一 : 文摘：大连福佳PX项目命运记
大连福佳PX项目命运记：一座工厂与一个城市的故事
by 李菁 | 三联生活周刊
所有黑体都是我加的。
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2005年12月，经国家发改委批准，大连福佳—大化项目正式启动。大连本身就是一个老的石油化工基地，市民们对媒体上时不常新冒出来的石化项目也无多少新鲜感，所以当时也很少有人注意到，在远离市区的荒滩上，一个PX项目已轰轰烈烈地开土动工——说PX当年是偷偷摸摸地开工其实是不公平的，政府在近几年的工作报告里都曾公开提及这个项目。比如2007年1月，大连市领导做的“政府工作报告”中，福佳项目的开工建设在“结构调整重大项目取得突破”的语境下被提及。但相信直到此时，PX仍然不是一个可以牵动神经的字眼，直到2007年厦门爆发了著名反PX的“散步运动”。
在2006年，厦门市引进了一项总投资为108亿元的对二甲苯化工项目。选址在厦门市海沧台商投资区。投产后的产值可达800亿元。这一项目在2006年末开工，计划2008年投产。据业内一位人士向本刊记者透露，厦门的PX项目背后还有一些不被公众所了解的情况。“厦门市政府很早就确定海沧南部工业区为石化工业区，最早是想留给王永庆建乙烯的，王永庆没来，那块地一直空着。后来一位台商提出要建PX，这也完全符合政府的产业规划和布局。可是在工业区空置的几年间，大量房地产项目建在预留的隔离区里，形成了对工业区的吞食和包围。”这位业内人士说，“其实从道理上来讲，本来是先有工业区，后有居民区”，但是不管怎么样，最终的确形成了工业区与居民区距离过近的事实，“这显然与当地政府没控制好城市规划有关”。不久，厦门市政府宣布缓建海沧PX项目，厦门PX被迁至漳州。
……“从产业布局上来讲，PX依托于炼油厂才最可靠、最安全。可是厦门只有一个PX装置，完全脱离于炼油厂单独运行，我们起初担心台商最终变相搞炼油——因为炼油业属于国家基础能源产业，涉及国家能源安全问题。但是人家的目的很明确，就是要做PX，而且他们有办法解决上游的原料供应，所以我们也提不出反对意见。”因为厦门的化工项目只有一个单纯的PX，所以它被赶走的另一个结局，就是使得PX在民众心目中牢牢确立了不受欢迎的负面形象。
当远在南方的厦门爆发了驱赶PX运动时，一部分大连市民才注意到自己置身的这个城市，身边就有这样一个正建得热火朝天的项目。厦门PX的结果，对大连人是一个强烈的刺激。“厦门人都赶走的PX，却在大连落脚了。”这样的言论自此开始在民间传递着。“很多外地人聊起这事，都感觉到他们对大连人的嘲讽，认为我们大连人不像厦门人勇敢、有志气，我们心里面一直憋着气。”几年来一直坚持反对PX的活跃分子路先生告诉本刊记者。其中也有一些市民没弄清楚情况，误以为厦门的PX直接搬到大连来，由此感受到的羞辱感又多了一层，言辞更激烈。
那么，PX究竟有多大的危险性？在《国家危险化学品名录》中列入的化学品有3777种，第875号正是PX——对二甲苯。“PX属于危险化学品，这是肯定的，但大家也要有个概念，就是说80%的化学产品和原料都属于危险化学品，对二甲苯（PX）只是其中之一；它有易燃易爆性质，但它并没有‘更’易燃或‘更’易爆；也没有升级到‘剧毒’之列。它只是化工生产里很普通的一种大宗石化产品，没有老百姓想象的那么危险。”中国国际工程咨询公司石化轻纺发展部副部长李胜辉说。
关于网上盛传的20公里或者100公里安全距离之说，李胜辉是这样解答的：“对于PX，国家环保规范里并没有特殊要求，只是要距离生活区800米到1000米之外。”他说，对于危险性更大的炼油厂，比如1000万吨的产量，国家要求是与最近居民点距800米，“除此之外，并无什么特殊要求”。只有特殊的光气生气，国家要求的安全距离是2000米，“在韩国也就1500米”。李胜辉说，以他在近几年走访的一些国家来看，比如欧洲，工厂与居民区也离得很近。“我们的标准并不比国外低，当然区别是我们的居民区人口密度非常大。”
其实有关PX的科学层面的解读，并不是什么稀缺产品；可是它在实际层面的效力却十分微弱；民间有关PX的传说非但没有停止，反而随着时间的推移，影响面越来越广。“也许从科学的角度讲，PX真的没有大家想象的那样。可是设身处地想一想，这种化工产业布局，给大连人的感觉是头枕着一堆重磅的定时炸弹睡觉，谁心里能踏实？”
城市的主管者是否注意到了这种情绪，我们无从知晓。但至少从表面上看，这期间，政府没有拿出特别积极有效的对策来引导民众，化解这种对立情绪。“信息不对称、信息不透明，责任不在民众；针对各种质疑，政府只是一句‘没有毒’实在是太苍白了，最末端的意见得不到表达的机会和渠道，只会适得其反。”路先生说。
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2009年，大连电视台记者卢壬子，以“大连市民”的名义，在网上发表了致市领导的一封公开信，建议暂停福佳PX的运营，并邀请国内学者和专家论证，同时要求政府召开新闻发布会，回答相关质疑。公平地说，这封公开信的措辞并不激烈，态度也比较温和，但是没有任何实际效果。没多久，卢壬子从大连电视台辞职，表面上是因为他所报道的一条新闻，实际上，关注此事的大连市民，都相信是事出有关PX的那封公开信。网络上的卢壬子于是被视为有良心的“英雄”。
“卢壬子的事出来之后，我们都觉得，政府处理的办法有点太过了。如果PX真的没传说中的那么危害，政府为什么不利用这个机会好好解释呢？”大连媒体的一位资深记者虽然常与政府部门打交道，对政府的一些苦衷也能理解，但对此事的处理方式却深不以为然。
2010年7月16日18时20分，因为工人操作失误，大连新港油品码头附近的一条输油管线发生爆炸，大火顷刻而发，储量为10万立方米的103油罐爆裂起火，因为那一带石化区油罐密布，消防员以极大的代价制止住了一场可怕的危机。很多参与救火的消防干警事后都觉得能把那场大火扑灭，是“天佑大连”。
“准确地讲，这次爆炸和福佳PX一点关系都没有，生产上相互独立，也不共用码头；如果说有关系的话，那只是它们处在同一石化区。”一位内部人士说。但这场爆炸却让大连市民开始切实感觉到不安全感；各种耸动的新闻也传播开来，PX又“不幸”地成为危险想象的象征物，其“毒”性也随着人际传播越来越被夸大。
但是这种情绪在当时并没有影响福佳的发展。相反，当年9月，却传来了“大连福佳集团凭借地产、石化、商业三大支柱产业逾130亿元的总产值，首次跻身中国企业500强”的消息。不仅如此，福佳集团以200.60%的收入增长率，荣登2010中国企业500强收入增长最快的百家企业榜首。
虽然福佳在500强当中位居427位，但是一个民营企业，用了10年时间实现了这样的跨越，客观讲，也诚属不易。但奇怪的是，大连人民似乎并不认同、也不愿意分享福佳的成功，虽然它是一个地地道道的大连企业。而另一方面，不知是出于何种考虑，此时的福佳掌门人王义政仍然鲜见公开露面，他也似乎没意识到，应适时表达一些姿态，扭转其早期创业期间留下的负面评价和印象。
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一位业内人士说，在业内，关于PX的安全系数有一个精确的数字，其出事概率是10-6，也就是百万分之一。“其实PX的危险程度远不如一个炼油厂。”他说，在业内看来，像福佳这样的PX项目，“装置非常简单”，跟燕山石化、吉化这样的大厂子根本没法比。但是为什么那些项目没有引起这么大的争议呢？他分析，主要是那些项目距离市中心比较远，“像燕山石化，离北京市50公里，老百姓觉得相安无事”。从这个角度上，他对城市管理者提出忠告：如果是已经划定的工业区，就要将规划坚持到底；不要中途因为开发商的利益诱惑而允许开发商向石化区渗透，或者看中石化区可能的商机，而让这里发展三产，“一点点把石化区包围了，最终又嫌工厂离自己太近，你说跟谁说理去？”
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“大连发展到今天已经具备一定基础，为什么不把城市发展调整到以发展高端服务业为主？”一直关注此事的余先生也这样发问。
“靠发展旅游？一年中有大半年是闲着的，能支撑起整个经济吗？不发展这些支柱产业，就靠第三产业，难道大连要靠开桑拿、开KTV发展经济？”对于这种观点，市政府一位官员言辞激烈地反驳。
……大连作为国家石化基地的地位，从‘文革’前一直延伸到今天，都是我们从中央争取来的，你们以为一个石化项目落在大连，能这么容易？”大连市政府的一位官员私下里大倒苦水。
这一点，也得到了石化行业一位主管部门官员的验证：“每拿来一个炼油项目，各个城市都抢着上，因为它的产业链非常大，又来带来很多就业，对经济的拉动非常大，所以各地都非常欢迎。”
问题是，普通市民是否感受到、甚至有机会共享到经济发展带来的利益？另外，市民是否有权利和渠道，来参与城市未来的发展和定位？
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具体到PX项目上，路先生说，民众是否相信科学是一个问题，已形成了事实上的民意是另一个问题。这种民意如果已经形成，且牢不可破，那么政府是不是也应该正视它的存在呢？比如，日本福岛核电站泄漏以后，德国宣布在2022年前关闭所有核电站，虽然核电站实际上是一个安全系数相当高的项目，但默克尔还是选择顺应民意、尊重民意。
“当然在中国目前的环境下，拿德国的情况比，实在是太奢侈了。但在PX项目上，老百姓的意见这么大了，政府为什么不能早一些正面回应呢？”
而在石化行业内部看来，政府叫停PX项目的做法也值得讨论。“防波堤的溃坝，完全是个意外事件，我们先不讨论这究竟是福佳公司的责任还是承建施工单位的责任。至少从结果上看，它还没有造成什么泄漏的后果——你不能说因为它可能产生的危险就要停工吧？”“PX是很长产业链的一环，比如下游有PTA装置，它和PX都是一样的，没有谁比谁更污染，谁比谁更有毒。如果PX搬走了，其他的要不要搬？厦门的项目好在还没开始生产，而大连的正在生产呢却突然被停了。从企业来讲，至少到现在为止，还没有违反哪条规定，贸然宣布停产也有些欠妥。”
大连市政府一位官员则担心更实际的问题，他告诉本刊记者：“如果不算这几年的利润损失，福佳搬迁的成本至少要几十亿元，这笔钱由谁来出？中央有规定，超过1亿元的损失，中央要问责，这个责任由谁来负？”
“厦门把PX赶走了，现在是大连叫停；我们真的很担心由此引起连锁反应，进而影响到这个产业未来的发展。”石化行业的一位内部人士对此忧心忡忡，“如果对进口依赖过重，国家会对产业主导部门问责；另一方面，如果各地都开始对PX说‘不’，那么我们以后肯定要更多地依赖进口，这一是涉及产业安全问题，另外由此带来的成本上涨的代价，其实也是由普通老百姓承担的。”
仿佛是印证他的预言，当“PX”在社会新闻版块里成为轰轰烈烈的主角时，在财经新闻里，关于PX的新闻是这样说的：“受此（停工）影响，郑州商品交易所PTA期货高开震荡，主力1201合约收盘于9730元，上涨1.21%。”
二 : 大连PX项目搬迁：福佳大化的“蝴蝶效应”
21世纪经济报道 尹一杰 北京报道 2011-08-16 00:20:09
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