一 : 京藏高速公路的堵车事件

京藏高速公路 -堵车事件 2014年北京段

京藏暴堵55公里全天不畅

京藏高速堵车从早晨7点开始，京藏高速从三环一路堵到六环，临近昌平城区时开始畅通，但好景不长。上午9时，京藏高速出京方向从北沙滩一直堵到八达岭长城，发现这种情况后，交管部门立即在高速路提示牌上做出提示，建议司机从南口绕行八达岭老路。
同时，针对行驶缓慢情况，交警在京藏高速清河出站口，打开车道引导部分车辆出辅路行驶，但由于旅游大巴较多，小客车跨车道并线又导致交通秩序不佳。
据了解，截至上午10点半，京藏高速车流量高居首发集团所辖12条收费公路中的榜首，且交通压力是全市最为突出的，拥堵里程长达55公里。
截至昨天下午4点多，堵车情况刚有所好转，延庆、昌平、海淀等地相继又开始下雨，受雨天路滑影响，5点40分，京藏高速主路小营桥进京方向有多车追尾事故，因占用两条半车道，影响后车通行，西三旗桥至小营桥进京方向行驶缓慢。
当晚5点多，延庆境内下起了“黄豆”般大小的冰雹，受此影响，京藏高速八达岭路段车辆几乎停止不前。记者从首发集团获悉，往年高速路从8点开始出现高峰，昨天京藏高速7点多就开始出现大客流，另外加上两起交通事故，导致京藏高速出现暴堵问题。 2011年呼和浩特段

2011年五月至十月京藏高速呼和浩特至包头方向大面积堵车，造成近5000车次堵车，给附近村庄造成损失，事故发生近百起。
原因
呼和浩特至包头段修路，造成一道通行，交通拥挤。内蒙古交警总队实施白天挂车、半挂车禁止在呼和浩特至包头段行驶，只须挂车和半挂车在夜间通行。所以白天挂车、半挂车从呼和浩特进入高速公路到了萨拉齐出口就被强制性下高速，到附近空地、村庄停留，晚上在上高速。包头入口全面禁止挂车、半挂车进入高速，所有要上高速的车被迫停留在高速入口附近；从巴彦淖尔方向进入高速的所有挂车、半挂车全部在包头出口被拦下，到收费口附近停留。
现象
一到晚上，所有挂车、半挂车进入高速，由于挂车、半挂车数量过多，所以就造成了高速拥堵的现象，所有车都低速行驶，都达不到高速公路最低限速。第二天早晨，由于大多数车都因为行驶速度慢而没有过这一段高速，都被从近一点的出口下高速。

（www.61k.com”2010年河北段京藏高速堵车堵车路段
进京方向河北至内蒙古境内。
滞留原因
车流量暴增，受经济发展以及旅游升温等因素影响，本市进出京流量持续上升。京藏高速等北京西北部进出主要道路的流量上升尤为明显。京藏高速、110新线、110国道等道路进出京交通流量增幅达48%。这一增幅同外埠进京货车数量大幅上升密不可分。
110国道大修
货车数量大幅增长，带来的负面效应就是道路破损严重。表现得最为突出的是110国道进京方向。延庆交通大队大队长吕卫东介绍，110国道新线2007年底通车，才2年多就有多处路面严重破损。主要原因是受到近百吨的重载大货车持续不断的碾轧。路政部门对道路维护作业时，至少需占用一条车道，影响通行能力。
自驾游增多
此外，进入暑期，前往京西北的延庆和昌平的旅游车辆和市民自驾车辆也有所上升，也增加了交通压力。据交管部门介绍，造成拥堵还有一些其他因素。比如，高速公路上发生大货车交通事故，处理时间一般都较长。白天还好，如果是在夜间，处理完交通事故，交警还要走几公里，挨个叫醒后车司机。
具体情况
大货车绵延几十公里趴睡
京藏高速兴和至怀安段进京方向，一眼望不到边际的大型货车一动不动地停在路上，很多司机下车在路中间休息，高速路上有些小商贩骑车或推车在路边叫卖盒饭、方便面等。而高速公路两边，到处都是吃剩下的饭盒和方便面桶。高速公路成“昂贵餐厅”
30多摄氏度的高温下，多数司机自带的吃喝已经消耗殆尽，公路成了小贩们的卖方市场，一些当地人乘机高价贩卖水和食品，有的沿线村民每天只卖方便面就能挣到五六百块钱。　一位当地的妇女干脆在公路上支起了煎饼摊。
应对措施
劝导大货车绕行其他线路
针对这次堵车，张家口制定了道路交通疏堵保畅工作方案。劝导大货车绕行其他线路。而对于小客车，客运车，应急抢险车辆，还有这个运输生活农产品的车辆，在主城区入口要确保24小时畅通。一旦高速公路进京方向货车发生拥堵，将在全县对货车采取分流。贴有鲜活农产品运菜车辆，可以顺利进入高速公路，通过绿色通道到达北京，保证首都食品供应。
交警昼夜执勤
京藏高速河北段各入口采取了限制措施，每天只放行少量车辆，但滞留车辆仍在增加。京藏高速内蒙古兴和大队的30名干警已全员上路，昼夜执勤、疏导车流。张家口高速交警采取在多个路段分流货车，适时关闭车流量较大的高速入口，根据车辆交通拥堵状况适时进行流量调节，通过电子显示屏向过往司机提示路况信息等措施，缓解拥堵问题。
22∶00到4∶00将110国道改成进京专用道
据介绍，每天22∶00到次日4∶00，京藏高速将分流部分出京车辆。而本为双向车道的110国道老线将改成进京方向专用道，以此缓解京藏高速公路的拥堵。北京市交管部门相关负责人表示110国道破损路段将进行大修，届时，交管部门会在京藏高速、110国道重要节点设置标志，利用高速公路信息情报板等途径提示过往车辆，并在收费站、服务区等发放绕行宣传单。
京藏高速河北段恢复正常通行
连日来，京藏高速公路及110国道进京方向出现拥堵，公安部迅速作出指示，要求全力加强指挥疏导、缓解拥堵。截至2010年8月22日20时，京藏高速公路内蒙古、河北段车辆已正常通行，滞留车辆疏导完毕；110国道延庆段通行情况正常。2010年8月27日上万货车滞留（通畅4天后再次出现）8月27日报，刚刚部分疏通的京藏高速再次大堵车，内蒙古境内堵车路段长达120公里。
27日开始新一轮拥堵
京藏高速公路持续堵车八天后，2010年8月23日至8月26日仅仅通畅四天。2010年8月27日开始，记者实地走访京藏高速北京至包头段，发现新一轮堵车情况出现。当天下午，内蒙古冀蒙收费站，排队货车长达30公里，2000多辆滞留在京藏高速公路上。
据央视新闻频道报道，2010年9月3日，堵车源头地鄂尔多斯至集宁南路段，堵车情况比前日又增加20多公里，达到80多公里。
9月2日晚10时25分许，北京方面不间断放行车辆，但由于京藏高速99公里路段发生事故，河北境内车辆通行缓慢。2010年9月2日凌晨，河北开始放行车辆，但只有400多辆，内蒙古境内交通拥堵亦没有得到缓解。
为缓解拥堵，内蒙古增派100多名交警，疏导交通。河北方面，也对入境的车辆进行劝导，将其全部分流到110国道。
原因分析
一、北京的限行
从2005年开始北京开始对八达岭高速公路(现京藏高速北京段)实行4吨以上大货车全天候限行，大货车必须从110国道绕行。
从2010年8月13日和2010年8月19日开始北京市对辖区110国道和流花路的部分路段进行维修施工，对进出北京的车辆实行控制，间断性放行，就直接导致了大量的货车滞留在京藏高速河北和内蒙古段，但是京藏高速北京段一直保持畅通。
八达岭高速公路的限行导致公路使用效率降低，而110国道的大修时没有考虑到其对车辆通行能力带来的影响，也没有提出新的方案来解决110限行所造成后果，管理者的失误是造成大堵车最直接的原因。
二、司机睡觉影响疏堵力度
2010年9月2日上午8点，央视记者沿鄂尔多斯历时3个多小时，仅行进120多公里，到达河北东洋河收费站。此时，收费站双向放行，交通拥堵有所缓解。
据了解，截至昨日中午12点，内蒙古境内拥堵情况最长达120公里。据测算，上万车辆滞留。其主要原因一是大货车停车后，启动速度慢，二是不少大货车司机堵车期间睡着了。
2010年9月2日6时许，本报记者连线一名运煤司机董师傅。据其介绍，他2010年9月1日下午2点从巴盟出发，晚上到达集宁后一直遭遇拥堵，被困在数千辆货车的车流中，无法动弹。
“我们只能在车里睡了一晚。”董师傅说，昨日中午12点，车流才开始向前行进，走走停停，至只行驶了十几公里，还没有到达蒙冀交界的兴和收费站。
三、京新高速交通流量增130%
京新高速进京方向（原京包高速公路及110国道新线）莲花滩收费站交通流量为6000余辆/日，已上升为14000余辆/日，增加幅度达130%，而京新高速实际最大通行能力只有1万辆。
对于持续多日的京藏高速、京新高速等西北通道拥堵，北京市交管局透露了上述数据。
据市交管局相关负责人介绍，从河北方向货运车辆有4条进京道路：京藏高速、京新高速、110国道、西官路，该四条货运通道最终均要汇集至京新高速。这一“四归一”“先天缺陷”，导致京新高速交通流量偏大，而110国道大修，对京新高速堵情无异于“雪上加霜”。从而引发京藏高速等连串堵情。
此外，京新高速、京藏高速均“先天不足”：京藏高速进京方向山区路段连续转弯、坡度大，极易发生重大交通事故；京新高速山区路段不仅坡度大，连续下坡，而且还是单向进京道路，重大交通事故和车辆故障频发。
市交管局该位负责人说，现京新高速、京藏高速均已启动应急指挥部，24小时实名制指挥督导。8月13日，天津、河北、山西、内蒙古四省份交管部门还曾与北京市交管局共商交通疏堵联勤联动机制，拟采用远端交通控制等手段，减轻京藏高速、京新高速压力。每天22：00－次日4：00，河北高速张家口支队向京藏高速公路进京方向，分流3000辆货运车辆，经延八路进京。
四、其它多方因素致京藏拥堵
【超载】
北京市委常委、市公安局局长傅政华表示拥堵症结仍在于货车超载严重。
【车多】
公安部交通管理局有关负责人介绍，2009年下半年以来，内蒙古境内运煤车流量迅猛增长。110国道设计每天的通车量是2.5万辆小轿车，每天大货车的通车量是1.2万辆左右，折合成小车大约有5万辆。每天最少超出60%的设计量。
【事故】
京新高速公路（110新线）由于延庆至昌平一段事故易发，交管部门将其中比较危险的2公里路面增加硬隔离，使得原本两个车道变为一个车道，这就使得公路流量下降了近一半。
【盗采】
即使拥堵，一些煤炭运输的货车依然不愿意分流绕行，有司机表示，因有的车所装煤是私挖盗采，没有证明是正规开采的煤检票，绕行就要经过大同煤检站，煤检站不会放行。
【修路】
2007年刚通车的110新线，道路被货车碾轧破损，需要维修，2010年8月中旬起进京方向部分路段开始维修施工。工程预计2010年9月中旬结束，施工将占用单向半幅路面，保留单方向一条车道供车辆通行。京藏高速公路堵车时间表
●2010年08月中旬开始，北京对110国道新线昌平与延庆交界附近进行大修，采取了限行措施，京藏高速河北段开始拥堵。
●2010年08月20日左右，各省市开始疏解拥堵车辆，部分路段恢复畅通。
●2010年08月27日，由于北京方面仍然不放行，河北方面也开始对大货车限行，新一轮堵车开始，这次就堵在了内蒙古，蒙冀交界处拥堵30公里。
●2010年09月01日，央视记者调查拥堵延伸至内蒙古境内，达100多公里，断断续续的拥堵达20多天。
●2011年07月10日，京藏高速公路及与其平行的110国道乌兰察布段因施工进行交通管制，从而出现大堵车现象。

二 : 2010年8月，京藏高速公路堵车持续了20多天

交通运输部：2月9日至15日小客车高速免费通行

转播到腾讯微博

今年中秋国庆期间各地高速大堵车(资料图)

【2月9日至15日小客车免费通行】人民日报记者左娅今天从交通运输部了解到，春节期间全国收费公路免收小型客车通行费时间已确定，为2月9日00:00起至2月15日24:00结束。普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。免费道口不发卡抬杆放行。

之前，国庆高速免费让“占了国家多少便宜”成为流行词。有些被堵在高速上过中秋节的人，痛心疾首地感慨称“国家，下次再也不敢占你便宜了”。问“占了国家多少便宜”，意即假期有没有上高速，有没有享受到免费政策。

高速免费是1个让利于民的好政策，对好政策当然应该不吝赞美之词。不过，千万不要把“占国家便宜”当成是赞美，很容易听得出来，这是1种反讽，这种反讽和调侃中包含着1种对政府收费政策的不满意。不是不满于此次的高速免费，而是不满于某些部门和单位带着“让百姓占便宜”了的施舍心态，实施和执行这一政策，更重要的是，对“偶发善心的免费”之外多如牛毛的收费充满反感。

长假结束后第一天，路桥公司就急吼吼地公布估算的损失，称免费政策导致“全国收费公路减收200亿左右”，话外音无非就是，让公众揩了油占了便宜了。正如广东省委书记汪洋曾在广东党代会中指出：人民群众是创造历史的主体，我们必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识。——某些干部习惯摆不正位置，带着权力优越感认为“人民幸福是政府恩赐”，与这种想法配套的则是，稍微有点儿惠民便民之举，就认为百姓“占了国家的便宜”。高速免费，某些人当然也会习惯性地认为这是1种恩赐，是让百姓占便宜，百姓应该对国家感恩戴德。

中国的特大交通拥堵在全球“名列前茅”

在全世界发生过的最大的几次堵车中，中国也占据一席之地：2010年8月，京藏高速公路发生严重拥堵，这次堵车持续了20多天，车龙长达近百公里。而少数能与这次“世纪大堵车”相提并论的拥堵分别发生在1980年的法国，2005年卡特里娜飓风袭击的美国和2009年的巴西。

此次“秋运”：仅根据30日下午的统计数据，全国范围内：北京、天津、河北、山西、辽宁、山东、上海、江苏、浙江、安徽、江西、广东、湖北、湖南、贵州、陕西等十六个省（市）共计24条高速（京哈高速、京沪高速、京港澳高速、京藏高速、京昆高速、沈海高速、沪昆高速、沪陕高速、青银高速、福银高速、大广高速、包茂高速、兰海高速、济广高速、京台高速、长深高速、京津高速、沪宁高速、广深高速、昌樟高速、荣潍高速、首都机场高速、太原环城高速、济南绕城高速）都发生拥堵。

如此大范围的堵车，中国很有可能凭此创造全球最大范围的堵车记录。

运力不足和国人不良的驾驶习惯是拥堵的根源

中国私家车增速远高于高速公路里程增长是造成堵车常态化的主因

2000年，中国卖出的汽车和轻卡数量是美国销量的十分之一。到了2010年，根据公安部的数据，当年的中国机动车保有量已达1.99亿辆，其中汽车8500多万辆，每年还会新增机动车2000多万辆。而在2009年，中国就已经超过了美国成为了世界最大的汽车市场。

但面对飞速增长的汽车数量，中国公路建设却力不从心。根据中国统计局的统计：2006年起，中国的高速公路建设速度就已慢于私家车的增长速度。

中国人的不良驾驶习惯也加剧了拥堵

中国人不熟练的驾驶技术和不良的驾驶习惯更加大了交通拥堵程度。《经济学人》杂志在一篇描述中国堵车问题，名为《没有尽头的堵车》报道中就曾这样写到：不幸的是，许多开着明晃晃新车的人本身是新手，驾车还不熟练。

2010年10月的《环球时报》英文版则直接点出了中国人的不良驾驶习惯：“北京有时看上去更像1个暴富的大农村，没什么交通规则可言，离真正的现代大都市相差甚远。”北京尚且如此，其它地方更甚。

在这次的全国大堵车中，一些车主的行为也应证了不良习惯会加剧拥堵。温州高速交警直属大队在声明提到：“纵观今天的堵车，很多都是由于个别驾车不守规则的司机引发事故造成的。截至9月30日下午3点，温州全市已发生796起交通事故。车流量大会影响到高速公路的行驶速度，但堵不堵最终还是决定于各位司机的手上和脚下。”

高速公路免费只是加剧拥堵的“催化剂”

高速公路免费在世界范围内不是个例，与拥堵没有因果关系

目前全美有超过10万公里的高速公路，其中只有不到1/10的路段需要收费。在美国人的理念当中，道路建设是为了提高运输效率，并扩大社会资源在全国范围内有序合理流动。在美国高速公路上开车，很少看见收费站，即使偶尔遇到一些，费用也很便宜，一般从2美元到20美元不等。与美国类似的还有德国，德国的高速公路对除大型货运卡车外的所有车辆免费。可见高速公路免费并非中国独创，但在美国和德国，也鲜见如此之堵。

高速公路免费是彻底暴露中国高速公路运力不足和国人不良驾驶习惯的催化剂

根据交通部的预计，在这次黄金周8天时间里，将有7.4亿人次的国人通过公路、铁路、民航等出行,创下同期出行新纪录。其中，公路水路客运量将达到6.6亿人次，日均8250万人次，较去年同期增长8.8%。铁路方面,长假出行高峰日甚至“不亚于春运”。

如此大的客流，除了长假时间长，高速公路免费的政策也肯定是促进因素之一。而且中国高速公路在长期收费后突然开放免费，这一政策的确有可能在短时间内大幅提高私家车的高速公路使用率，甚至出现“报复性拥堵”。但忽视运力不足和国人的不良驾驶习惯这2个主要原因，将拥堵作为免收通行费的结果就是本末倒置。

免费却不免流程，繁琐的手续进1步加剧了拥堵

如果说运力和运输量的矛盾是短时间难以克服的，只能暂时接受的话，那么免费政策执行时的漏洞百出，则是难以理解的。

此次高速公路免收通行费的时间开始于9月30日零点，而对这一政策的刻板执行，造成了不少司机积压在收费站附近等待“免费时间段”的现象；另外，既然免收通行费会造成车流量增多，那为何免费不免卡，私家车通行收费站时仍要领卡收卡，耽误了大量时间，进1步加剧了拥堵。

此次“秋运”大堵车，是在“中国堵车是常态”的背景下发生的。忽视运力不足、国人的不良驾驶习惯和免费政策执行时的“山寨”这些因素，认为免[www.61k.com］收通行费是堵车的“罪魁祸首”没有道理。

三 : 京藏高速公路堵车原因及对策研究C

京藏高速公路堵车原因及对策研究初探

摘要：本文通过对京藏高速大堵车现象进行研究，从道路基础设施、道路管理者、道路使用者三个角度分析堵车原因，并从近期措施和远期举措两方面提出解决对策，希望对解决高速公路的拥堵问题有所裨益。

关键词：京藏高速 堵车

一、概述

北京－拉萨高速公路是一条首都放射型高速公路(国家高速公路网编号G6，简称京藏高速)。起点为北京，终点为西藏自治区拉萨，途经北京、河北、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、西藏7省区市，全长约3710公里。目前，北京至西宁段已全线通车，西宁至拉萨段因地质条件等原因尚处在规划阶段。京藏高速北京段为原八达岭高速。

2010年3月开始，京藏高速频频堵车。从8月13日和8月19日开始北京市对辖区110国道和流花路的部分路段进行半副段维修施工，进出北京的车辆，施行控制，间断性放行，就导致了大量的货车滞留在高速路上。8月中旬开始，北京对110国道新线昌平与延庆交界附近进行大修，采取了限行措施，京藏高速开始拥堵。8月20日左右，各省市开始疏解拥堵车辆，部分路段恢复畅通。经过疏通后仅过了四天，8月27日，新一轮堵车开始，蒙冀交界处拥堵30公里，并愈演愈烈。9月1日，内蒙古境内堵车达100多公里。9月3日，堵车源头地鄂尔多斯至集宁南路段，堵车情况比前日又增加20多公里，达到80多公里。内蒙古境内拥堵情况最长达120公里。据测算，上万车辆滞留。

二、堵车原因

1、道路因素

（1） 道路资源匮乏

目前，从河北方向货运车辆有4条进京道路：京藏高速、京新高速、110国道、西官路，该四条货运通道最终均要汇集至京新高速。这一“四归一”“先天缺陷”，导致京新高速交通流量偏大,道路资源严重匮乏。

（2）修路

2007年刚通车的110新线，道路被货车碾轧破损，需要维修，8月19日，北京市公路管理部门决定对京新高速半幅封闭大修施工，仅留一条车道放行。施工占用单向半幅路面，保留单方向一条车道供车辆通行。河北方面采取了分阶段向110国道放行的分流措施，北京方面通过一部分，河北东洋河收费站路段才会放行一部分。北京境内道路施工，对进出北京

的车辆实行交通控制。

（3）事故

京藏高速进京方向山区路段连续转弯、坡度大，极易发生重大交通事故。京藏高速55公里至50公里处因弯道连续下坡，载重汽车容易发生事故，被称为“死亡之谷”。此外，京藏高速公路内蒙古乌兰察布段和京新高速北京山区段坡多、弯多，大型货车容易因刹车失效发生事故或故障。

2、管理因素

为减轻来自内蒙古方向的交通压力，河北、北京分别在京藏高速220公里处、97公里处等地段设置了对进京大货车的限流卡口，一旦辖区内发生交通拥堵，就限制车辆入境。京藏高速内蒙古、河北、北京各地都设置了治超点。凡是进入京藏高速收费站，大货车都要进行称重，除此之外一路上还有很多治超点，每到一个站点都要停车、称重、罚款，造成车辆拥堵。此外，高速公路分省收费，每到一个收费站，排队交费也引起拥堵。

3、道路使用者因素

拥堵症结之一仍在于车多和超载严重。2009年下半年以来，内蒙古境内运煤车流量迅猛增长。110国道设计每天的通车量是2.5万辆小轿车，而现在，每天大货车的通车量是1.2万辆左右，折合成小车大约有5万辆。每天最少超出60%的设计量。自5月以来，京藏高速的交通流量在高峰日达到1.7万辆左右，远远超过其能负载的程度。而导致车多的原因则在于内蒙古盛产煤炭，且价格便宜。有的车所装煤是私挖盗采，没有证明是正规开采的煤检票，绕行就要经过大同煤检站，煤检站不会放行，所以很多货车宁堵不绕。

综上所述，京藏高速是山西、河北、内蒙古等地大型货车进京的要道，也是内蒙古煤炭输出的大动脉。长期堵车的基础性原因在于车多路少，道路资源匮乏，煤炭运量剧增，铁路、公路规划建设滞。 拥堵暴露了路网规划和配套方面的问题。公路规划没有对车流量进行充分预测，也没有针对车流量达到设计极限时的预备处理方案，而周边路网不配套，使得拥堵出现后难以缓解。

三、近期措施

公安部交通管理局协调北京、河北、内蒙古三省(区、市)交通管理部门成立了京藏高速公路疏堵保畅指挥部，以加强省际间的联动，全力做好疏堵保畅工作。主要措施有：

1、劝导大货车绕行其他线路。张家口劝导大货车绕行其他线路，一旦进京方向货车发生拥堵，将在全县对货车分流。贴有鲜活农产品运菜车辆，可以顺利进入高速。

2、交警昼夜执勤。京藏高速内蒙古段交通干警昼夜执勤、疏导车流。张家口高速交警

采取在多个路段分流货车，适时关闭车流量较大的高速入口，根据车辆交通拥堵状况适时进行流量调节，通过电子显示屏向过往司机提示路况信息等措施，缓解拥堵问题。

3、110国道改成进京专用道。每天22∶00到次日4∶00，京藏高速将分流部分出京车辆。而本为双向车道的110国道老线将改成进京方向专用道。交管部门会在京藏高速、110国道设置标志，提示过往车辆。

4、现京新高速、京藏高速均已启动应急指挥部，24小时实名制指挥督导。天津、河北、山西、内蒙古四省份交管部门还曾与北京市交管局共商交通疏堵联勤联动机制，拟采用远端交通控制等手段，减轻京藏高速、京新高速压力。

5、拓宽道路、改进不合理路段线形，引入先进设备，加强道路交通管理。目前，京藏高速公路内蒙古段提出疏堵保畅“六大专项工程”。

四、远期举措 1、基础设施方面，应完善综合运输体系，是解决京藏高速公路拥堵问题的基础。对于京藏高速问题，提出以下几点建议：

首先、加大铁路运输力度，合理组织运力。站在转变经济发展方式、节约能源的高度，改变以公路运输为主进行长途煤炭运输的方式。建设铁路运输专线，把铁路货运放在重要位置，研究论证并推动北京西北方向综合运输通道建设。采用多式联运的方式，可引进先进的物流管理理念，对运输过程、仓储、装卸进行严格管理，降低物流成本，提高货运效率，缓解交通压力，使运力与运量达到平衡。

其次、加快公路路网建设，提升供给能力，优化道路设计，进一步完善公路网布局。新建线路与北京区县对接，增加与北京连接进口，加快张家口市沿京县区与北京路网的对接，改善张家口进京难的现状。拓宽现有线路，例如京新高速等道路。

再次、借助现代信息技术，加大智能交通发展力度，在有限的土地资源和环境资源制约下，采取新型的智能化交通建设，通过运用现代高新技术加以改造，提高资源的利用效率。

2、综合治理、价格杠杆、治理超载等有效管理措施是改善京藏高速拥堵的解决手段。 首先，应加强部省（区）联动和部门间的协调，采取有效的交通管理措施。强化综合交通服务，引导交通运输向合理的模式转化，结束“诸侯分治” 统一行动。

其次，启用价格杠杆，比如适当降低分流路线通行费，以吸引交通量。对拥堵路段加大收费力度，提高收费标准，通过可变道路通行通行费率来引导交通流量。

再次，严格治理超载问题。除建立治超信息库，对屡犯司机登记入库，建立黑名单，加强打击整治力度以外，要在切实保障交通运输的同时加强对超载现象的治理。

3、加大对道路使用者的教育引导，建立公平合理的运输秩序。道路交通使用者是交通拥堵的主要要素之一，加大对道路交通使用者的法律教育，提高法制观念是解决问题的必要条件。可以采用多种方式对超载的道路使用者进行教育，改进目前以罚款为主的方式。

除此以外，还应加大对煤炭资源开采的管理，严厉打击私挖盗采。

结束语

综上所述，解决京藏高速堵车问题，要从道路基础设施、道路交通管理者、道路交通使用者多方面采取措施，加大综合运输网络规划，提高道路交通基础设施及其智能化建设是基础，提高管理水平是必要手段，加大对道路使用者的教育引导、提高法制观念是解决问题的必要条件。

参考文献：

［1］搜狐新闻http://news.sohu.com/s2010/g6duche/

［2］杨咏中.中国道路运输及综合运输体系改革与发展研究..2008.4

［3］郭晓汾.王国林.交通运输工程学. 人民交通出版社.2006.1

［4］陈志红.运输实务. 人民交通出版社.2005.7

［5］郑阳.公路网规划编制办法贯彻实施与公路网布局优化设计技术方案及工程审查标准使用手册. 人民交通出版社.2010.5

［6］李霞，北京高速公路出入口智能化交通系统的应用.海淀走读大学学报.2004(04)

［7］刘振兴.车辆超限超载治理实施手册. 金版电子出版公司.2004.5

四 : 京新高速通车 “减压”京藏高速

六环路 京藏高速 京新高速 京新高速五环至六环路段约20公里，收费10元 五环路
昨天上午，京新高速五环至六环路段正式通车，本市城北地区又增加一条重要通道。该路段连通后，形成五环路至昌平邓庄桥之间与京藏高速平行的快速通道，将有效缓解京藏高速路的交通拥堵压力，为清河、上地、中关村核心区、海淀后山地区和昌平区的人们出行带来很大方便。据悉，未来京新高速在五环内将以快速路的形式与四环路相连，更加便于北部进出京车辆通行。

五环至六环段20公里收费10元

据了解，京新高速五环至六环路段是国家高速G7京新高速公路的起点段，位于G6京藏高速公路以西约3公里处，起点为五环路箭亭桥，终点在北六环楼自庄村，路线全长19.9公里，为双向6车道，设计速度100公里每小时。全线共设有互通式立交桥8座、分离式立交桥8座、跨河桥5座、通道3座。该路段于2009年11月开工建设，2011年12月完成五环路至北清路段的8.8公里建设，今年5月完成北清路至六环路段工程，至此，京新高速五环至六环路段实现贯通。

京新高速路第一个收费站设在五环箭亭桥以北14公里处的沙河站，该站设有25条收费车道，其中出京方向为发卡、共10个口，进京方向为收费、共15个口，25个收费口中包括双向共6个ETC不停车收费口。京新高速五环至六环路段全程约20公里，收费10元，出京方向如在沙河站拿卡、到下一个收费站沙阳匝道站下路需交5元钱。

将分担30%京藏高速交通压力

据介绍，京新高速与京藏高速相交在六环外的邓庄桥，在五环至六环路段，两条高速路呈平行结构，平均相距2公里左右，通车后，京新高速将与京藏高速共同承担起本市北部地区的通行任务。而在五环至六环之间，有安宁庄路、北清路、沙阳路三条城市道路可以连接京新高速与京藏高速的进出京双向辅路，所以市民可以选择从这三条道路及五环路、六环路，实现京新高速与京藏高速的互通。

在出京方向，去往沙河、昌平地区、十三陵景区、长城景区和延庆地区的车辆均可通过京新高速到达，特别是来自西五环的车辆，以前需行至上清入口进入京藏高速，现在可直接由箭亭桥驶入京新高速出京，更加顺畅。进京方向，去往中国移动信息港、阳坊镇、皇后店、航天城、西二旗、中关村软件园、上地产业基地等的车辆选择京新高速，将比以往更快捷地到达目的地。据交通部门初步预测，今后，京新高速将会分流京藏高速30%左右的交通流量。

昨天下午1点多，记者乘车从京新高速沙河站往进京方向行驶，可能由于这条路刚刚开通，一路上几乎没有遇到其他车辆，只在出京方向看到寥寥几辆轿车、面包车驶过，一路畅行无阻，几分钟就到了北五环，这跟平时在京藏高速路上走走停停、几乎没有不堵车时候的感觉形成了鲜明对比。

年内形成3组对外辐射双高速通道

京新高速公路贯通后，自五环开始经六环实现了与110国道的互通，将使北京与河北、内蒙古等地区的联系更为密切，为沿线区域的经济发展起到积极的促进作用。据悉，京昆高速北京段（大苑村—市界）也将于年内建成通车，届时，本市将形成东南方向京津和京沪双高速、西南方向京昆和京港澳双高速、西北方向京藏和京新双高速这三组对外辐射的双高速通道，为推进京津冀协同发展和区域交通一体化提供基础条件。

此外，京台高速南五环至市界的27公里路段也将于今年开工建设，预计2017年通车，而密涿高速北京段也正在进行可行性研究和前期规划工作。文/本报记者李宁制图/黎石

五 : 京藏高速大堵车

堵车 -京藏高速大堵车 现状

堵车路段：进京方向河北内蒙古境内
时间：拥堵已超过20天
原因：2010年8月13日和8月19日开始北京对辖区110国道等部分路段维修施工，进出北京的车辆，施行控制，间断性放行，导致大量货车滞留在高速路上。9月2日再次拥堵，原因是大货车启动速度慢，及不少司机堵车期间睡着了。由于北京境内道路施工，对进出北京的车辆实行交错控制，目前有上千辆车滞留在京藏高速进京方向张家口段和110、207国道,京藏高速进京方向在河北、内蒙古境内的拥堵状况目前仍在蔓延。

“www.61k.com”原因

车流量大增是根本原因

设计之祸

大堵车

据河北省交通系统内部人士透露，京张高速原来设计是双向六车道，但最终压缩为双向四车道。对该说法，相关公司予以否认 京藏高速张家口段又名京张高速，张家口市交通局的一份报告显示，2005年开始，京张高速京冀交界处就已基本处于常年半瘫痪状态。堵车最严重时，从京冀交界一直堵到张家口西，长达130多公里，受堵车辆3万辆，滞留人员近10万人，持续时间最长达34天。 随着拥堵的持续，一种关于京张高速设计存在缺陷的质疑，也在交通系统内部流传着。 据河北省交通系统内部人士透露，当初京张高速是规划设计双向六车道，但是由于投资方华能集团以资金紧张为由，调整了设计方案，将京张高速压缩为双向四车道，尽管当时河北省交通厅曾争取维持原有方案，但未能奏效。
人为致堵
北京市政协委员廖理纯认为，河北将过境运煤车辆截留，在境内公路行驶接受罚款，从而为当地创收。但该说法遭到相关部门驳斥 河北怀来县的东花园收费站，从这里直行就是原八达岭高速，另一条路是连接北京的110国道。
北京市政协委员廖理纯认为，东花园收费站之前的分道口，作为京藏高速中的一个堵点，是整条京藏高速拥堵的症结。 廖理纯说，该分道口设置了单道放行的路卡，由于大车转向困难，导致该处车流速度极慢。他说，过了这个人为设置的咽喉之后，京藏高速北京段一马平川。 廖理纯认为，这种拥堵是当地有意造成的，目的是将过境运煤车辆截留，在境内公路行驶接受罚款，从而为当地创收。 为了证明京藏高速拥堵是人为造成，廖理纯用京石高速的设计极限流量做了比较。他说，按照北京昌平交通支队提供的数据，目前京藏高速的交通流量高峰日为1.7万辆，而京藏高速设计的日极限流量是5.5万辆。而相比之下，京石高速的日高峰流量为6万到7万辆，却从未发生大规模堵车，“一条实际流量仅为设计极限三分之一的高速公路，为什么会堵得这么严重？说白了就是人为导致的。”

限流卡口、以罚代管

记者在采访中了解到，很长一段时间以来，为减轻来自内蒙古方向的交通压力，河北、北京分别在京藏高速220公里处、97公里处等地段设置了对进京大货车的限流卡口，一旦辖区内发生交通拥堵，就限制车辆入境。从而引发了连锁反应：因北京境内车辆行驶缓慢而推延至河北境内的交通拥堵，因河北境内的车辆行驶缓慢而推延至内蒙古境内的交通拥堵。

作为“应对之策”，今年下半年以来，内蒙古方面也在与河北交界的路段设置卡口，限制前来运煤的车辆入境，于是京藏高速的拥堵现象“此起彼伏”。

一些货车司机告诉记者，京藏高速内蒙古、河北、北京各地都设置了治超点。司机李海全说，凡是进入京藏高速收费站，大货车都要进行称重，除此之外一路上还有很多治超点，每到一个站点，都要停车、称重、罚款，造成车辆拥堵。运煤车辆超载，治超点就罚款，给票的罚200至300元，不给票的罚50至100元，交了罚款，超载车辆就可以继续行驶。

此外，高速公路分省收费，每到一个收费站，排队交费也引起拥堵。“就不能在入口处领卡，在出口处交钱，高速公路费和超载罚款一并交清，省得中途堵路？”李海全说。

记者调查发现，堵在京藏高速路上的几乎全是货运大卡车。大榆树路口值班交警郝志雷说：“95%以上都是运煤车，小轿车与长途客运车均已绕行。”

为什么煤车不绕行？从鄂尔多斯拉煤到山东的司机张鹏林告诉记者，不走京藏高速，货车只能绕行山西大同，经集丰高速、得大高速、宣大高速，最后还得回到京藏高速，到张家口后一样拥堵，绕行要多走200多公里，交更多的高速公路费和超载罚款。

据司机反映，山西境内罚款太多，在一些国道，甚至卫生防疫部门也设卡拦车罚款。另外，绕行也得经过大同煤检站，一些从包头、乌海等地运出的煤，都是小煤窑私挖盗采的，每吨煤要交5元的“煤炭基金”。如果将这些费用加在一起，可能会赔钱，“再怎么堵车走京藏高速还是最经济划算的路线”。

4日17时，记者从北京、河北、内蒙古三地交管部门指挥中心了解到，由于三个省、自治区和直辖市入京方向的限流卡口3日9时起全部放开，持续9天的京藏高速第二轮拥堵基本化解，除了内蒙古与河北交界地段因车行缓慢滞留了约8公里车队外，其余各段通行正常。

4日，来自公安部的最新消息称：公安部已协调北京、河北、内蒙古三省区市成立了京藏高速公路疏堵保畅指挥部，以加强省际联动，为今后道路畅通打下基础

高速禁行、大修施工
京藏高速公路是北京西北方向唯一的高速公路进京通道，在北京段原为八达岭高速，由于设计缺陷，55公里至50公里处因弯道连续下坡，载重汽车容易发生事故，被称为“死亡之谷”。这段路连接八达岭长城和十三陵风景区，中外游客众多，经专家论证改为旅游专线，昼夜禁行4吨以上货车。

这样一来，京藏高速上的货车在张家口被分流到京新高速。同时，西北方向丹拉、宣大、京张高速进京的货车在张家口汇集到京新高速，在延庆县大榆树路口与110国道上的货车再次汇集，转入单向两车道的京新高速山区段，形成典型的“漏斗式”路网。

“西北方向的4条高速按八车道计算，平均车速可达50至60公里，到了这里，缩为两车道，且为山路，大型载重汽车时速不到20公里，怎么可能不堵车？”延庆交通大队政委席维真说。

此外，京藏高速公路内蒙古乌兰察布段和京新高速北京山区段坡多、弯多，大型货车容易因刹车失效发生事故或故障，几分钟内就形成拥堵，因缺少应急出口，民警需徒步至现场处置。

“耽误一小时，京藏高速就有300辆大货车滞留，排成两列有3公里长！”昌平交通支队马池口大队大队长魏连福说。“如不涉及人员伤亡和拖移车辆，每起处置时间大约1小时，遇有大型货车事故需要清障拖车，处置时间一般要3个小时，最长达五六个小时。”

由于超载或重载货车的碾压，京藏高速北京、内蒙古路段病害严重，不得不进行大修，反过来又加剧了拥堵。今年7月，通车仅两年的京新高速北京山区路段出现明显大坑、松散、车辙等病害，影响行车安全，使货车通过量每天减少了1000辆左右。

8月19日，北京市公路管理部门决定对京新高速半幅封闭大修施工，仅留一条车道放行。尽管事前北京交管部门已通知河北、内蒙古引导车辆分流，但这次修路还是引起了京藏高速“大拥堵”。

车多路少、缺乏规划

京藏高速是山西、河北、内蒙古等地大型货车进京的要道，也是内蒙古煤炭输出的大动脉，连接全国最大的煤炭生产与输出基地鄂尔多斯市，每天来自10多个省区市的大型运煤车辆行驶在这条路上。

“长期堵车的基础性原因在于车多路少，道路资源匮乏，煤炭运量剧增，铁路、公路规划建设滞后”。这是北京、河北、内蒙古三地交管部门的看法。

内蒙古交警总队统计，京藏高速公路呼和浩特市至内蒙古、河北地段双幅四车道最大通行能力为每天2.08万辆，目前实际流量双幅已达到每天7.1万辆，超出三倍多，拥堵高峰时滞留车辆绵延百余公里。

另据河北省统计，今年3月以来，经张家口地区道路日均进京货车大约为8700辆，而张家口地区进京3条道路，日均正常通行能力仅为7750辆，拥堵高峰时每天滞留车辆大约4700辆。

北京方向，京新高速公路进京交通流量达1.4万辆至1.5万辆，与去年同比增加130%，但实际最大通行能力只有1万辆，远远超过道路设计通行能力，拥堵高峰时车辆排队超过20公里。

内蒙古高等级公路建设开发公司副总经理高团山认为，京藏高速的拥堵，暴露了路网规划和配套方面的问题。公路规划没有对车流量进行充分预测，也没有针对车流量达到设计极限时的预备处理方案，而周边路网不配套，使得拥堵出现后难以缓解。

内蒙古电力公司总经理张福生等人认为，如果内蒙古向全国大量供煤的情形不变，京藏高速拥堵状况难以根本缓解。内蒙古呼和浩特铁路局仅能满足约35%的装车需求，大量煤炭运输只能通过公路，应统筹考虑内蒙古的煤炭产出总量、铁路外运量、公路外运量、就地发电或转化成煤化工产品，以及电、煤制油产品等向全国其他地区的输送。

解决办法交通运输部部长李盛霖调研后表示，要促进建设新的通道，尽快修建国道110辅线，支持河北尽快修好张涿线，解决拥堵。专家表示，京藏高速不存设计缺陷，大型运煤车是致堵原因，可考虑开通运煤专线。
“京藏高速在设计上并不存在缺陷。”交通部规划研究院一名不愿具名的专家说，拥堵原因首先在于，京冀内蒙古三地对京藏高速属地段的交通管理缺乏统一机制，各自为政导致管理混乱；其次，作为高速公路交通的实际管理者，高速公路交警与掌握高速公路原始信息的交通系统缺乏互动机制；最重要的是，作为京西北交通主干道，京藏高速承担了太多的货运压力，暴露出这条狭长走廊运输方式单一的弊端。 这名专家说，针对此次京藏高速大堵车的问题，交通部与北京市相关单位已经着手实地考察，不排除会建立三地联动的长效机制，而开辟新的货运通道，让内蒙古煤晋煤更顺畅流通，也已经提上日程。 北京市交通研究中心副总工程师温慧敏也将拥堵的症结指向了货运方式的单一。温慧敏说，京藏高速拥堵的直接原因，是大型运煤货车占用了高速公路资源，解决这一难题最直接有效的办法，就是开辟一条运煤的铁路专线，将原本不应该由京藏高速承担的压力分流。她认为，铁路运输的成本远低于公路运输，这也让开辟这条铁路专线在理论上存在可能。 而据了解，目前，河北省已确实在寻找一条新的通道，为拥堵在京藏高速上的煤车分流。 8月26日，在张家口区域高速公路疏堵保畅工作调度会上，河北省交通厅副厅长杨国华表示，要加快张石高速公路张保界至涞源段工程建设进度，争取早日通车，同时，有效衔接一般国省干线，使车辆在张石高速公路涞源站能上能下，通行顺畅。 日前，交通运输部部长李盛霖对京藏高速堵车问题进行专题调研时表示，要促进建设新的通道，结合“十二五”规划，积极建设一条科学、合理的通道，从根本上解决问题。积极支持北京和河北修建道路，尽快修建25公里的国道110辅线，积极支持河北省尽快修好150公里的张涿线，在一定程度上尽快缓解拥堵。 李盛霖还表示，考虑到北京作为全国政治中心的特殊性，交通运输部正准备向国务院写报告，科学论证，统筹考虑，寻求一个彻底解决问题的方案。 本文标题：京藏高速堵车-京藏高速公路的堵车事件
本文地址： http://www.61k.com/1057876.html