一 : 2017年关于加强信访稳定工作十项制度工作总结范文
****xx街道工委
xx街道办事处
关于加强信访稳定工作的十项制度
为加强信访工作，促进平安文昌建设，构建稳定和谐的经济社会发展环境，根据上级有关要求，结合文昌实际，确定建立加强全街道信访工作的十项制度，望认真贯彻执行。
1、建立学习宣传制度。各级各部门要大力加强《信访条例》等信访法律法规的学习和宣传，通过知识讲座、印发宣传材料等形式，教育引导广大干部群众学法、懂法、用法，实现依法有序上访，努力维护文昌稳定和谐的大好局面。
2、建立“属地管理、分级负责、归口办理”制度。要严格按照“属地管理、分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和就地解决问题与教育疏导相结合的原则，认真受理群众来信来访。各管理区、村(居)、重点涉访部门要“一把手”亲自抓，加大调处力度，努力把本级(或本部门)的问题就地解决好，不准越级上访，切实把问题解决在基层和萌芽状态。
3、建立“一把手到位”和领导包案制度。各级各部门要以高度的政治责任感和工作责任心，认真对待越级上访和突发性群体上访案件。凡发生到街道、区上访的，所在管理区、村(居)一把手要在接到通知20分钟内赶到现场，不得以任何理由迟到或拒绝接访。对推诿扯皮、不能及时疏导、造成恶劣影响的，要严格追究有关管理区和村(居)主要负责人的责任。对到区以上上访的，管理区、信访办、街道分管领导要迅速到位，做好疏导工作。对重大信访案件实行街道领导包案制度，街道包案领导同志要亲自处理，跟上督办，确保信访案件妥善解决。
4、建立初访责任制度。街道信访办要加强制度建设，规范接访程序，落实第一责任人和责任单位，接待好、分流好、指导好、督办好各种来信来访，努力在5-7个工作日内一次处理到位，提高初信初访的一次办结率和就地稳定率，严格控制重复访和越级访。对因工作失职，造成严重后果的，在全街道予以通报批评。
5、建立信访工作例会制度。街道信访例会由信访工作领导小组每半月召开一次会议， 一般由街道党政联席会成员和涉访单位负责人参加，主要听取信访工作汇报，分析信访形势，研究部署信访工作，督促协调解决重点信访案件。各管理区、政法各部门应至少每半月召开一次信访例会，研究解决信访疑难案件和存在的问题。全街道每年组织两次信访工作检查考核，纳入全方位目标管理，作为年终考评的重要依据。
6、建立信访预警制度华考|zk168。各级各部门要确定一名同志负责信访信息访预警工作，主要做好信访信息的收集、整理和分析，发现上访苗头，及时上报街道信访办和街道有关领导，为领导及时了解情况提供真实可靠的预警信息。信访信息员要认真履行工作职责，确保信息渠道畅通。对不及时上报、造成严重后果的，取消评优树先资格，给予全街道通报批评。
7、建立联合办案制度。对群众反映的问题，能协商解决的协商解决，凡协商解决不了的，信访、政法、司法、民政、派出所、法庭和涉案部门要实行联合办案。要做好涉法信访案件的处理工作，积极推行法律介入的有效做法，教育引导涉访群众到司法机关或者仲裁部门进行申诉，走依法解决的途径。
8、建立一票否决制度。对工作不力，出现下列情况的管理区、村(居)、涉访部门及其主要负责人，实行一票否决。
(1)管理区：①年内累计到街道群体上访3次(含3次)以上的;②年内累计到区群体上访2次(含2次)以上的;③年内到市级(含市级)以上群体上访1次以上的。
(2)村(居)到区以上(含区级)群体上访1次的。
(3)涉访部门因工作不力，推诿扯皮，激化矛盾，造成群众到区以上(含区级)群体上访的。
9、建立信访通报制度。坚持每月通报一次信访工作情况。对成绩突出的单位予以通报表扬;对于工作不力、造成恶劣影响的有关单位和责任人，给予全街道通报批评。
10、建立奖罚制度。年内未发生到街道(含街道)以上群体上访的管理区，年终奖励现金3000元;街道办事处信访稳定工作被区委、区政府评为全区第一名，年终奖励信访工作部门现金3000元，奖励协作单位和个人1000-XX元;对发生到区级(含区级)以上群体上访的，每上访一次，对所在管理区、村(居)书记、主任分别处罚500元(从工资中扣除);对全街道信访工作中做出突出成绩的先进个人，予以提拔重用;对一票否决的单位及负责人，取消各类评优树先资格;对不能确保一方稳定、造成恶劣影响的，给予单位主要负责人降职、免职处分。
信访工作事关全街道经济社会发展的大局，需要全社会的共同参与。各级各部门，特别是政法各部门要切实深入基层，了解群众呼声，把满足群众的需要当作信访工作的第一要务，通过解决好群众反映强烈的“热点、难点”问题，进一进创优经济发展环境，为全区经济社会和谐发展做出新的更大的贡献。
二oxx年xx月xx日
相关文章：
2016信访稳定工作总结范文
2016年11月信访稳定工作总结范文
2016年全县政法综治及信访稳定工作总结范文
2016年关于街道加强信访稳定工作十项制度工作总结范文
信访稳定工作总结
季度信访稳定工作总结
本文地址:
二 : ×镇年度信访（市长电话办理）工作总结
年度，我镇的信访（市长电话办理）工作在市委、市府的正确领导和市信访局的具体指导下，在镇党委、政府的重视下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真执行国务院、浙江识信访条例》，积极贯彻落实全市信访（市长电话）工作会议精神，正确把握改革、发展、稳定的关系，强化信访（市长电话）工作“一把手工程”和党政领导信访工作责任制，加强基层信访工作，确保信访渠道畅通，为我镇的经济发展和社会稳定作出了一定贡献，×镇年度信访（市长电话办理）工作总结。
一、明确责任意识，调处上访纠纷
年度，全镇累计上访总批次为63次，上访总人数达294人。其中：去平集访3批次、57人；到镇集访13批次、150人；总计16批次、207人次。去平个访19批次、37人次，赴嘉个访2批次、2人次；到省个访1批次共2人次；到镇个访24批次36人次；总计个访46批次、77人次。从上访的情况看，突出的矛盾是劳资引发的纠纷和与群众利益直接冲突的相关政策摩擦。如：11月初，我镇根据黄姑信用社反映，嘉兴俊泰制衣有限公司所欠银行贷款500余万元部分已到期，但迟迟未还贷，另有应付帐款600多万元。镇党委、政府得知该公司欠下大笔债款，已经资不抵债，随时有可能引发不稳定因素的消息，8日上午委派镇党政主要领导和居住在本镇的该公司股东一同赶到上海，向董事长等通报了企业经营状况和职工、债权人可能采取的过激行为，敦促企业股东抓紧研究对策，维护稳定，保障企业、职工和股东的合法权益。果然不出所料，当天下午该公司职工集体停工、上东西大道堵赛交通，镇领导带领机关、部门干部与公安干警第一时间赶到现场，进行法律宣传，劝说职工通过合法途径主张权益。傍晚，公司法人代表及其他3位股东在镇领导的劝解下赶（www.61k.com)到俊泰公司现场，与职工见面对话，并就发放工资事宜召开股东会议研究。为稳定职工和债权人的情绪，在市领导的高度重视下，我镇及时成立了协调处理机构，设立处置调解、宣传疏导、后勤保障、维护秩序等四个组，抽调机关、部门干部分四组到该公司轮流值班，时刻关注事件进展，全力维护现场秩序。同时做好茶水、饭菜的供应和环境卫生等后勤工作，并与医院联系，落实专人成立应急救援小组，以防意外事件的发生。在工作中，市公安局和黄姑派出所积极组织足够警力维护好现场秩序，确保加拿大籍公民林敬荣等四位股东和公司职工的人身安全。四位股东在与职工协商谈判期间，职工情绪一度较激烈，但在我镇领导和市有关部门领导的疏导和保护下，四位股东未受到人身攻击和伤害，确保了安全。经过三天多的协商和督促，四位股东将筹集到的404万元划入指定帐户。到晚上19：00，共向755名职工（含部分今年离厂的职工）实发工资款398万元。市法院在该公司还召开债权人会议，进行法律宣传和债权登记，并对该公司全部资产进行了查封，做好资产的保全工作，从而保证了债权人的合法权益，圆满的调处了这一重大劳资纠纷。
二、关注群众呼声，重视来信办理
年度，全镇共收到人民来信38件（去年18件），其中：市转办28件（包括国家信访局转办1件，省转办3件、嘉兴市转办1件），镇领导交办10件，均已全部办结上报。从来信反映的内容看：属于举报违章搭建的11件，反映村干部问题的10件，反映生活困难要求照顾的7件，反映征迁、事业单位干部问题的各3件，反映农村土地整治、承包田供水问题和农村新型合作医疗报销、建议丰富集镇文化的各1件。这些来信中署名的25件，匿名的6件，联名的7件。
一年来，我们重视人民群众的来信工作，做到件件有登记、有领导批办、有调查笔录、有办结报告、有领导签署上报意见。对署名的反映人在信件办结后给予反馈调查处理书面结论或结果；对联名反映的信件在调处时吸收部分代表参与配合，让他们眼见为实；对匿名信件本着以事实为根据，依照政策和法律进行调处。同时，在办信过程中，注重于对重复来信的调查处理，期间，共收到重复来信11件，已办毕。如数件匿名信反映一村村干部未经农户同意将承包田转让给一业主建厂房的问题，镇信访办会同农经等部门通过调查，发现该村为发展集体经济曾在几年前与涉及的四家农户签订借地了协议书兴办集体畜牧常之后，镇信访办建议该村将此情况张贴村公开栏内，以增加工作透明度，接受村民监督，得到了村民的理解，工作总结《×镇年度信访（市长电话办理）工作总结》又如海塘村一署民写信反映曾有一个幸福的家庭，只因其子十几年来患有精神分裂症，所有家底及亲朋好友都凑过钱为子治病，但因患“武疯”，难以治愈，时常给周围农户的生活带来了不安全。加之四年前儿媳离异，一个美满之家便一落千丈。接信后，我镇立即组织镇村干部配合其家属将其子送往桐乡精神病医院治疗，从而使村庄恢复了安宁。
三、建立责任机制，及时办理市长电话
年度，我镇共收到市长电话受理中心转办单193件（除8件未到时限，正在办理），其中：嘉兴市长电话转办单25件，平湖市长电话转办单165件，平湖市长信箱交办单3件，到目前止，实际办结185件。在这193件中，反映：劳资纠纷的54件，投诉举报的23件，违章搭建的21件，水电供应和村镇建设的各15件，土地管理12件，道路交通的10件，环境保护、住房问题的各5件，民事纠纷、公用事业、民政社救、政策咨询的各4件，城镇管理、经济纠纷、拆迁安置、社会保障、征地补偿各3件，社会保障及其他各1件。
在办理市长电话的工作中，我们按照受理中心的工作要求，层层建立责任制，重视网络系统的设施建设，每接到受理中心的一份传真，都有镇长或党委分管政法工作的书记直接批办，各承办单位、责任人认真办理。一年来，镇政府已为5个困难家庭给予经济补助2500元，帮助申请办理大病救助6500元。经与当事人联系，对办结情况表示满意的182件，占94.3%，表示基本满意的11件，占5.7%。
回顾总结一年来的信访工作，我们深深的体会到：
一、坚持把“一把手工程”落到基层，是做好信访（市长电话办理）工作的关键。
一年来，镇党委、政府认真贯彻落实市信访工作会议精神，继续深化信访工作“一把手工程”，切实加强领导。一是适时调整充实了黄姑镇信访工作领导小组和市长电话办理工作领导小组，分别由镇党委副书记和镇长任组长，政府分管行政工作的副镇长为副组长。二是建立了领导干部信访接待日制度。规定每月12日为领导干部信访接待日，抽调了36名干部分成12组，每组都由一名班子人员负责接访。这样轮流做好每月的信访接待工作。各职能部门都能密切配合党政领导接待日工作。接访中，认真搞好接待登记，对群众反映的问题都做好记录，对当场能解决的当场答复，未能当场答复的交有关分管线负责办理。三是全面落实信访工作“一把手工程”。镇党委、政府为全面落实全镇的信访工作“一把手工程”，专题召开党政班子会和全镇信访（市长电话办理）工作会议，认真分析各阶段的社会动态，研究部署全镇的信访工作，从而使预测工作走在排摸前，排摸工作走在调处前，调解处理走在发动前。四是健全网络，责任细化。明确镇党、政主要领导对全镇的信访工作负总责，各线分管领导对分管的工作负第一责任。各行政村都重新调整了村级信访工作领导小组，并明确领导小组组长由村党支部书记或村民会主任担任，人员不少于三人，由村调解干部兼任信访联络员。各事业单位明确一名领导负责信访工作。全镇共建立信访领导小组20个，成员68人，企事业单位部门分管信访工作领导20人。这样在全镇形成了一个较完整的信访工作网络。
二、健全工作责任制，是做好信访（市长电话办理）工作的保证。
为确保全镇的信访工作规范有序地开展，我镇着重加强了信访工作的各项制度建设。一是进一步规范《黄姑镇村（居）领导信访工作责任制》。镇党委、政府还把信访工作责任制的落实情况纳入了各村（居）、部门年度考核的一项重要内容，从而使信访工作责任制真正落实到基层。二是建立和完善了一整套的信访工作制度。今年以来，我们对《黄姑镇信访工作人员守则》、《黄姑镇办理信访的基本要求和程序规范》、《黄姑镇回访工作制度》、《黄姑镇信访举报工作保密制度》、《市长电话办理工作细则》和《来访笔录、信访调查笔录》等7项制度进行了完善。一年来，我们严格按制度规范操作，对于受理的每件信访案件都进行了认真调查，客观评定，形成了详细的调查报告，事前事后均有领导签批后发送。
三、法、情、理沟通，是信访（市长电话办理）工作取得成效的源泉。
一年来，我们把遏制和处置集体上访、重复上访、越级上访纳入了信访工作的重中之重。为有效处置“三访”，镇党委、政府根据国务院和识信访条例》的规定，进一步完善了党政领导信访工作责任制。继续深化党政领导信访工作“一把手工程”，按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的属地管理和就地解决信访问题的原则处理信访问题。如：今年春节前后我镇20多家企业先后因近年来职工留存款问题发生劳动纠纷，引发职工罢工、堵塞交通等妨害社会秩序的事件，严重影响了社会的稳定，涉及人员达13446人，涉及金额4453.90万元的职工留存款工资在黄姑镇历史上仍属罕见。工作中，我们以维护稳定为己任，力求于“大事不出镇”为目标，采取扎实措施，依法调处纠纷。一是思想统一，全面摸摸。为了认真抓好企业职工“留存款”的调处工作，镇党委、政府将此项工作纳入了全镇的中心工作来抓。期间，召开了全镇服装行业规模企业厂长、经理会议，各村支书、联村干部会议和涉及企业留存款处理情况分析会，组织全体联村干部下村、下企业全面排摸“留存款”的情况。二是明确主体，依法引导。由于纠纷的主体是企业和职工。在工作中，镇政府建立了专项纠纷调解处理组，由分管工业副镇长任组长，抽调镇经贸、工会、司法、信访、妇联等部门8名同志，进行集中办公、集中调处。针对职工留存款时间年份不等的实际情况，在调处中注重法、情、理的相互结合，对于在法律时效内的“留存款”，督促企业及早协商支付；对于超过法律时效的“留存款”则引导业主与职工面对面洽谈以达到双方都能接受为止。三是一鼓作气，督促兑现。至3月上旬，全镇涉及留存款的26家企业合计发放留存工资3926.66万元，从而化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定。又如：9月20日下午14时10分左右，我镇横塘港村18组农户方照荣在建楼房遭受局地性强雷雨大风侵袭，造成房屋坍塌，导致伤5死3人的重大灾害事故。事故发生后，镇党委、政府极为重视，党政主要领导亲自带队分别到事故现场和医院，会同村干部组织抢救和维护现常“一方有难，八方支援”。在镇领导的关怀下，镇政府通过市民政局、慈善总会争取救助资金，同时镇工会、妇联、团委、民政等部门联合向社会发出救助倡议，动员社会各届开展募捐活动，帮助方照荣家摆脱贫困。目前，方照荣家正在按顺序申报建房手续。
总之，通过一年来的工作取得了一定的成绩，但还存在着一些不足。我们决心在新的一年里要发扬成绩、克服缺点，把我镇的信访（市长电话办理）工作做得更好。
三 : 2014年度信访工作总结
《2013年度信访工作总结》年度工作总结
2014年，在市委、市政府的正确领导下，在省信访局的关心指导下，全市广大信访干部深入贯彻落实科学发展观，围绕社会稳定大局，按照“大接访、大化解、大宣传”的信访工作总体思路，不断推进工作，全市信访工作呈现出“一好转三提高三下降”良好态势，一好转即：信访秩序全面好转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；三下降即：越级访、重复访、集体访总量均明显下降。 2014年，我市市、县两级信访部门受理群众信访事项 (www.61k.com]件、人次，比2014年增长 %。其中办理群众来信 件次，比2014年减少 %；接待群众来访 批次 人次，分别比2014年增加 %和 %。重复访 批次 人次，同比下降 %；越级访 批次 人次，同比下降 %；集体访 批次 人次，同比下降 %。按信访总人次与全市人口总量之比，我市的越级访、重复访、集体访在全省十四个市州排名末位。
2014年的工作回顾
一、确保四个到位，使信访工作的地位得到前所未有的提高。近年来，群众来信来访呈持续上升趋势，信访工作任务繁重、压力加大。市委、市政府十分重视从加大领导力度、增加财政投入、强化组织建设、提高政治地位等四方面加强信访工作，强劲推动我市信访工作迈上了新台阶。
1、加大领导力度，确保政策支持到位：主要领导经常接访、调查、研究信访工作，为信访工作提供了高视点、广角度、深层次的智力支持。市委常委会、市政府常务会全年研究信访工作10余次。市委书记李亿龙、市长易鹏飞在按季度定期接待群众来访的同时不定期下访和约访、督促重大信访事项办理、经常下基层调查研究。市委、市政府全体班子成员按制度定期接待上访群众，共接待群众来访 人次，批阅人民来信 件，撰写信访调研报告、理论文章篇。市直机关有38个单位自3月份以来坚持每个星期一安排一名班子成员公开接访。省委8号文件下达后，李亿龙书记召集市委常委会专题听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的编制、人事、经费、管理等重大问题,为我市创新落实省委8号文件指明了方向，奠定了基础。
2、增加财政投入，确保办公经费到位：通过调整增加财政预算、解决福利待遇、添置办公设施、追加工作经费等使信访部门逐渐由弱转强。2014年，市本级信访工作的财政预算在前几年连续大幅度增长的基础上又曾加了12.5%，联席会议办的工作经费2014年以前只安排XX0元/年，2014年调整到40000元/年，增幅达100%。全市13个县市的信访经费都能满足工作需要，大多数县市按公安部门的预算标准纳入预算。在市委书记李亿龙同志的亲自安排下，年初恢复了实行津补贴统发时取消了的信访岗位津贴，且标准由原来的120元/月增加到200元/月。近几年，市委发出每年为信访系统办一两件事实的号召：2014年有10个县（市、区）为信访局配了小车；2014年，市委、市政府要求为每名信访工作人员配备一台电脑的工作已于10月份前落实到位。电脑的配备，为我市信访信息化工作奠定了基础。在行政机关办公场地普遍紧张、狭窄的情况下，市委、政府为市信访局安排了1100多平方米的办公室，市信访局2014年上半年就可以搬到宽敞明亮、舒适大气新办公室工作。
3、强化组织建设，确保工作力度到位：强化信访工作领导班子、协调机构和工作队伍三大块的组织、机制建设，保障人力充足，力度强劲。2014年，省委8号文件下发后，怀化市业已形成的“一个领导核心、两套协调班子、三支工作队伍”的信访工作系统从理论上、政策上、实践上都得到进一步加强。“一个领导核心”是指各级党委对信访工作的领导核心权威和作用，怀化市自2014年7月份以来就不间断地开展市、县、乡三级和党、政、企、事、法、群六条线党委“一把手”大接访活动。今年1-11月，各级各战线党委书记有 人次参与接访 件次，“一把手”接访实践极大地强化了各级党委对信访工作的领导。“两套协调班子”是指信访工作领导小组和信访联席会议，我市认真落实了市委副书记任联席会议第一召集人、政法委书记或常务副市长任联系会议召集人和信访领导小组组长的要求，建立健全了这两套班子的工作机制，实现了两套班子的协调、高效运作。“三支工作队伍”是指接访办信队伍、包案稳控队伍、督查监管队伍。2014年主要是通过政策和制度建设、长效机制建设两个方面的完善工作使三支队伍的管理都有了明确、规范的政策、制度、程序依据。例如建立《县级领导包案制度》、《信访工作责任追究制度》等。
4、提高政治地位，确保政治待遇到位：强化“三项建议权”、解决信访工作者职级、建立新提拔干部信访挂职机制、加大信访绩效考核力度。市委书记李亿龙提出“要把处理和协调人民内部矛盾的能力作为干部任免的重要依据”。市委、市政府通过出台《政府决策的信访风险评估》、《党政机关信访工作绩效考核制度》等政策，从程序上保证了信访机构“决策建议、人事建议、奖惩建议”等三项建议权的行使，赋予了信访工作部门较高的权威。4-11月，市、县两级信访部门行使“三项建议权”，向党委政府提出决策建议160余条、人事建议40多件、奖惩建议260余件，基本被采纳。市委组织部建立了《领导干部信访实践制度》，市、县两级组织部门安排到“信访实践岗位”培养锻炼新提拔、拟提拔、拟交流干部700余人次，现已被提拔为处级干部的有17人、被推荐为处级后备干部的有35人，科级干部经过信访实践培训的以后交流、提拔的有380余人；最近一年多时间里，市信访局调入、提拔、调出处级干部7人，占在编干部的50％。市委通过实实在在的“用人导向”促成了信访干部的政治素质、业务素质、纪律素质的增强和群众意识的提高，进而促成了信访干部的政治地位提高。
二、狠抓四项创新，使信访工作的力度得到前所未有的加强。 制度、方法、机制、考核等管理方式的完善、创新不断推进着怀化市信访工作效率提高和来信来访秩序规范。
一是抓信访机制建设，创新落实省委8号文件，建立了科学规范的信访工作机制。一是完善了“四位一体”的信访组织管理体系：信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织管理体系健全，运作机制完善。1-11月我市市县两级参与处理信访事务的党政机关、企事业单位近800个（次）；针对热点问题组织的专门工作组有420多个（次）。二是创造了“四级包案”的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部根据“属地管理、分级负责”的原则和信访事项处置的实际需要开展 “包调研、包调处、包兑现、包救济、包稳控、包息访”的包案活动。全市包案416起，已息访392起，其中市级领导包案32起，县级领导包案196 起。三是创造了“四调联动”的信访矛盾调处机制：即信访部门跳出“接、转、交、督”的旧框框，积极主动地“办”，参与到人民调解、行政调解、司法调解的过程中去，初步成为一种独具特色的调解形式——信访调解，形成“四调联动”的格局。四是创造了“四网并行”的信访信息收集系统：即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，做到“信息共享、工作互补、联合行动、各有侧重”。一年里，我市有近1/3的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供的有效信息近400条，由两个以上的部门联合处置信访事项1200余起。
二是抓信访积案化解，创新老户积案化解方式，营造了关注民生的和谐信访氛围。信访积案的处理涉及信访、纪检、维稳、司法等部门，在信访投诉的同时还可以通过依法诉讼、纪检监察、劳动仲裁、人民调解等非信访途径解决，如果处理不当大多数“积案”难以“案结事了”，甚至还会导致矛盾升级，引发群体事件，留下后遗症。鉴于这类复杂的信访事项涉及多个部门、多个行业，且类似事项在怀化市全年上访总量中所占比重接近10%，仅仅是简单地交、转，可能会出现部门之间推诿、扯皮，大量信访事项“积压”的现象。怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式联合督办处理，即：在《联席会议办工作程序》中明确规定遇到这类复杂案件，应由联席办（或信访部门）牵头，将《信访事项交办（转办）函》、《信访事由摘要》和《市直相关部门责任分摊表》抄送给业务主管部门、综治维稳部门、司法检察部门、纪检监察部门，明确信访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治维稳部门适时稳控、司法检察部门法律援助、纪检监察部门审计查处的责任，形成五个部门共同领导、调度、协调、督促相关的下属机关同步办理同一信访事项的格局。“五虎牧羊阵”的摆布，解决了信访人多头上访、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追究主体不明的现象，使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖，不敢推拖，能够积极主动，毫不懈怠地参与协调处理信访事项。“五虎牧羊阵”极大地促进了老户息访和积案化解，怀化市年初登记的89起积案现已化解81起，余下的8起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控”。
三是抓信访绩效考核，创新区域政绩考评内容，开创了多部门敞开大门接访的局面。在把信访绩效纳入县市区“综合目标考核”、“综治目标考核”和“行政绩效考核”的同时，市委组织部2014年把“领导干部信访工作业绩效”纳入干部提拔、任免的考核范围。我市据此强劲推行了副处级以上领导干部包信访案件且担任第一责任人的制度。5月份市联席办向不直接分管信访维稳的78名副县级干部交案78件；9月份，围绕国庆安保工作的开展又把年内进京上访过的84起信访案“包案”给74名县级领导和148名正科级实职干部，促成领导干部在实践中了解信访形势，理解信访政策，解决信访问题。怀化市联席办于5月份决定，凡省联席办交办案件均交由一名正处级以上领导干部和一个党政机关单位包案并将其办理办结情况作为干部年度考核的内容。今年，省联席办交办的8个案件全部由市级领导包案，全部得到妥善处理；省联席办转到我市联席办的58件信，也由市联席办逐一明确了副县级以上领导“包案”。今年1-11月全市县级以上领导干部有330余人参与接访、下访、约访，共接待群众1123批次6986人次，分别占全市来访总量的 %和 %。
四是抓信访秩序规范，创新信访责任追究制度，形成了规范有序的来信来访新秩序。在依法依纪规范信访秩序的同时，2014年我们提出了“科学规范信访秩序”的思路，更加注重拓宽信访渠道、规范来信来访和办理程序、提高信访事项办理效率、加强信访处理意见执行力、加强于非信访救济渠道的协调衔接、开展信访人心理疏导等多种方法来处理信访问题，逐渐实现了“管理、办理两个科学化”，使信访事项办理效率极大提高，全市初访办结率按人数计算达到98.5%，从而提高了信访部门在群众中的信誉和权威。随着信访部门权威的加强、信访途径的进一步拓宽，信访渠道得到进一步畅通，广大群众对信访工作的信任度越来越高，信访秩序明显好转，我市的信访秩序还出现了“两个逆转”的良好势头：一是从个案分析，出现了大量的“访转信”；二是从整体上来看出现了从“利己性诉求”向“公益性诉求”的质变趋势。今年，“由访转信”的有263起。这种信访人“不见真神也回头”的现象在推行“公开办信”、办信效率明显低于办访效率以前很少出现。“建议性来信来访”大幅度增加，2014年1-11月有836件，同比增加340%，占来信来访总量的11.30%。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策、教育和文化事业等政治、经济、文化、社会建设的多个领域。
三、拓展四项职能，使信访工作的绩效得到前所未有的认同。2014年，按照把《信访条例》赋予的职能落实到位，把信访群众需要的职能履行起来的思路，我们在实践中拓展了民情调研、信访救济、信访调解、下访约访等四项职能。
一是拓展民情调研职能，积极履行决策参谋职责。信访部门充分发挥接触群众比较多、了解问题较深入、调解纠纷有经验、便于集中归类处理、便于宣传教育群众等方面的优势，主动当好党委政府制定决策的研究员、实施政策的宣传员、落实政策的督查员。围绕民情调研，我们从三个方面探求规律，发挥优势，强化职责：一是在职责方面依法跟进。实际工作中，全面履行《信访条例》赋予的“完善政策、改进工作、给予行政处分”等“三项建议职责”。二是在内容方面与时俱进。信访工作的具体内容随着经济、政治、社会、文化等方面的发展进步而不断变化，我们不断研究新情况，探索新问题，明确新方向，使信访工作适应新形势。使信访工作成为政府为民服务和决策的“风向标”。三是在方法方面不断创新。用新思维研究新情况，用新方法解决新问题。围绕《信访条例》和中央、省委出台的一系列文件作了大量的宣传、调研、落实、督办工作；向县以上党委、政府提出意见和建议312条；跟踪督办群众反应强烈的信访问题1152件次；安排专人调处或稳控重大信访维稳事项346起；通过党报党刊和专业性杂志发表调查报告、理论文章、工作通讯等160余篇。
二是拓展信访救济职能，大力实施帮扶救济活动。当前的信访诉求，75%以上的“利己性经济诉求”，信访经济诉求有一个共同特征就是接济方通常不明确或指向公共财政，而相关政策法律又不完善。当前，各地普遍要求地方政府出资接返越级访信访人、出资稳控违规信访人的做法的“理论”依据就在于信访人的经济诉求指向不明或直接指向公共财政。鉴于信访人诉求和处访工作实际，依据省委8号文件，我市市本级财政安排了150万元信访救助金，13个县（市、区）合计安排了820万元的信访救助金，开展了对信访人的救助。近一年来，救助信访人635人次，通过救助促成32名持续上访5年以上的信访人息访。其中，给予救助金最多的是会同县的城建搬迁户杜金秀，救助40万元；给予救助影响最大的是辰溪县的涉法涉诉信访人钟碧颖，救助13.5万元；给予救助方式最特殊的是年过8旬的老户邓莲英，由政府雇请保姆全程跟踪护理。在对有理但无政策法律依据的贫苦信访诉求者给予现金救助的同时，我们还通过民政、社保、就业、扶贫等途径开展对贫困信访人实施救助，2014年由联系会议办组织开展了相关工作，积累了一定经验，2014年将进一步形成相关制度，出台相关政策。
三是拓展纠纷调处职能，创新开展信访调解业务。在参与“三调联动”工作的过程中，我们发现通过排查包案活动和复查复核工作的开展，“信访调解”具有了超前性、综合性、集结性、终结性、建设性等其他调解形式不具备的特点。这些特点决定了“信访调解”的独立性和其重要而不可替代的地位。最近几年，我市年均调解量为6千件次3万人次以上，涉及相对人（包括法人）超过6万人，占到怀化市总人口的近1%。人数之众、影响之大、效率之高，在“四项调解”工作中居于首要位置。2014年，我们在实践中积极主动地开展起了独具特色的“信访调解”工作。使“信访调解”充分融入“三调联动”工作中，形成一个互动系统，实际上形成“四调联动”的格局。一年来，我们依法引导信访人走复查复核程序，使协调结果得到“硬化”；强化联席会议的协调、调度职能，扩大信访调解的工作参与面，发挥多部门联合作战的优势。全年调解解决信访事项2583件、调处解决信访隐患矛盾1632件，累计涉及矛盾双方当事人5300余人次。
四是拓展下访约访职能，深入推进服务民生活动。自推行领导干部包案、信访隐患排查、重大决策和项目风险评估等制度以来我市领导干部下访蔚然成风。2014年，我市处级以上领导干部下访1100余人次，解决信访问题（包括信访稳定隐患）860余件。参与领导下访活动的党政机关达3500多个（次），领导干部下访活动中新发现并报告到信访局、维稳办的矛盾隐患达320余起。各级领导干部在下访过程中不仅解决了大量信访维稳问题，还开展了访贫问苦、民情调查、政策法律宣传等多方面的工作，领导们下访慰问困难群众1030户，捐赠慰问金32万余元；撰写调查报告370余篇，在省级以上报刊发表160余篇；参与见证处访、调纠过程，受到政策法律教育的群众达50000人次。为便于调度相关部门、有关专家，集中时间、人员，高效处理重大、疑难信访事项，“包案”领导们还开展了“约访”活动，副处级以上领导全年“约访”860件次，参与的党政机关达2600多个（次）、专家达1200余人次，“约访”案件“案结事了”率达96.7%。
四、开展四项探索，使信访工作的效能得到前所未有的提升。在逐步实现制度化、规范化的同时，我市就信访工作的科学化、高效化开展了积极有益的探索，在接办一体化、捆绑式帮扶、隐患期介入、热点访归类四个方面取得了一定的经验。
1、开展“接办一体化”探索，形成了对初访的有访必接，有问必答，有疑必释，有困必解的“四有处访格局”。 2014年，我市开展了三种形式的“接办一体化”实践：一是领导接访的“四见面、两点头”制。市级领导公开接访时安排信访问题较多的部门业务主管人员陪同侯访，施行即接即交，要求做到信访人、接访人、办访人、督查人四方见面，信访人与办访单位两方点头认可。领导下访、约访则准备更加周全，通常都是先研究过案情，有备下访、约访，严格按照“四见面、两点头”的模式操作，不太复杂的案件争取现场办公解决问题。二是日常来访时的“三级四线告知制”。即每立案办理一起信访事项都要告知信访人居住地村委会（居委会）、乡镇政府（街道办事处）、县（市、区）里业务主管部门；告知信访人、办理人、稳控人、督查人。形成“三级四线联动”的处访办信格局。三是对来电来信的“四个公开”制。即对立案办理的来电和来信：公开接收受理情况、公开办理程序、公开办理结果、公开办结效果。公开办理结果是对办理结论施行公示，让群众参与评论、监督；公开办理结果是向群众告知信访人满意与否、信访人动态等案件办理效果。
2、开展“捆绑式帮扶”探索，形成了对老户的教育、扶持、疏导、监管、打击、追责的“六加一管理模式”。 厘清信访人员和与其相关联主体的关系，集合信访维稳工作的多种责任主体，开展“捆绑式帮扶”活动，形成了涉案主体齐心协力帮教、扶助信访人的局面。一个复杂的信访事项往往涉及9个不同的责任主体：当事人、相对人、源起方、维稳方、调度者、仲裁者、波及者、决策者、领导者，如果不统一口径，依法按政策同步处理，不同的主体参与信访事项处理的力度、角度、尺度可能会有很大的出入，不同的主体相互否决，信访人无所适从，就会导致信访问题久拖不决，甚至使信访矛盾升级为群体事件、刑事案件等新的问题。对这类问题，9个主体的意见必须统一，否则难以办理，怀化市采取的措施是由联席会议的专项小组组建专门班子，集合9个主体，分清各自的职责、任务，从经济上、法律上、政策上、义理上、亲情上对信访人开展“捆绑式帮扶”。怀化市2014年采取“捆绑式帮扶”的形式处理了城建拆迁、库区移民、企业改制等方面的重大信访事项62起，均实现了“案结事了”。
3、开展“隐患期介入”探索，形成了对隐患的纪检、仲裁、司法、纠纷、项目、决策等“源头控制制度”。当前，信访事项的引发源头主要有执法不公、劳资纠纷、干部违纪、民事纠纷、项目建设、政策不公有六个方面，针对这六个信访事项高发区，我市2014年采取了四项“隐患期介入”措施：一是建立信访隐患排查包案制度。二是建立政府决策程序的信访隐患预测制度。三是建立重大项目信访部门全程跟踪制度。四是建立信访事件责任倒查制度。我们把这四项制度融合到涉及六个信访事项高发区的各个部门和相关办事环节，取得了良好的源头控制效果。鹤城区是城建拆迁类信访事项高发区，该区2014年城建拆迁类信访事项达 起，占该区信访总量的 %。2014年，该区推行了重大项目信访部门全程跟踪制等“隐患期介入制度”，安排了信访工作人员到16个重大建设项目指挥部挂职，参与了12项政府重大决策的信访风险评估，开展了每月一次的信访隐患排查包案，该区城建拆迁类信访事项比上年减少30%，相关集访从上年的 件次 人次减少到 件次 人次，降幅达 %。我市自XX年以来信访总量年均曾涨8.5%的势头，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以内，下半年来连续4个月同比呈下降趋势。
4、开展“热点访归类”探索，形成了对集访的接访、转交、办理、归类、决策、跟踪等“六段式处置模式”。集访，始终是信访工作的难点、重点，抓住了集访问题就牵住了信访问题的“牛鼻子”。2014年，我们把城建拆迁、涉军群体、企业改制、库区移民、历史遗留、环境污染问题等六类比较突出的集访问题作为归类处理的重点问题，采取“解剖麻雀”的个案处理方式和“六段式归类处置模式”来解决。归类探索的第一阶段是：分类交办个案。年初，由联系会议办组织成立了六类集访问题处置专项小组，根据以往的处访经验初步设置了不同类别的集访处置方案，制定了接访处访程序，并向每个专项小组交办了一起集访案件“解剖麻雀”。归类探索的第二阶段是：总结交流经验。4月份，各个专项小组总结其处置集访的办案经验，并在全市相关部门、人员中交流探讨，初步形成不同类别的集访案件的处理规程。归类探索的第三阶段是：调整完善政策。根据信访问题的产生、发展、处置、预防等各个环节的需要制定、完善相关政策。既要促成已发案件“案结事了”，又要防止新的同类信访事项产生。2014年，市、县两级成立六类专项小组62个，办结集访案件86起，参与县、市政府制定和修改相关政策文件22个，制定了较为科学的六类问题的处置规程。
五、存在的信访问题
一是信访总量持续增长的势头急需遏制；二是工作中存在五个信访难题亟待破解：1、土地征用补偿纠纷问题；2、商住房开发“两证”难办问题；3、劳动和劳动纠纷化解问题；4、改制或破产企业职工生活保障问题；5、涉法涉诉问题。
2014年的工作要点
2014年的总体工作思路是：继续深入贯彻落实中央和省委一系列文件精神，切实推进已经深入开展起来并且取得了显著成效的“大接访、大化解、大宣传”活动，力争再通过一个时期的努力在我市建设起“以民生为主题，以规范为途径，以建设为基础，以办案为核心，以创新为特色的，管理科学、规范运作，重点突出、履职全面的，能够切实保障民生构建和谐的，制度化、规范化、科学化的信访工作新格局。”
2014年的具体工作目标是：把来访总量控制在3.2万人次以内，特别是要降低进京赴省的越级访，减少集体访和重复法访；初信初访办结率要达到98%以上；市以上交转信、案的办结率要达到100%，信、访综合“案结事了率”要达到95%，从而把年内新发生案件的重信重访率控制在0.5‰以内；持续深入开展包案化解“老户”的活动，老户化解息访率要达到85%以上；要建立党政领导公开接访长效机制，市委常委、县委常委公开接访率要达到100%。围绕这一目标的实现，主要采取以下九个方面的措施：
一、建立接访新规范和来访新秩序。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。要在年内建立起电子办访系统，实现接访工作的全面电子化，以提高办访效率。要通过法制教育、主动下访、公开接访、信访代理、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等八项活动来规范上访秩序。办访工作的五个环节要通过制度建设、人员培训和严肃执行来落实。规范秩序的八项活动要统一部署、分步实施、单项突破、全面落实。
二、突破办信老套路实现信访结合。我市因同一事由而信访并行的信访案件约占信访总量的1/4，因而抓好访转信意义重大。要抓住群众来信和来访的“同源性”规律，谨防信转访，把办信、信转访作为减访的突破口。要从加大信访合办力度、加大转信督办力度、加大来信下访力度、加大办信考核力度等“四个加大”入手提高办信效率和效益。要通过在信访集中的行业、部门、地区建立“来信下访制度”和相应的督查机制，促成多层次多部门的“大下访格局”。
三、依法规范信访复查复核办理程序。自XX年年开展信访复查复核工作以来，我市信访部门在工作实践中积极探索并逐步规范了其程序，受理办结了大量复查复核案件，走在了全省先进行列。也遇到了一些困难，特别突出的是复查复核入口前的程序难规范、复查复核结论难兑现、与相关法律和执法部门难衔接等“三难”。2014年要通过调查研究、健全制度、加大协调等多方面的工作来解决这“三难”问题，不断提高信访复查复核案件的办理水平。
四、加强联席会议的调度和管理职能。集中处理信访突出事项及群体事件联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。因为没有专人负责、人员经常调整、权责不十分明确导致其职能渐渐模糊，个别县市甚至成了名存实亡的虚设机构。今年要从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办公设施等六个方面强化管理，使联席会议的作用充分发挥出来。
五、进一步探索完善特护期维稳机制。要在“三线防控”的基础上探索每个环节的工作规律，把每个环节的工作落到实处，要强化基层化解、途中信息、现场警戒，力争把非正常上访人员控制在基层，劝返于途中，减少赴省进京和可能影响重大会议、活动的上访人员。要研究和出台驻京劝访维稳工作新机制，使驻京劝访维稳工作组的责、权、利更加清晰明确，效能得到进一步提高。各县（市、区）要着重解决好特护期力度不够、经费不足、信息不灵、效果不佳的问题。
六、完善督查和考核机制并严肃追责。市委、政府要结合《信访条例》确定的人事、决策、奖惩“三项建议权”来强化信访部门的督查职能，使其能严督实查。信访部门则要采取灵活多样的方式开展督查，确保效果。今年，要把督活动的开展情况纳入信访目标责任制考核范围。要进一步深化细化信访目标责任制考评体系，使其更具可操作性和效能性，要把考核结果作为行使“三项建议权”的重要依据。要进一步明确办信办访的责任，对违反信访纪律和法律的工作人员要依法依纪严肃查处。
七、强化信访调研和参与决策的职能。要深入探讨热点、难点、焦点问题，能够站在全局的高度提出切实可操作的解决方案。今年，要在房地产市场规范管理、涉法涉诉问题、水库移民问题、涉军群体问题、进京访“老户”化解问题等几个方面选定课题开展调研，力争扎扎实实地解决好2-3个问题。市、县两级信访部门要有意识、有重点地培养一批通晓政策法规、熟悉社情民意、了解决策程序的专业信访调查研究员。
八、不断改善环境提升素质提高效能。要不断改善信访工作的条件，年内要落实好“四硬两软”六项条件，四硬是：人员编制要配齐、信访接待室要达标、每人一台电脑要到位、信访用车要配备；两软是：干部要适时交流、待遇要高于本地同级干部平均水平。要通过培训、选调、轮岗、考察、挂职等不断提高信访干部的业务水平。今年要开展信访部门双向挂职锻炼试点，即：信访干部到其他部门挂职，其他部门到信访部门挂职。
九、激发多方面投入信访工作的热情。要通过提升信访人员的政治待遇、扩大信访法规宣传、加强相关部门的信访工作管理来激发各级各部门投入信访工作的积极性，重点在于加强相关部门的信访工作管理。2014年，要呈请市委政府把群众上访反应问题比较集中的建设、房管、民政、社保等部门逐渐纳入信访目标责任制管理单位，对他们的信访工作状况进行量化考评，考评结果要纳入市委、市政府的综合考评范围。
四 : 年度信访工作总结
县农业局年度信访工作总结
为突出信访工作的重要地位，我局严格按照有关法规和文件精神，高度统一思想，明确工作目标，把信访纳入全局重要工作议程。
（一）成立领导小组。局领导班子树立了“以人为本”新理念，及时调整了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，纪委书记任副组长，局各科、室、负责人为小组成员，形成了高效、协调的工作运行机制，信访工作得到了全局的高度重视，营造了良好的工作氛围。另外，在今年奥运之年，我局还专门成立了奥运期间信访领导小组，从奥运会开幕之际到残奥会结束之时，每天都有领导坐班，保证通讯渠道24小时畅通。每位机关工作人员也都参加了奥运每日值班制度。
（二）完善领导信访接待日。我们把领导班子所有成员都安排了信访接待日，在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度，要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。
（三）信访透明制度。做到了规章制度上墙，接待人员上墙，为信访接待创造了良好的工作环境。
（四）加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训，购买了有关学习资料，督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习，重点学习了《信访条例》、《民事诉讼法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习，提高了工作人员的综合素质和工作水平。
（五）严格信访投诉责任制。我局信访接待、投诉受理实行责任制，严格值班制度，保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗，投诉电话0517-******接到电话投诉后，要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈；接听电话用语要礼貌，现场执法要文明、规范。
二、强化措施，把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作，我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待，认真办理，及时反馈，做到了“件件有着落，事事有回音”，信访工作质量明显提升。
（一）做好接待、受理工作。首先在思想上纠正“好人不信访，信访无好人；好事不信访，信访无好事”的错误认识，持之以恒地开展“开门接访”；二是在行为上确定“六心”要求。根据信访工作的特点，我局在服务公开承诺基础上，提出了信访工作的“六心”要求，即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”，一句问候、一张凳子、一杯茶，使来访者有宾至如归的感觉。
（二）认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本，做好接待、受理记录；二是领导及时阅批来信来访，做到一般性信访由分管领导批转办理，重要信访事项由班子成员集体研究处理；三是办理信访、投诉坚持原则，秉公办事，做到了不违反政策，不激化矛盾。
（三）抓紧办理领导批示件。一年来，我局共收到了县领导批转信访4件，一般直接来信来访10件次。我们及时做好与信访同志的沟通,本着对信访、投诉人“尊重、理解、关心、解难、高效”的原则，处理了事件,一年来，我局由于在信访工作方面制度健全，信访员遇事热心周到，尤其是在今年奥运期间，我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生，因此也被县委县政府表彰为“奥运期间信访工作先进单位”。
2009年我局的计划和目标是:采取更加细致的工作,坚决把信访工作做到位、做到家。坚决把上访事件控制在零事件。
2010年财政局年度信访工作总结
认真做好信访工作，是密切党群关系、主动接受群众监督的重要途径，是为民办实事、践行“三个代表”重要思想的具体举措，也是我们提高工作质量、改进工作作风的重要手段。2006年度，我局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，不断加强信访工作领导，着力改善信访工作环境，把信访接待、办理回复作为维护社会稳定的重要政治任务，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了财政信访工作水平，支持市委、市政府的中心工作，维护了淮安的社会稳定。
一、加强领导，全员参与，把信访工作纳入全局工作重要日程
为突出信访工作的重要地位，我局严格按照上级文件精神，以“十六大精神”和“三个代表”重要思想为指导，高度统一思想，明确工作目标，把财政信访纳入全局工作重要日程。
（一）成立了信访工作领导小组。今年我局调整了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，纪检组长和分管副局长担任副组长，局各处室和下属单位负责人为小组成员，形成了“局长上阵，人人参与”的信访工作格局，信访工作得到了局党组成员和全体工作人员的高度重视，营造了良好的工作氛围。
（二）专设了信访接待室。我们根据财政信访工作特点，设立专门的信访接待室，与局纪检监察部门一起办公，由纪检组长亲自负责。并制定了《信访工作人员职责》等一系列工作制度，为文明接待和文明办信创造了良好的工作环境。
（三）建立了领导信访接待日制度。为提高信访工作质量，我局建立了领导信访接待日制度，确定每周二为信访接待日，由局党组成员处理信访案件。同时，其它工作日的信访案件由专人在信访接待室负责处理，做到时时有接待，事事有接待，信访接待不缺位、不空岗，把信访接待工作落到实处。
二、热情接待，文明办信，把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作，我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待，文明办信，及时处理来信来访，做到了“件件有着落，事事有回音”，信访工作质量明显提升。
（一）认真做好来信来访的接待工作。我们一是在思想上纠正“信访无好人，信访无好事”的两种错误认识，持之以恒地开展“开门接访”工作；二是在行为上确定“八心”要求。根据信访工作的特点，我局提出了信访工作的“八心”要求，即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，启发疏导要贴心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心，勤奋工作不分心。一年来，我局信访严格遵守信访接待制度，切实保障信访者的权利，没有因接待处理不周而造成不良影响。
（二）认真办理来信来访的具体事项。一是印制了专门《来信来访办理情况登记表》，做好接待记录；二是领导及时阅批来信来访，做到一般性信访由分管领导批转处室或下属单位办理，圆满办结不出处室，并回复分管领导，综合性重要信访事项由班子成员研阅后责成相关处室或下属单位处理并回复信访本人，做到让信访者满意不出局；三是办理信访坚持原则，秉公办事，做到了不违反政策，不激化矛盾。
（三）圆满办结上级信访批示件。一年来，我局共收到了省厅批转信访件3件，市委、市政府批转信访件10余件。主要集中反映政府采购、国有资产流失、下拨款落实等问题。我们一方面抓紧落实国家和省的各类文件精神，认真到实地走访，进行充分的调查研究，群策群力研究解决方案。如在企业的改制中，有职工反映资产流失问题，我们组织专门的调查小组到企业进行充分调查，结果并未发现资产流失，既保护了国家或集体的利益，又排除了一些职工的疑惑，保证了改革的顺利进行。另一方面，我们还对一些比较突出的问题进行理性的思考，找出问题的症结所在，拿出最佳解决方案，努力从根本上排除问题。如政府采购工作中出现的较多的投诉问题，我们既落实政策解决问题，同时从我们自身找原因，有一部分投诉是由于我们的政策不够完善和我们的服务质量不高造成的。首先我们组织政府采购的工作人员进行业务培训，提升业务能力；其次不断完善采购政策，规范采购秩序，今年11月出台了《淮安市市级政府工程采购管理办法》。
总之，我们及时做好批转信访件的办理工作，本着对信访人“尊重、理解、关心、解难、高效”的原则，以维护社会的稳定为出发点，做到件件均批示，件件有回复。
三、狠抓重点，防微杜渐，坚决消灭“三访”现象
随着改革开放不断深入，经济社会快速发展，各种利益关系进一步调整，一些深层次的矛盾日益显露，信访工作出现了许多新情况、新问题，集体访、越级访、重复访“三访”呈现出不断上升的趋势，不仅严重干扰了工作秩序，也直接影响了社会稳定。我局积极采取措施，通过逐个排查、就地疏导等方式，把解决当前的热点难点作为工作的重中之重来抓，坚持一次处理到位，一次落实到位，不断提高初信、初访、初电的一次办结率，有效地杜绝“三访”现象的发生。今年，我局无一例赴京上访，无一例去省集体上访，无一例到市集体上访。
四、与时俱进，加强自身建设，不断提高财政信访工作水平
随着改革开放的进一步深入，信访工作的重要性将越来越突出，我局始终从全
市大局出发，用与时俱进的思想，加强干部自身建设，努力开创财政信访工作新局面。
（一）加强能力水平建设。全局职工不断加强财政业务知识学习，认真学习中央的财政方针政策，提高信访工作能力，与时俱进，真正做到按办事、依法办事，使政策落到实处。
（二）加强党风廉政建设。通过加强党风廉政建设，来强化信访工作思想意识。一是重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，层层签定责任状，做到目标明确，责任落实，并开展了年终责任考核和责任追究；二是建立健全了党组议事制度、民主评议干部制度、民主生活会制度、述职述廉制度等；三是加强财务管理，开展了民主理财工作。这些工作带动和促进了信访工作的开展，为信访工作营造良好的内部环境。
（三）加大部门行风建设。一是加强学习，提高认识。今年全局的各项政治学习做到了学习制度化，形式多样化。二是落实政务公开制度，今年我局职工都制作了岗位牌，明确了岗位服务身份，设置了投诉信箱，做到了政策公开、程序公开、监督公开，把办事人满意作为我们的努力目标；坚持重大财政工作请人大、政协、纪委监察等部门领导进行监督制度，今年我局召开了两次行风监督员座谈会，征求了他们的意见和建议，接受市电台和电视台的邀请，分别参加了市电台和电视台的“行风热线”直播节目，解答听众提问十余个，对未能及时解答的，回来研究后，吴局长带着答复作客市电台“热线回音”。三是未评先行，未整先改。面向社会坚持开展“开门评局”、“开门纳谏”和“满意在财政局”等活动，加强行风建设。通过行风建设，不断提高信访工作质量和水平。
一年来，我局在信访工作方面做出了较大的努力，取得了一定的成绩，但也存在一些不足。在今后工作中，我们将认真学习贯彻“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，为维护我市的社会稳定和经济建设作出更大的贡献。
开展稳定安全信访问题“大接访大排查大化解突击月”活动工作总结按照房县县委、县政府在全县开展稳定安全信访问题“大接访大排查大化解突击月”活动《实施方案》的总体要求和部署，7月9日全县稳定安全信访问题“大接访大排查大化解突击月”活动动员会后，我局紧急行动，强化措施，全面安排部署畜牧系统“大接访大排查大化解突击月”活动，经过一个月的排查和化解，我局以“四个到位”取得了“突击月”活动的阶段性成果。
一、宣传调研到位
一是广泛宣传发动。全县稳定安全信访问题“大接访大排查大化解突击月”活动动员会议召开的当天下午，我局便召开班子成员会议，专题研究此项工作，7月10日，我局又召开局机关、4个二级单位全体成员和20个乡镇畜牧兽医服务中心主任会议，传达县委、县政府有关“突击月”活动会议精神，安排布署畜牧系统排查化解工作任务。同时，对照县两办《实施方案》结合我局实际，我们将《实施方案》进一步进行了细化，明确了各单位每位人员的具体职责和工作重点。
二是深入开展调查研究。为了及时掌握畜牧系统内及我们服务对象的稳定态势。7月11日，我局班子成员分成六个专班共18人，分别深入到4个局属二级单位、20个乡镇畜牧兽医服务中心和116户规模养殖场（户），采取召开座谈会和个别谈心的方式认真开展调查研究，广泛听取基层同志在工作、生活中心的意见和建议，倾听养殖户在养殖过程中对我们服务态度、服务质量、服务效果方面的建议。7月13日，我局将调查研究的资料进行了梳理汇总。从而全面掌握了影响本系统社会稳定的突出问题、突出矛盾、突出隐患。为大接访大排查大化解“突击月”活动的开展奠定了基础。
二、组织领导到位
一是成立开展“突击月”活动专门领导机构，为更好的推进此次“大接访大排查大化解突击月”活动稳步开展，我们成立了专门的领导小组。由局长任组长，其它班子成员任副组长，4个二级单位负责人和20个乡镇畜牧兽医服务中心主任为成员。领导小组办公室设局信访接待办，纪检组长丁广根兼任办公室主任。同时，我们还明确了领导小组的具体职责，从领导力量上加强了此次活动的组织领导。
二是落实具体工作负责人。我局历来高度重视稳定安全信访工作，对此次活动安排了分管综治、信访的两位局班子成员集中一个月时间全面负责大接待大排查大化解工作。由于领导重视，确保了我局“突击月”活动的顺利开展，取得了稳定安全信访问题排查和化解的明显成效。
三、排查化解到位
根据我局平时掌握和本次排查收集的基本情况，针对乡镇综合配套改革后，乡镇畜牧兽医服务中心人员体制机制不顺，部分兽医人员思想不稳定的问题，我们分别采取交心和谈心，耐心说服教育的方式，从思想上加以感化，同时，把局班子成员分成6个专班，采取包片、包中心、包稳控人员的“三包”措施，在此期间，还要求乡镇畜牧兽医服务中心主任保持24小时信息畅通，确保稳控对象随时在掌控之中；针对畜牧系统内2002年未加入劳动和社会养老统筹的10余名退体老兽医，其遗属补助无着落，部分人员有上访苗头的问题。我局一方面横向与劳动和社会保障局取得联系，另一方面及时写请示请求县政府领导支持予以解决。与此同时，还安排涉及到的乡镇畜牧兽医服务中心主任对这些对象实施全方位稳控，确保事态不扩大；针对今年春季防疫过程中，注射猪繁殖与呼吸系统综合症疫苗导致部分乡镇养殖户饲养的生猪发生反应死亡。防疫反应赔偿无着落，养殖户情绪激动，存在安全隐患的问题。我局想千方设百计与生产疫苗厂家联系，请求厂家落实赔偿，二是及时将情况给分管农业的县领导搞好汇报，三是安排乡镇畜牧服务中心主任对这些养殖户实行稳控。截止7月底，我局多方争取，已全部化解了这起防疫反应纠纷。由于排查到位，化解措施有力，全面消除了畜牧系统内外不稳定不安全隐患。
四、强化措施到位
“突击月”活动的开展只是阶段性工作，而稳定安全信访问题却是长期行为。为了打好稳定安全信访问题持久战。我局从内部管理着手，在安全问题上落实人防、物防和技防，成立了夜间义务巡逻领导小组，安装了4道可视防盗大门；对办公用电线路进行了整修，完善了门卫值班制度，建立了稳定安全新机制。在稳定问题上，我们安排县动物卫生监督所4名同志加强市场巡查，强化了肉食品市场的安全监管。同时，下发通知，安排各乡镇畜牧兽医服务中心按辖区管理，加强了全县各规模养殖场（户）重大动物疫病的防控，对可能存在的安全隐患切实做到了未雨绸缪。
全县稳定安全信访问题“大接访大排查大化解突击月”活动虽然结束了，但留给我们的是，通过这次“突击月”活动的开展，更加绷紧了畜牧系统稳定安全信访这根弦，我们将以这次“突击月”活动开展为契机，进一步强化领导，强化措施，打好稳定安全信访工作这场持久战。
关于做好2009年度突发事件应对工作总结评估的通知
望政办秘〔2010〕2号
各乡镇人民政府，县直有关部门：
根据《中华人民共和国突发事件应对法》和市政府办公室通知的要求，经县政府同意，现就做好2009年度我县突发事件年度总结评估工作通知如下：
一、组织安排
按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，分别由县民政局、县安全生产监督管理局、县卫生局和县公安局牵头，县直有关部门参加，编写突发事件总结评估报告。县直相关部门负责编写本行业、本领域突发事件应对工作总结评估报告，并分别报送县政府应急办和各牵头部门(内容涉密的按照保密规定报送)。各牵头部门在相关部门评估报告基础上，汇总形成本类别突发事件总结评估报告报送县政府应急办，由县政府应急办汇总后形成全县总体评估报告上报县政府和市政府办。
(一)自然灾害类：县民政局牵头，县国土局、县农委、县水利局、县林业局、县气象局、县科技局(地震办)参加。
(二)事故灾害类：县安监局牵头，县工经委、县公安局、县建设局、县交通局、县公路局、县环保局、县农委、县质监局、县长江海事处、县地方海事处参加。
(三)公共卫生事件类：县卫生局牵头，县农委、县水产局、县林业局、县质监局、县食品药品监管局、县畜牧局参加。
(四)社会安全事件类：县公安局牵头，县教育局、县宗教局、县司法局、县劳动局、县商务局、县工经委、县粮食局、县信访局参加。
各乡镇人民政府可根据实际情况，组织编写本乡镇2009年度各类突发事件应对工作总结评估报告。
二、主要内容
⒈基本情况。统计汇总2009年度自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件的总体情况及分类事件具体情况，主要包括事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与2008年比较情况，以及特别重大、重大突发事件有关情况，并对各类突发事件发生特点进行深入分析。
⒉应对工作总结评估。对照《突发事件应对法》以及总体预案、专项预案，从组织领导、预案建设与运用、队伍建设、资金投入、物资保障、监测预警、指挥决策、应急处置、部门协作、舆论引导，以及恢复重建、调查处理、事后评估和科普宣教等方面，对2009年度应急管理工作及突发事件防范处置工作进行全面总结评估，既要认真总结好的做法和成功经验，又要深刻分析存在问题和薄弱环节。
⒊工作建议。针对存在的问题，提出进一步加强我县应急管理工作的意见和建议。
⒋典型案例分析。从2009年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中，县直四个牵头部门选择1～2个典型案例，对防范应对工作进行深入评估分析，以总结经验教训，提高应急处置工作水平。
三、有关要求
⒈高度重视。做好突发事件年度评估工作，是提高我县应急管理能力的重要抓手，可以全面了解我县应急管理工作进程及突发事件应对处置总体情况，为今后应急处置工作积累经验，为领导同志应急处置决策提供重要的依据和参考。各牵头部门要认真做好组织协调工作，其他有关部门要积极配合。县直相关部门要安排业务骨干负责编写，确保按时保质保量完成任务。
⒉注重质量。要做好各类基础数据统计和材料汇总工作，各项数据的统计要规范、细致，避免重复和疏漏。要按照定性与定量相结合、文字与图表相结合、统计与分析相结合的原则进行评估，做到语言精练、层次清晰、内容充实。
⒊时间要求。请各牵头部门确定一名联络人员，将姓名、职务、固定电话和手机于2010年1月25日前报县政府应急办。请各牵头部门于2010年2月5日前，将经负责同志审定后的总结评估报告稿一式2份报县政府应急办(同时报电子稿)，内容涉密的按照保密规定，用纸质材料送县政府应急办。
联 系 人：肖 明
联系电话：0556－7171678 13966901238
传 真：0556－7174544
邮 箱： ahwjjhf@qq.com
望江县人民政府办公室
二○一○年一月二十二日 2010年上半年信访工作总结
今年以来，我县信访工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，以《信访条例》为准则，畅通信访渠道，规范信访秩序，切实处理了一大批群众信访反映的实际问题，深入排查调处了一大批矛盾纠纷，为保持我县社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展作出了贡献。
一、基本情况
1-5月份，我县群众信访总量为3057件（人）次，同比上升15.4%。其中：受理群众来信100件（不含重信52件），同比下降15.3%。群众来访459批次2957人次，同比批次下降6.1%，人次上升16.9%。来访中，赴京上访29批次37人次，与去年同期基本持平，在全市排在第二位；去省上访27批次66人次，与去年同期基本持平，在全市排在第二位；到市上访4批次5人次，同比批次下降71.4%，人次下降93.2%，在全市排在第八位；来县上访399批次2611人次，同比批次下降4.5%，人次上升21%。
今年以来，已受理信访事项202件。其中，信件100件，赴京上访17件，到省上访27件，到市上访4件，县领导接待批示交办41件，省联席办转交全国人大交办1件，省联席办交办进京非正常上访12件。截止5月底，已报结89件，按期报结率84%。三级要报结果案件全部按期报结。
信访量高位运行的重要原因：一是企业改制、城建拆迁等引发重复集体来访；二是涉法涉诉问题上访较多；三是村级干部作风（特别是买卖集体土地、困难救助等方面问题）引发集体上访；四是农村宅基地纠纷引发社会矛盾较为突出。
二、主要做法
1、畅通信访渠道，解决合理诉求。今年2月份，我县开通了信访绿色邮政，凡本县群众通过书面方式寄给党委、人大、政府、政协和纪检监察、信访部门及其负责同志的平常信函，一律免费，进一步拓宽了群众诉求渠道，降低了群众信访成本，促使群众以合法合理的形式表达利益诉求。同时坚持党政领导开门接访、定期调度信访案件和包案处理信访问题等制度，及时制定和公布每季度领导接访值班表，特殊时期每个工作日都有领导接待（如上海世博会期间），并认真筛选、登记、预约，进一步畅通了信访渠道，化解了一大批信访问题，有效将上访群众吸附在县内，大大减少了越级上访量。今年以来，县党政领导共接待来访群众94批次1101人次，占来访批次的23.6%，人次的42.2%，当场答复、协调处理53件，批示交办信访事项41件；阅批群众来信83件，占来信总量的83%。
2、强化包保措施，确保特殊时期社会稳定。在今年全国、省、市、县各级“两会”、全国第四届体育运动会、上海世博会等敏感时期，我县注重领导包案处理，加大信访案件办理力度，强化稳控措施，以人道的做法，合法的手段，最大限度地稳控信访重点人员，确保了首都和会议驻地的和谐稳定。我县对信访工作的高度重视、认真筹备、积极协调、快速反应以及取得的工作成效，受到省、市高度评价。
3、注重源头治理，防范信访隐患。为将矛盾纠纷化解在萌芽状态，我县继续坚持认真执行“村每周，乡镇、系统每半月，县每月排查上报”制度，采取逐级汇总上报矛盾纠纷排查、化解情况，重大节日和敏感时期实行24小时值班制度和零报告制度，对排查出的各类矛盾纠纷，根据矛盾种类、发生时间逐项进行明细分类，建立规范化台帐，并逐一盘点销号，实现了矛盾纠纷排查调处工作层层落实、级级负责的良好态势。今年上半年共排查各类矛盾纠纷221件，已化解190件，有效化解率达86%。
4、加大督查力度，规范信访工作。为实现“事事有回音，件件有落实”的工作目标，我县不断加大信访工作督查督办力度，采取电话督办、发函督办、会议调度督办、通报督办等方式，重点督查信访事项的办理。为进一步规范信访工作，我县制定了交办信访事项办理情况报送办法，有效促进了基层依法按政策办理信访事项，维护了信访人合法权益。
5、宣传《信访条例》，规范信访秩序。今年5月份，在全县范围内开展了《信访条例》宣传月活动，一是大力宣传《信访条例》规定的“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则；二是大力宣传形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序等方面的新思路、新经验；三是大力宣传在畅通信访渠道，依法规范信访秩序，依法、及时、就地解决群众合理诉求等方面采取的新举措、取得的新成效；四是大力宣传为党分忧、为民解难，奋力拼搏、苦干实干，在充分履行信访工作职责中涌现的先进典型。
三、下半年工作重点
下半年，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕切实维护群众合法权益、密切党和政府同人民群众的血肉联系这一主线，继续开展党政领导开门接访、包案处理和带案下访工作，深化矛盾纠纷排查化解，落实和创新工作制度，全力推动“事要解决”，重点解决涉法涉诉问题、信访老户和精神异常上访人员治理工作，为促进社会和谐稳定、实现经济平稳较快发展营造良好环境。
1、化解信访积案，消化信访老户。继续深入推动信访积案化解，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，探索运用社会力量，化解疑难复杂信访问题。力争利用2年时间把现有的信访积案基本化解掉。集中开展一次信访老户集中整治活动，彻底排查未息访信访老户，逐人制定方案，通过定期调度、派驻工作组、专案协调、领导包案、带案下访等方式，采取教育疏导、帮扶救助、医疗救治、依法处置等措施，力争80%以上的信访老户息诉罢访。
2、加强对精神异常上访人员的治理。近年来，随着经济社会的快速发展，使很多人一时难以适应各种压力而产生精神疾病。在上访人员中，精神异常者所占比例不断增加，且这类人员大多精神偏执，给妥善处理问题带来很大难度。因此，必须尽快寻求对策，及时遏制这类人员重复上访。下半年，将对此类问题展开调研，分析原因，总结以往经验，制定出指导性应对措施，尽最大努力减少该类问题的产生。
3、集中化解涉法涉诉上访问题。涉法涉诉类问题在当前信访问题中所占比重一直居高不下，尤其是进京非正常上访中，涉法涉诉问题已超过60%。为有效减少涉法涉诉上访问题，下半年，县委政法委牵头，将组织法院、检察院、公安局、司法局等部门定期开展联合接待，共同妥善处理涉法涉诉问题，进一步减少信访存量。
4、进一步规范信访秩序。修订完善太信联办〔2007〕4号《关于依法规范信访秩序的通知》，进一步细化几大班子办公室、信访、公安、保卫及各乡镇、各部门、县派工作组职责，维护县委县政府办公区域的信访秩序，为县领导集中精力抓大事、谋全局提供良好的办公环境。
太和县信访局
2010年6月3日
本文标题：
信访工作年度总结-2017年关于加强信访稳定工作十项制度工作总结范文 本文地址：
http://www.61k.com/1115925.html 