有蔬菜大棚、有图书室、有活动室、有执勤监控系统、有彩电、有空调、有电脑、有消毒柜等“十有”，实现了生产生活、文体、执勤、训练设施“四配套”，极大地调动了官兵训练值勤的积极性。

（四）突出重点，把握难点，优抚安置政策落实更加到位

;全市各级各部门坚持以人为本、执政为民的宗旨，制定了“扶优奔康”行动的发展规划，及时研究解决优抚政策落实中遇到的难点问题，并加强检查监督，确保政策法规落到实处，切实维护了广大军民的合法权益。

第一，优抚对象生活水平逐步提高。一是按照优抚对象抚恤标准随经济增长的自然增长机制，提高了部分重点优抚对象的抚恤补助标准。目前我市烈属标准为：城镇746元/月，农村678元/月，年底优待金为1300元/人；老复军人按抗日战争、解放战争、建国后三个时期分别为：城镇784元/月、688元/月、635元/月，农村370元/月、302元/月、276元/月，年底优待金为1100元/人；一级残疾军人年补助标准为21182元，三级残疾军人年补助标准为17924元，一、三级残疾军人的护理费为8286元，年底享受优待金1100元/人；对孤老复员军人发放孤老金90元/月。二是城乡义务兵家属和重点优抚对象优待金按标准及时兑现。城镇义务兵家属优待金按人均可支配收入的25%支付，去年为2450元/人，农村义务兵家属优待金按上年度末人均收入的70%兑付，为3580元/人。去年，全市共发放重点优抚对象抚恤补助费590万元，发放在乡“三老”对象优待金148万元。三是扎实开展“爱心献功臣活动”。共筹集资金350多万元，在镇敬老院修建了功臣房132间，为112名身边无子女、生活较困难的老功臣和287户重点解困对象解决了住房，并对125户重点优抚对象住房进行了改造。这项工作被社会各界选为当年“弘扬金坛精神十佳好事”，并多次受到省市领导的肯定和表扬。四是积极动员和组织社会各方面的力量，为革命烈士遗属、残疾军人和在乡老复员军人为重点的优抚对象开展了帮扶活动，帮扶资金共234万元。五是积极开展对优抚对象的医疗救助工作。主要采取为重点优抚对象办理农村新型合作医疗，市、镇两级大病医疗补助，去年共安排重点优抚对象医疗补助52万元，今年为88万元，基本上解决重点优抚对象看病难的问题。同时设立大病困难补助资金50万元。六是做好抗日老战士慰问工作。筹资10万余元对分散在农村享受定期补助的148名抗日老战士由市、镇两级逐户走访慰问。

第二，安置工作稳步推进。体现在“四个积极”：积极推行“就业安置、扶持就业、双向选择、有偿安置与自谋职业相结合”的办法，安置率保持在100%。2002年以来，共接受安置城镇退役士兵和转业士官605人，其中申请自谋职业有偿安置480人，支付一次性安置费1124万元，近两年自谋职业率达88.5%；积极做好农村退役士兵推荐就业工作，农村退役士兵995名，安置办推荐使用348名；积极创新安置方式与手段，对转业士官实行考试考核安置的办法，提供部分财政拨款的事业单位指标，让符合安置条件的转业士官进行“双考”选岗。县级市采取此种方法安置转业士官在全国尚属首次，它大大增加了安置工作的透明度，有效避免了人情因素的干扰。该做法在《新华日报》、《扬子晚报》予以报道；积极做好军转干部、退役士兵和随军随调随迁家属的安置工作。2002年以来，全市共接受安置转业干部56名、随军家属26名，安置率100%。

第三，立功奖励制度不断完善。一是对老复员军人和现役军人立功奖励金全部纳入财政支出渠道，按照标准及时足额发放。老复军人的立功荣誉金分别按一、二、三等功落实定补标准，具体为125元/月、100元/月、75元/月；现役军人立功荣誉金分别按义务兵家属优待金的比例发放，其标准为：一等功为50%，二等功为40%，三等功为20%，#from 本文来自高考资源网http://www.gkstk.com end#优秀士兵为5%。二是全面做好各种优抚对象优抚金的兑现工作，确保重点优抚对象、义务兵家属优待金、现役军人立功奖励金等发放到位，共发放优待金378万元。三是提高了享受定期补助的“三属”、老复军人、残疾军人的优待金标准（在去年的基础每人每年提高了100元）。

第四，做好企业军转干部的解困和稳定工作。市委、市政府积极做好企业军转干部教育和解困工作，并成立解困工作领导小组，党政“一把手”担任责任人。2002年以来，全市共为260名军转干部发放补助金280余万元，60多家改制企业448名军转干部得到妥善安置，61名下岗待岗企业军转干部享受政府和企业给予的优惠待遇。目前，全市企业军转干部思想稳定，没有出现串联、上访、聚会、提不合理要求的现象。【市创建省级双拥模范城工作汇报】文章市创建省级双拥模范城工作汇报出自，转载请保留此链接！。南京军区、江苏省军区分别转发了我市积极做好企业军转干部教育和解困工作的经验做法。

（五）与时俱进，开拓创新，具有时代特征和金坛特色的双拥形式更加丰富

军地双方主动适应双拥工作新形势，拓宽新领域，丰富新内容，大力培育新亮点。一是“双三好”和“七进”活动深入开展。2003年以来，在“双三好”的基础上，继续深化新“双三好”活动，并开展双拥工作进军营、进企业、进学校、进村镇、进街道、进社区、进家庭“七进”活动，促进了双拥工作在基层的落实，推进了双拥工作社会化进程。二是创建学习型军民共建单位活动取得丰硕成果。积极支持部队实施人才战略工程，实现了创建学习型军民共建单位活动“一年抓示范、二年抓推进、三年出成果”的预期目标。在常州市创建学习型军民共建单位经验交流会上，市自来水公司与冯庄雷达连分别作了经验介绍，并获常州市创建学习型军民共建单位先进集体。三是社区双拥工作规范有序。坚持把双拥工作纳入社区管理体制，与社区建设同规划、同落实，形成了社区双拥工作的整体合力，呈现出社区双拥工作蓬勃发展的势头。先后组织开展了文艺进社区宣传活动、庆“八一”军民共建单位体育竞赛活动、首届军民共建单位体育运动会和首届军民共建工作经验交流会，集中体现当代军人的风采和军民鱼水深情，掀起了拥军优属、拥政爱民的新高潮。四是双拥工作形式不断创新。组织开展了“万里边陲慰亲人”活动，赴西藏走访慰问金坛籍子弟兵，拍摄成《情系西藏兵》电视专题片，被中央电视台军事频道选播，在社会上产生了积极影响。

金坛电信分公司筹款11000多元捐助特困战士；市人民医院每年为驻坛官兵免费体检；民营企业金昇集团14年来视战士为职工，每次发放职工福利时都派专人慰问共建单位官兵；市人寿保险公司定期给每位武警战士家庭发放慰问信，并有计划的为武警中队官兵提供电脑等实用技术培训，目前已有20名战士获得国家计算机等级证书。爱心之举激发了全体战士的工作干劲，共同谱写了新时期军民共建、鱼水情深的新篇章。市农林局、电信分公司和市人寿保险公司等单位被评为常州市双拥模范单位，人寿保险公司总经理戴坚被评为常州市“十佳”好经理。

（六）坚持宗旨，发挥优势，部队拥政爱民贡献更加突出

驻坛部队广大指战员视驻地为故乡，以支援地方经济建设和社会发展为己任，围绕我市加快“两个率先”目标，积极开展拥政爱民活动。一是积极开展“双带双扶”活动。2003年，市人武部与薛埠镇10户困难家庭结成 “双带双扶”对子，部领导带领机关干部经常深入帮困家庭了解情况，解决实际困难，并帮助落实致富项目。今年，又与茅麓镇5户困难家庭结对帮扶，与西岗镇14位贫困学生建立助学对子，并为阜宁停翅港小学捐资助学3万元。此外他们与老区黄金村共建共学的事迹，在省军区进行经验交流并受到主要领导好评。二是在抢险救灾等工作中发挥重要作用。2003年7月5日晚，下塘桥西侧的市建材市场出现严重水灾，市人武部立即调集40名民兵应急分队队员迅速赶赴现场，经过2个小时的奋战，转移木材1000余立方米，使财产免遭损失。去年3月10日晚，由相邻的丹徒区引发的山林大火蔓延至我市茅麓镇塔山村，市人武部干部、职工与民兵应急分队队员150余人在最快的时间里赶到火场，当先锋、打头阵，与公安、武警等扑救人员一道，奋战一昼夜，胜利完成了灭火任务，受到江苏省和常州市领导的表扬。市消防大队认真履行职责，及时有效扑灭火灾80余起，挽回经济损失100余万元。三是主动参与“三城同创”活动，深入开展各种形式的拥政爱民活动。冯庄雷达连长期坚持开展学雷锋活动，帮助驻地困难户、烈军属义务劳动，定期派人到金城镇敬老院搞好服务工作，并为失学儿童捐款累计达8000多元；东岗武警中队19年如一日，照顾身患癌症的缪息春老人。该中队指导员李海港今年4月18日凌晨，发现有盗窃行为时，奋不顾身与歹徒英勇搏斗，抓获一名盗窃惯犯，为维护社会稳定作出了贡献，被评为常州市见义勇为先进个人；市武警中队协助公安部门远赴阿尔及利亚抓捕犯人。特别是金坛市新体育馆落成以来，共出动兵力700人次，圆满完成了包括“十运会”女排比赛在内的各项大型体育赛事的现场警卫任务，受到上级领导的高度评价；金坛籍军人徐斐、孙茹作为中国首批赴利比里亚的维和人员，远赴千里参加维和行动，为祖国和人民赢得了荣誉。四是军民共建活动取得丰硕成果。驻坛部队紧紧围绕共建文明城市、文明城镇、文明行业这个重点开展活动。到目前为止，我市连以上驻军单位均被评为县（市）级以上文明单位。其中，冯庄雷达站已连续16年被评为常州市级文明单位，并荣获“空军基层先进俱乐部”和“南京军区拥政爱民先进单位”荣誉称号。他们与我市实验小学共同创办的“金坛市少年军校”办得有声有色，被团中央、教育部、解放军总政治部、全国少工委授予全国先进少年军校，这是常州地区唯一获此殊荣的学校。

二、主要体会

在新的历史条件下，双拥工作面临着许多的新情况和新特点。为此，我们紧密结合金坛实际，按照争创省级双拥模范城的工作要求，在认真抓好经常性工作的同时，注重进行实践创新，逐步形成了我们自己的一些思路和经验体会，也就是在思想和行动上始终坚持“四个没有”的观念。

一是没有双拥工作的率先就没有金坛的全面率先

市委、市政府一直对双拥创建问题高度重视，对双拥工作有着深刻的理解和认识，始终坚持认为，做好双拥共建工作就是讲政治的具体体现，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的本质要求，是我们执政兴国、执政为民的必然选择和全面建设小康社会的客观需要，是各级党委、政府、广大群众和驻坛部队的共同使命。今年年初，我市市委常委会在研究全年工作时，明确提出，“争创双拥模范城”是今年市委、市政府的一项重要任务；市委、市政府每年在《市委常委会工作要点》和《政府工作报告》中都把创建省级双拥模范城列为工作重点，市委九届九次全体（扩大）会议和中国共产党金坛市第十次代表大会，以及新一届政府的工作报告中，都明确提出了“创建省级双拥模范城”的工作目标。市委徐惠中书记多次强调：“没有双拥工作的率先就没有金坛的全面率先”。经常询问双拥创建的进展情况，经常对双拥工作作出具体批示，曾经多次指示工作人员，一定要把有关双拥工作的情况直接报送给他本人。在创建迎检工作中，徐书记又明确强调：“我们不是为了双拥模范城的一块牌子，而是要实实在在地把为广大军民办实事，维护广大军民的根本利益放在首要位置，把工作精力倾注于为广大军民排忧解难上。把广大军民合法权益的保障程度、正当要求的满足程度作为检验双拥工作成效的重要尺度。”体现了市委、市政府对双拥工作的清醒认识和创建工作的决心。

二是没有优抚对象的小康就没有全民的小康

金坛市地处苏南经济板块，在建成全面小康社会的时限定位上，特殊群体优抚对象怎么办？随着社会主义市场经济体制的逐步确立和各项改革的日益深化，各种矛盾和利益冲突也随之出现，其他许多地方发生优抚对象和退役军人集体上访事件。面对这个问题，金坛市委、市政府清醒地认识到，优抚对象是一个为祖国建设和发展作出过特殊贡献的群体，没有他们的支持，就不会有改革的顺利进行；没有他们的小康，就不会有全社会的小康；没有他们的安居，就没有全社会的稳定。市委市政府注意结合各种会议和“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习等活动对干部进行优

抚方面的宣传教育，使各级领导干部牢固树立“坐江山的不能忘记打江山的，掌政权的不能忘记保政权的”和“没有优抚对象的小康就没有全民的小康”的思想，把“扶优奔康”工作摆上特殊位置，把优抚保障作为社会保障的重要组成部分，列入了金坛市“两个率先”规划之中，在富民优先、扶优奔康的道路上，推出了一系列创新之举。如我市为老复员军人设立的军功奖，按一、二、三等功等级，分别是省标准的4.2倍、5倍和7.5倍。目前全市共有450名在乡老复员军人立功人员每月按时领取奖金。这项工作在《解放军报》、《新华日报》等报刊报道之后，产生了良好的社会效果。政策要求落实的，我们高标准兑现；政策没有要求的，我们也想方设法为优抚对象解决困难。如六级以上残疾军人的医疗问题，我市制定下发了《市属二等乙级以上伤残军人医疗统筹管理暂行办法》，仅去年，我市为176名六级以上残疾军人解决的医疗费用就达298万元；今年1-9月份，为166名六级以上残疾军人的医疗费用已达283 .6万元，较好地解决了重点优抚对象“看病难”的问题，走在了常州乃至全省的前列。近年来，我市还以项目带动为抓手，通过扶持优抚对象经商办企业、吸收优抚对象及其子女到乡镇企业就业、提供资金技术扶持优抚对象发展种养业等多种创业形式，使1000余户优抚家庭达到了小康生活水平，涌现出唐秀根、王洪苟、马扣虎、王汝才等一大批省市劳模和优秀企业家。

三是没有驻坛部队的发展就没有军地的共同发展

双拥工作植根于军民，服务于军民，做好这一工作最能体现以人为本思想。在实际工作中，坚持权为军民所用、情为军民所系、利为军民所谋，研究决策、制定规划、分析形势，都要围绕实现好、维护好、发展好军民根本利益去谋划、去思考、去对照，切实把代表广大军民根本利益体现在为他们谋长远、办实事、解难题上。市委、市政府领导多次在各种不同的会议上反复强调：“部队的事，就是党委、政府的事；子弟兵的事，就是金坛市民的事”。争创工作不仅要体现在广泛的舆论宣传和营造氛围上，更要落实到为军地互办实事、共同促进军地三个文明建设上来。【市创建省级双拥模范城工作汇报】各类报告。原先的人武部是个小四合院，基础设施条件比较差，随着城市现代化建设进程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中书记在了解到建设方案后非常关心，特地强调人武大楼的建设至少要保证十到二十年不落后。位于市新区行政中心的景潭花园东侧地块属黄金地段，市开发区已与多家外资企业确立了投资开发意向。徐书记多次出面协商，终于把20多亩土地争取给了人武部，并优先拨付专项建设资金1300多万元，建设一幢在全省县级市中屈指可数的国防动员指挥中心暨人武部办公大楼。我市的武警中队营房建设投入250多万元，在争创“先进中队”工作中，我市又追加了50万元软件投入。位于茅山老区的武警十中队条件较差，近年来在地方各级的关心下，有了极大的改善。今年建军78周年之际，市电信、农林、粮食、物价等10家单位给每个官兵宿舍配置一台立式空调。全市人武经费也是每年以30%的幅度增加，今年已达到225万元。此外，我市每年定补民兵训练经费30多万元，同时还为武警、消防官兵增加了伙食补贴、训练及装备建设等经费。各种措施，促进了部队现代化、正规化建设。近两年市委书记徐惠中同志先后被江苏省委组织部、省军区政治部表彰为“党管武装好书记”，被省政府、省军区司令部表彰为“人民武装委员会好主任”，被常州市委、市政府表彰为“国防新闻人物”。

四是没有思想理念的创新就没有双拥工作的与时俱进

没有创新的思路，就没有创造性的工作，有了创新的思路，才会有创造性的实践。观念创新和理论创新是做好新时期双拥工作的基础，实践创新和内容创新是做好新时期双拥工作的关键。第一，坚持思想观念的与时俱进。思想是行动的先导。要实现双拥工作的创新，必须首先确立与时代发展要求相适应的新理念。在常州市第三届双拥共建理论研讨经验交流会上，我市选送6篇论文全部获奖，其中一等奖1篇，二等奖1篇，三等奖4篇，市双拥办同时获组织奖，体现了我市双拥工作较高的理论和实践水平。第二，坚持工作内容的与时俱进。以完善政策法规体系为重点，以创新群众性活动方式和建立顺畅运行机制为手段，加强军政军民团结，为维护改革发展稳定大局和军队现代化建设跨越式发展提供可靠有力的保障。近年来，我们从金坛实际出发，发挥比较优势，因地制宜地确定发展思路，推动我市双拥工作的快速健康发展。主要体现在签订双拥责任书、颁布新的医疗制度、试行货币化安置、利用敬老院合建功臣房、为老复员军人设立军功奖以及国防教育创特色等许多方面。这些新观点、新理念，通过实践，从根本上保障了优抚对象的生活，使全市呈现出军民团结亲如鱼水的可喜局面。第三，坚持方式方法的与时俱进。针对新形势下双拥工作的新变化新要求，我们把辖区内的所有可能的资源都列入双拥工作的范畴，把双拥的重心下移到各镇、基层与各种所有制企事业单位，把私营个体经济、股份制企业和外资企业都列入双拥工作的领域，从而大大拓宽了双拥工作的活动空间，丰富了创建工作的内涵。如我市西岗镇中特轴承公司等8家优秀民营企业与镇政府签下一份特殊协议，协议内容是：从今年起，8家企业为西岗镇的参军青年退伍后备好就业岗位，使他们安心在部队为保家卫国出力流汗。这些创新做法进一步增强双拥工作的吸引力、感召力和生命力。

应该看到，我市双拥工作这些成绩的取得，离不开省市领导的关心、指导和帮助，离不开驻坛部队的大力支持和紧密配合。回顾几年来争创工作历程，我们深知，双拥创建工作任重道远，我们要进一步发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，与时俱进，开拓创新，进一步加强双拥基础工作和加大军地互办实事力度，巩固和加强军政军民团结，不断开拓双拥工作的新局面。

二 : 双拥工作汇报

大尹村镇双拥工作开展情况汇报

大尹村镇位于饶阳县东北部，共辖19个行政村，总人口2.3万，全镇共有重点优抚对象64名，其中烈属5名、革命伤残军人8名、老复员军人17名、带病回乡退伍军人19名、参战退役人员15名。［www.61k.com]近年来，我镇党委政府在县委县政府、县人武部、县民政局的领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建双拥模范县为载体，以保障各类优抚对象合法权益为主线统领双拥工作全局。通过不断努力，使全镇广大群众深刻认识到了拥军优属的深刻意义，并在全镇范围内形成了适龄青年踊跃参军，广大退伍军人积极参与新农村建设，广大群众积极配合国防建设的良好氛围。现将我镇近几年来双拥工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保双拥政策落实

为了确保双拥工作顺利开展和取得实效，我镇成立了由党委书记任组长，镇长和武装部长任副组长，相关部门负责人为成员的双拥工作领导小组，在民政所设立了双拥工作办公室，具体负责处理日常事务。在镇双拥工作领导小组的领导下，我镇的双拥工作做到了年初有规划、季度有安排、年终有总结，各项工作都取得了不错的成绩。每年春节前夕，我镇都组织相关人员对全镇的优抚对象进行走访慰问，给优抚对象带去党和政府的关怀，使他们真正感受到社会主义和谐大家庭的温暖。今年五一前夕，我镇召开了双拥工作表彰大会，对为我镇经济发展做出突出贡献的复退军人进行了大力表彰，以此鼓励全镇复退军人积极投入到经济建设中去，为尹村镇的经济发展和新农村建设做出自己的贡献。每年的8月1日我镇都组织召开现役军人家属座

双拥工作总结 双拥工作汇报

谈会，大家畅谈自己亲人为献身国防建设立功受奖情况，生产生活中存在的困难，对在座谈会上家人家属提出的困难，镇党委都逐一制定了解决方案，使广大在部队服役人员没有了后顾之忧。［www.61k.com）在每年的春节前我镇主要领导都带队深入到优抚对象家中，给他们送去大米、面粉等生活物资，使他们深刻感受到了党的温暖。

二、全面协调联动，提升优抚服务水平

在日常工作中，镇党委政府对军民共建活动也给予了高度重视，把这项工作作为一项政治任务来抓，真正做到了思想到位、领导到位、工作到位、措施到位。我镇在军烈属的生产、生活等方面做了很多卓有成效的工作。相关部门根据自身行业特点，认真落实各项优抚政策，各业务部门，全部实行了挂牌服务。在服务窗口，悬挂烈属、军属、伤残军人优先的标志牌，并开展了义务送药和义诊等服务，积极协调相关部门为全镇优抚对象办理了医疗保险，制定了定点医院就医的规定；同时镇党委将双拥工作纳入学校教育计划，制定了减免烈军属、革命伤残军人子女学杂费的办法；镇工商、税务等部门制定了切实可行的优惠政策，对优抚对象申办企业或搞个体经营给予优先提供资金、场所、信息服务；镇团委、妇联等有关部门，发动全镇广大青年建立了拥军优属互助小组，民政所定期组织人员到伤残军人、军烈属家中走访，有问题及时解决。近两年来，先后帮助吾固村烈属子女刘太平，索庄老复员军人王顺其，东风庄伤残军人刘兴佩等人解决生产生活中遇到的问题70余件。通过各部门的齐抓共管，在我们镇已形成了一个拥军优属的浓厚氛围。

三、实施光荣工程，大力推进双拥建设

根据省、市、县的部署，我们镇自1998年起就实施了“光荣工程”，

双拥工作总结 双拥工作汇报

开展了“爱心献功臣”活动，将全镇的三难户全部进行了分包，工作人员上门入户与帮扶对象结成对子，了解情况，制定切实可行的帮扶措施。(www.61k.com)2008年投资14万多元，新建优抚安居房四套，维修住房7间。娄庄村索盛业老同志是抗日时期入伍的老复员军人，因其体弱多病，儿子身体残疾，无劳动能力，生活非常困难。镇党委政府和民政局了解到这一情况后，于2008年5月为索盛业新建了一套优抚安居房，并安装了采暖设备，添置了生活必需品，解决了其实际困难；留名佛村老复员军人赵凤格，先后参加过抗日战争和抗美援朝战争，立下了很多战功，但由于年老体弱、妻子呆傻，儿子聋哑，生活条件较差，住房年久失修，我镇与县直包村单位共同为其新建房屋3间，并给他送去了棉衣及被褥等生活用品。在上级有关部门的帮助下，我镇“三难户”的住房难问题得到了有效解决。索庄村老复员军人张月明同志是抗日战场上的老功臣，参加过抗美援朝战争，在重要节日前，镇领导都亲自带着慰问品到其家中慰问，并不定期指派专人到其家中看望，随时为其解决生活中遇到的问题。镇卫生院的医务人员还定期走村入户进行义诊，“三难户”的看病难问题也得到了解决。此外，我们还对帮扶对象进行定期回访，了解新情况及时解决，确保“三难户”的正常生活。

四、加强国防教育，提升全民国防意识

为使双拥工作切实深入到广大群众心中，我镇建立了以各村复退军人为基础的国防宣传教育体系，在工作中以爱国主义教育为核心，以发扬拥军优属、拥政爱民优良传统为重要活动内容，采取了广播、标语、板报、上国防教育课等多种形式，做到了国防教育家喻户晓。为提升广大学生的国防意识，我镇在中小学校都定期开设了双拥、国

双拥工作总结 双拥工作汇报

防教育课程，定期邀请老复员军人、革命伤残军人、县武装部领导前去讲传统、做报告，通过讲解当前的国内国际形势和国防现状，使广大学生深刻认识到国防的重要性、知识的重要性。[www.61k.com)在对学生的国防教育中，我镇邀请吕汉村老伤残军人纪志芳同志在中学为广大师生以自己的亲身体会上了一堂生动的国防教育课。在课堂上，纪志芳同志讲述战争年代与敌人拼杀的感人场面，大家仿佛又回到了当年战争年代，感人激烈的战争场面使学生们深受触动。为进一步加强国防教育，促进双拥工作的开展，各中学在新生入学前都要组织开展为期两周的军事训练和国防教育。每年征兵工作开始前，我镇武装部通过开展广泛深入的舆论宣传，使广大适龄青年参军的意识明显增强，在我镇形成了全镇上下共同关心、支持国防建设，自觉维护军政、军民团结的双拥工作良好社会风尚。2008年以来，我镇共向部队输送优秀青年42名。

五、发挥人才优势，促进镇域经济发展

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经过部队锻炼的退伍军人具有视野开阔、思路清晰、组织力强、带头作用明显等特点，是加强经济发展重要的中坚力量。为使退伍军人能够发挥出自己的特长，我们镇先后制定了一系列的政策措施：首先在退伍军人办企业方面，我镇对退伍军人办企业的，在企业用地、用电、人员、技术等方面给予优先，特别是在用地上，我镇积极为退伍军人跑办用地手续，协调贷款，使企业早日投产达效；其次是对于从事棚室蔬菜生产的退伍军人，我镇积极为其提供技术上的服务和资金上的支持，并积极引导他们引进新的管理技术和种植品种，使之真正成为了棚室蔬菜产业发展过程中的主力军。在我镇的新农村建设中，处处都活跃着退伍军人的身影。索庄村复退军人张长江同志，几年来

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带领全村群众结合本村的实际情况，大力调整农业种植结构，发展棚室无公害蔬菜种植，现已成为棚室蔬菜生产专业村，仅蔬菜产业一项就使该村人均增收就在2500元以上。(www.61k.com]索庄村在张长江的带领下真正走上了一条致富路，该村近几年来，也先后被市、县评为“基层先进党支部”、“农业结构调整先进单位”、“无公害蔬菜生产基地”，张长江同志也连续四年被县委评为“优秀共产党员”。吾固向阳蔬菜专业合作社吸收了全村42名复退军人，在村党支部书记刘国柱同志的带领下，大家充分发挥自己的特长，爱社如家。在大家不断努力下，合作社日益发展壮大。近两年来，合作社在退伍军人的示范带动下，先后引进西红柿、甜瓜新品种12个，成功推广9个，固康牌西红柿还通过了国家绿色蔬菜认证。

近几年来，我镇双拥工作在各级领导的关怀和支持下，取得了一定的成绩，但与科学发展观的要求和我镇的目标与广大群众的期望还有一定差距，仍然存在一些问题和不足。下一步在双拥工作中，我镇将加大工作力度，查漏补缺，吸取先进地区好的经验，弥补自身不足，进一步完善各项措施，力使我镇双拥工作再上新台阶。

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三 : 创建“双拥模范社区”申报材料

    兰岭社区地处临安市锦城街道钱王大街以南，沿杭昱线至畔湖路向南以西，西至锦天路，总面积2.05平方公里，区域总户数3228户，总人数7830人，外来人口3130人。居民小组30个，社区共建单位17家，其中部队2家（武警中队和消防大队），安全文明小区3个。兰岭社区共有优抚对象152名，其中退伍军人126人，残疾军人11人，三属1人，复员军人7人，现役义务兵7人。兰岭社区XX年度被评为临安市“文明社区”、“平安社区”、“绿色社区”和锦城街道综治“先进单位”、民政“先进单位”。XX年度被评为街道计划生育“先进集体”，临安市“爱国卫生先进单位”，杭州市级“绿色社区”和“科普社区”以及省“老龄规范化社区”。

    兰岭社区双拥工作以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府、民政局和街道双拥领导小组的指导下，发扬革命传统，坚持与时俱进，着眼提高社区服务力和部队战斗力，适应新形势，开拓新领域，迈出新步伐，三年来，双拥工作取得骄人的成绩，有力推动了我社区工作的全面建设。

    一、建立健全组织网络

    兰岭社区始终把双拥工作作为事关全局、涉及长远的工作来抓，定期召开双拥会议，集中研究和布署双拥工作。建立健全由书记为第一责任人的双拥工作领导小组，制定双拥工作制度；坚持“一把手亲自抓”和分管干部直接抓；注重辖区联动，要求辖区内万马集团、交通局等有条件的企事业单位按照“五有”要求建立双拥工作制度，成立双拥领导小组，做到有人员、有办公用房、有办公设施、有活动经费、有规章制度，并与消防、武警部队签定双拥共建协议。做到 “三纳入”、“四到位”和“三项工作”。“三纳入”就是纳入社区党组织、居委会议事日程；纳入社区发展总体规划；纳入全民教育内容。“四到位”就是组织领导到位；责任管理到位；组织协调到位；经费保障到位。“三项工作”就是每年2月和8月开展双拥活动月工作；走访慰问工作；总结表彰工作。通过上述措施和制度的落实，推动双拥工作向规范化、制度化发展，确保组织领导坚强有力，确保双拥工作正确方向，确保工作任务圆满完成。

    二、双拥活动丰富多彩

    三年来，社区每年“八一”等节日送节目到部队。社区坚持每年的“八一”建军节都要组织共建单位编排舞蹈、歌曲、小品等丰富多彩的节目送到部队，慰问官兵。XX年的元旦和“八一”建军节，社区与万马集团、交通局、武警中队等单位共演了二场“共建联欢晚会”，市政府副市长张亚联和街道领导亲临晚会现场；XX年和XX年的“八一”建军节，社区与辖区单位在消防中队的多功能厅出演了二场“军民共建联谊会”，市民政局局长许立新参加了联谊会，邀请部分困难优属对象观看节目，精彩的节目为部队官兵送去了社区的关怀。社区还组织残疾军人、老年退伍军人等到杭州灵山、雷锋塔、西湖等地春游，组织观光锦城等活动4次。三年来，社区组织辖区内企业、小区的保安及物业管理人员到消防中队进行消防知识培训6次，为他们讲解消防器材的使用和维护；还督促辖区重点单位、企业（如万马集团等）组织职工进行消防知识培训12次；邀请消防中队的战士到石镜小学开展消防知识讲座6次，为学生们讲解遇火灾如何报警和逃生等；社区还组织共建单位在节假日开展篮球友谊赛10余次，增加军民之间的联络。

 

    三、宣传教育扎实有效

    根据我社区自身特点，在全面贯彻落实《国防教育法》的基础上，重点是抓住“六个时机”及时有力的开展国防教育。即每年抓住全民国防教育日时机；“八一”、春节等军地走访慰问活动时机；兵役登记，组织征兵的时机；军民共建开展活动的时机；学校德育教育的时机；国际国内形势变化的时机。社区在广泛宣传“参军是每个公民应尽的义务”基础上，还举办国防知识讲座6次；协调电影公司，电影进社区，为万乐园小区等播放爱国主义教育片6次；组建少年交警1支；达到了“四个进入”，即进校园、进企业、进小区、进家庭。三年来，社区投资XX0余元建立宣传画廊2处，今年计划再投资10000余元在锦都嘉园再建立一处；发放各类画报、小册子等宣传资料XX0余份，开展消防等画版展6次；组织开展各类活动20多次。通过广泛深入的宣传教育活动，社区军民国防意识明显提高，拥军优属思想广泛深入。

    四、拥军优属，真诚务实

    三年来，我社区始终坚持把支持部队现代化建设作为义不容辞的责任，不断把拥军优属活动引向深入。结合本社区实际，建立军民共建联谊制度，积极为官兵做好事，办实事。

    一是积极为官兵排忧解难。社区有现役军人7名，社区为他们做好喜报送上门，对优秀士兵奖励100元，立功人员按规定的标准奖励外，社区还奖励300至1000元；现社区内获得优秀士兵3人次。辖区内各单位为解除官兵的后顾之忧，积极为部队送去慰问品、文艺节目等。三年来，社区妥善安置退伍战士126人，并积极安排随军家属2人。

    二是深入开展优抚活动。兰岭社区共有重点优抚对象12名，发放优待金34920元，为符合条件残疾军人办理退休5人次，为失业残疾军人办理享受在乡残疾军人待遇1人次；建立由12人组成的双拥志愿者队伍，三年共为优抚对象服务20余次。社区为优抚对象帮困送温暖、解难送真情，认真落实优抚政策，扎实开展思想教育， 3名优抚对象得到了辖区单位的帮助。对工作、生活有困难的重点优抚对象实行包户服务，有8对签定了协议书，其中有一户是现役军人家属董小虎，因双目失明而导致家庭生活困难，社区了解情况后，为他申请了低保，在每年上门服务的同时，还牵头一名在职党员王贵金与其结对，并给大儿子（退伍军人）找了一份工作，解决了生活上的困难。社区每年都要组织党员、单位等看望结对户，为他们的工作、生活排优解难。

    三是坚持走访慰问活动。社区召开军民及优抚对象座谈会12次，不定期了解他们的工作、生活，组织在职、在册党员以及企事业单位慰问残疾军人、困难烈军属等活动；三年来，走访部队及军（烈）属、残疾军人、复员军人30余次。

    三年来，兰岭社区结合自身实际，在积极持久地开展拥军优属工作，加强军政、军民团结的基础上，努力创建“双拥模范社区”。虽然兰岭社区三年来在双拥工作方面取得了一些成绩，但与优秀的社区相比还存在一些差距。今后在市民政局和锦城街道的领导下，社区将一如继往地支持部队建设，一如继往地开展拥军优属工作，吸取其他优秀社区的工作经验，积极探索新形式下开展社区双拥共建工作的新途径，努力把双拥工作与社区建设紧密结合起来，不断开拓发展，再创辉煌，取得更大的进步。

本文标题：创建双拥模范城汇报-市创建省级双拥模范城工作汇报
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